文 | 初曉萌

國(guó)無商不興，城無商不榮。

培育優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，不僅是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，更是一座城市高發(fā)展的后勁所在。

將目光投向沂水之畔，作為“三圣故里”、東夷文化的發(fā)源地山東臨沂，除了是一座文化古城之外，還因“北方最大的商貿(mào)和物流中心”等特色產(chǎn)業(yè)而聞名。正如業(yè)界所言：“南義烏，北臨沂。”商貿(mào)作為連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶，在臨沂市整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。

而作為臨沂的主城區(qū)之一，河?xùn)|區(qū)一直把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置。

在去年臨沂市對(duì)縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核中，河?xùn)|區(qū)深化放管服改革、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)兩項(xiàng)指標(biāo)均列全市第1名，是唯一一個(gè)“雙第一”的縣區(qū)。不僅如此，今年是河?xùn)|區(qū)的“重點(diǎn)突破年”，河?xùn)|區(qū)安排部署了“七大突破工程”，以更有力的舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，賦能高質(zhì)量發(fā)展，為加快“品質(zhì)河?xùn)|”建設(shè)提供有力支撐。

打造一流營(yíng)商環(huán)境 “五個(gè)帶頭”是關(guān)鍵

在位于河?xùn)|區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，歐達(dá)年產(chǎn)10GWp光伏組件及2GWh智慧儲(chǔ)能系統(tǒng)生產(chǎn)基地，4條智能自動(dòng)化生產(chǎn)線正在運(yùn)行。項(xiàng)目從開工到達(dá)產(chǎn)僅用了175天，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)。自去年8月18日，基地一期N型TOPCON高效光伏組件首件下線，至今已有1GW的產(chǎn)品銷往全國(guó)及世界各地，產(chǎn)值超10億元。

今年6月，在同一光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，臨沂力誠(chéng)新能源4GW高效組件投產(chǎn)暨8GW異質(zhì)結(jié)電池奠基；7月8日，山東歐圣達(dá)新能源有限公司4.8MW分布式光伏項(xiàng)目開工……河?xùn)|區(qū)力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，打造年產(chǎn)值過500億元的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

這樣的項(xiàng)目發(fā)展速度，得益于河?xùn)|區(qū)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和為企業(yè)提供的“保姆式”服務(wù)。

秉持著“一切工作到企業(yè)”的理念，河?xùn)|區(qū)全力營(yíng)造“如魚得水、如鳥歸林”的營(yíng)商環(huán)境。在7月12日舉行的河?xùn)|區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題集中整治會(huì)議上，河?xùn)|區(qū)委書記姚運(yùn)明表示，“在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境過程中，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是要做到五個(gè)帶頭。”

帶頭強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持一切工作到企業(yè)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入企業(yè)，了解企業(yè)訴求，看企業(yè)存在什么困難，全力幫助解決。特別是如果企業(yè)主動(dòng)找上門，要認(rèn)真接待，真正為企業(yè)搞好服務(wù)。

帶頭強(qiáng)化效率意識(shí)。為企業(yè)服務(wù)速度要快，對(duì)企業(yè)的訴求，要立即安排、定期調(diào)度，能解決的，要第一時(shí)間解決；確實(shí)解決不了的，要向企業(yè)做好解釋工作，贏得企業(yè)的理解支持。

帶頭強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)。對(duì)招商項(xiàng)目簽訂的協(xié)議，要想方設(shè)法抓好落實(shí)；對(duì)招商引資過程中的歷史問題，要認(rèn)真研究，不能新官不理舊賬；國(guó)有企業(yè)也要強(qiáng)化政治意識(shí)，落實(shí)政治責(zé)任，對(duì)在招商引資過程中黨委、政府確定的事項(xiàng)，要高度重視，全力以赴解決到位、落實(shí)到位。

帶頭強(qiáng)化廉潔意識(shí)。為企業(yè)辦事，核心是依法依規(guī)，目標(biāo)是促進(jìn)發(fā)展，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔意識(shí)，做到防微杜漸。紀(jì)委監(jiān)委、營(yíng)轉(zhuǎn)辦要加大明察暗訪力度，對(duì)服務(wù)企業(yè)敷衍塞責(zé)甚至“吃拿卡要”的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)、絕不姑息。

