界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉
2023年9月25日，長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)集中發(fā)布4項(xiàng)制度創(chuàng)新，將在跨界水體保護(hù)、綠色消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范等領(lǐng)域進(jìn)行跨省域合作。
據(jù)悉，4項(xiàng)制度創(chuàng)新成果包括《示范區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃》《示范區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》《示范區(qū)跨界飲用水水源地共同決策、聯(lián)合保護(hù)和一體管控機(jī)制細(xì)化實(shí)施配套制度》和《示范區(qū)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)評選方案（試行）》。
針對污染防治體系、區(qū)域治理政策和空間管控制度的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一等問題，此次青浦、吳江、嘉善兩區(qū)一縣推出《示范區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱 “專項(xiàng)規(guī)劃”）。
《專項(xiàng)規(guī)劃》包含生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展3個(gè)方面共計(jì)17項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)對太浦河、淀山湖、元蕩和汾湖提出了明確的水質(zhì)目標(biāo)，共同制定實(shí)施重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)治理及生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案并建立系統(tǒng)的跟蹤評估考核體系。
《專項(xiàng)規(guī)劃》提出要重點(diǎn)推進(jìn)清潔生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色消費(fèi)，最終形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式為一體的綠色生態(tài)完整鏈條。
同時(shí)，為解決兩區(qū)一縣生態(tài)環(huán)境管控要求不一致、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求不統(tǒng)一，部分省界區(qū)域“三線一單”環(huán)境管控單元?jiǎng)澐植缓侠?，不能有效銜接的問題，此次兩省一市生態(tài)環(huán)境廳（局）和示范區(qū)執(zhí)委會(huì)制定了《示范區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》（以下簡稱“清單”）。
《清單》明確了先行啟動(dòng)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別，并規(guī)定了優(yōu)先保護(hù)單元、產(chǎn)業(yè)集聚類重點(diǎn)管控單元、城鎮(zhèn)生活類重點(diǎn)管控單元、一般管控單元對應(yīng)的管控要求，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高能耗、高污染、高排放行業(yè)的管控要求。
《清單》還明確港口碼頭、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地、河湖岸線、水生生物保護(hù)區(qū)，以及化工園區(qū)等管控對象的具體禁止事項(xiàng)。
在飲用水水源地跨界保護(hù)方面，兩區(qū)一縣形成了5項(xiàng)示范區(qū)跨界飲用水水源地共同決策、聯(lián)合保護(hù)和一體管控機(jī)制細(xì)化實(shí)施配套制度（以下簡稱“配套制度”）。
配套制度提出生態(tài)環(huán)境部門建立共同決策聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行輪值制，協(xié)調(diào)解決聯(lián)保共治工作推行過程中的重難點(diǎn)問題，建立跨界飲用水水源地聯(lián)保共治決策咨詢專家?guī)臁?/p>
聯(lián)合監(jiān)測工作機(jī)制提出加強(qiáng)對水源地水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)飲用水水源地水質(zhì)信息共享，包括了聯(lián)合會(huì)商、環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)監(jiān)測、信息共享等四方面內(nèi)容，并建立聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，同時(shí)探索跨聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、線索移送機(jī)制、聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制、信息共享機(jī)制等。
為進(jìn)一步引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)提升減污降碳、源頭治理水平，引導(dǎo)示范區(qū)行業(yè)布局向更加綠色低碳、可持續(xù)的方向發(fā)展，示范區(qū)印發(fā)了《示范區(qū)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)評選方案（試行）》（以下簡稱“方案”）。
《方案》提出要形成統(tǒng)一的評分指標(biāo)體系評選綠色企業(yè)。獲評企業(yè)可享受財(cái)稅政策、環(huán)境管理服務(wù)、科技服務(wù)管激勵(lì)政策。
據(jù)悉，示范區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，2022年，示范區(qū)地表水優(yōu)Ⅲ類斷面比例較2019年提升21.2個(gè)百分點(diǎn)，太浦河水質(zhì)連續(xù)三年年均值穩(wěn)定在Ⅲ類，淀山湖、元蕩等重點(diǎn)跨界河湖水質(zhì)明顯改善。
示范區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率較2019年提升4.9個(gè)百分點(diǎn)，自然生態(tài)質(zhì)量狀況保持穩(wěn)定，生態(tài)功能基本完善，特別是鳥類等珍稀物種的種類有所增加。
三年來，示范區(qū)GDP年均增長7.4%，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。目前，長三角示范區(qū)已有7項(xiàng)生態(tài)環(huán)境和綠色低碳領(lǐng)域制度創(chuàng)新成果面向長三角和全國其他重點(diǎn)地區(qū)復(fù)制推廣。