帶頭強(qiáng)化抓營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)。對(duì)分管領(lǐng)域的工作，要始終牢牢抓在手上。要牢固樹立“抓好營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展，不抓營(yíng)商環(huán)境就是失職，抓不好營(yíng)商環(huán)境就是不稱職”的理念，不管是分管哪個(gè)領(lǐng)域的工作，如果發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境方面的問題，要立即過問，立即調(diào)度，立即解決，及時(shí)回復(fù)，做到事事有回音、件件有著落。

“每個(gè)人都要當(dāng)服務(wù)企業(yè)的‘店小二’。在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過程中，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到‘五個(gè)帶頭’，要挺身而出‘敢擔(dān)當(dāng)’，對(duì)待企業(yè)和群眾訴求，多說‘行’，少說‘不’，努力做到‘受理為常態(tài)、否定為例外’?！币\(yùn)明說。

聚焦鄉(xiāng)村振興 吹響“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”號(hào)角

春耕期間的田間地頭，各類專業(yè)化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備馳騁于農(nóng)田之中，或連片作業(yè)，或包片作業(yè)，亦或組團(tuán)作業(yè)，到處一片忙碌景象……

農(nóng)業(yè)機(jī)械化高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)是糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的助推器。近年來，河?xùn)|區(qū)吹響“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”號(hào)角，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群壯大行動(dòng)、全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提升行動(dòng)等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益全面提高。

為激發(fā)農(nóng)機(jī)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，解決當(dāng)前存在的審批環(huán)節(jié)復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)、申請(qǐng)人多頭跑等問題，河?xùn)|區(qū)聚焦審批、服務(wù)、監(jiān)管全鏈條，創(chuàng)新推出農(nóng)機(jī)行業(yè)“全鏈條審批、全周期服務(wù)、全方位保障”的一鏈辦理“三全”服務(wù)模式，成立“農(nóng)機(jī)一件事”集成辦改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托臨沂市審管聯(lián)動(dòng)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)審管信息實(shí)時(shí)推送、監(jiān)管結(jié)果自動(dòng)集成，審批監(jiān)管無縫銜接，農(nóng)機(jī)工作“全方位”推進(jìn)，變“獨(dú)立體”為“共同體”。

為做好今年的夏糧收儲(chǔ)工作，河?xùn)|區(qū)合勝農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社理事長(zhǎng)張連富這幾天幾乎是天天往山東供銷農(nóng)場(chǎng)有限公司新建設(shè)的區(qū)域級(jí)糧食烘干中心“跑”。而讓張連富醉心于此的原因，就是山東魯供農(nóng)場(chǎng)有限公司新建設(shè)的區(qū)域級(jí)糧食烘干中心項(xiàng)目。

據(jù)了解，該項(xiàng)目占地93畝，采用純進(jìn)口的兩組省內(nèi)最先進(jìn)的大型烘干設(shè)備，每組每天可烘干1200噸，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后在全區(qū)的烘干業(yè)務(wù)比重將達(dá)到70%以上。其配套建設(shè)的5個(gè)2000噸級(jí)的糧倉(cāng)和占地1982平方的糧食暫存庫(kù)均將在今年“三秋”之前建設(shè)到位，屆時(shí)僅僅一個(gè)山東魯供農(nóng)場(chǎng)有限公司區(qū)域級(jí)糧食烘干中心項(xiàng)目就基本上可以滿足河?xùn)|區(qū)全域的糧食收儲(chǔ)需求。

鑒于此，河?xùn)|區(qū)采取“大中型為主、小型為輔、移動(dòng)應(yīng)急”的糧食烘干中心分級(jí)分類建設(shè)規(guī)劃，在積極探索培育“三農(nóng)”服務(wù)新業(yè)態(tài)的同時(shí)，按照“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素全面供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)”的目標(biāo)要求，以全區(qū)糧食烘干中心項(xiàng)目“提檔升級(jí)”為突破口，以大型區(qū)域性糧食烘干中心項(xiàng)目建設(shè)為載體，對(duì)全區(qū)的糧食烘干項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域性整合和要素性整合。整合之后，全區(qū)糧食烘干中心項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)及周邊部分縣區(qū)糧食烘干項(xiàng)目的100%全覆蓋，而且通過要素化資源整合，大中型糧食烘干項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)糧食品類全產(chǎn)能全時(shí)段無縫隙烘干銜接。

同時(shí)，河?xùn)|區(qū)順應(yīng)供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社融合發(fā)展的需求，盤活閑置資源開展農(nóng)機(jī)化補(bǔ)短板行動(dòng)，助推資源利用、資產(chǎn)盤活、糧食生產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)增收，并通過烘干中心建設(shè)，不斷壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模種植主體，大力提升糧食產(chǎn)后烘干能力和初加工能力，從而打通糧食生產(chǎn)從田間到餐桌的“最后一公里”。

以機(jī)械強(qiáng)農(nóng)為目標(biāo)，以糧食主產(chǎn)區(qū)糧食烘干中心建設(shè)為主要內(nèi)容，河?xùn)|區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)糧食等主要農(nóng)作物產(chǎn)后干燥機(jī)械化水平，并通過代耕、代種、代管、代收、代購(gòu)、代銷等方式為農(nóng)戶提供全過程標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)。

數(shù)字化賦能 打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“全鏈條”

好的營(yíng)商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對(duì)市場(chǎng)主體而言須臾不可缺少。河?xùn)|對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還有更為樸素的理解和態(tài)度——讓企業(yè)群眾在與政府打交道的過程中，花最少的時(shí)間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，辦最多的事。

為進(jìn)一步提高企業(yè)群眾辦事便利化水平，臨沂市河?xùn)|區(qū)行政審批服務(wù)局突出“用戶思維”，率先在全市創(chuàng)新打造集大廳自助設(shè)備“就近辦”、同標(biāo)事項(xiàng)“全域辦”、在線咨詢“幫代辦”以及各類網(wǎng)辦系統(tǒng)“指引辦”等為內(nèi)容的“數(shù)字政務(wù)門牌”，通過圖文攻略、音視頻交互等形式，讓企業(yè)群眾辦事“一看就會(huì)、一線咨詢、一鍵就辦”，有效破解辦事“找不到”“不懂辦”“跑多趟”等問題。

“我們成立了工作專班，組織人社、醫(yī)保、稅務(wù)、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等部門單位重點(diǎn)圍繞企業(yè)群眾常辦的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全要素標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、顆?；崂恚瑑?nèi)容涉及事項(xiàng)通俗化表述、全渠道申報(bào)指引、材料審查要點(diǎn)、群眾常見問題等，做到辦事群眾‘有參照’，窗口人員‘有依據(jù)’，事項(xiàng)審批‘有標(biāo)準(zhǔn)’?！焙?xùn)|區(qū)行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)中心韋彬說。

圍繞政務(wù)服務(wù)持續(xù)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”理念，河?xùn)|區(qū)一步優(yōu)化、固化事項(xiàng)前置條件、環(huán)節(jié)，并對(duì)梳理成果實(shí)行統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)更新，使其成為企業(yè)群眾辦事的有效指引和窗口受理服務(wù)的高效支撐工具，審批服務(wù)全鏈條全環(huán)節(jié)更加規(guī)范高效。在“數(shù)字政務(wù)門牌”首批上線行政審批類高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)23個(gè)，占日常事項(xiàng)的70%，實(shí)現(xiàn)材料壓縮60%、環(huán)節(jié)減少30%、審批時(shí)間縮短40%。

除了簡(jiǎn)化辦理流程，河?xùn)|區(qū)還將科技手段與營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查充分融合，打造“一碼監(jiān)督”工作閉環(huán)，建立起“數(shù)字化運(yùn)行+全流程監(jiān)管+無盲區(qū)覆蓋”的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)監(jiān)督”到“數(shù)字監(jiān)督”、從“事后問責(zé)”到“事前預(yù)警”的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。

發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，解決問題才是關(guān)鍵。河?xùn)|區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映的問題事項(xiàng)設(shè)立“綠色通道”，有針對(duì)性開出“藥方”。對(duì)涉嫌違紀(jì)違法問題線索優(yōu)先辦理、快查快結(jié)、嚴(yán)肅處理。對(duì)企業(yè)在辦事過程中流程不暢、環(huán)節(jié)繁瑣、時(shí)限過長(zhǎng)、服務(wù)水平低等問題，推動(dòng)相關(guān)責(zé)任單位舉一反三、建章立制抓整改，構(gòu)起從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題再到結(jié)合問題推動(dòng)整改的監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，督促行政服務(wù)按下“快進(jìn)鍵”。

滴水石穿非一日之功，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化也須持之以恒、久久為功。在這一點(diǎn)上，河?xùn)|區(qū)有著充分的認(rèn)識(shí)，也有著堅(jiān)定的決心。

厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)沃土，河?xùn)|以“營(yíng)商”之變求“商贏”之果，用不斷向好的營(yíng)商環(huán)境，擦亮“品質(zhì)河?xùn)|”硬招牌。