界面新聞?dòng)浾?| 蔡星卓

界面新聞編輯 | 劉海川

共同社消息稱，被日本岸田政府定位為本屆國會(huì)“招牌政策”的少子化對(duì)策相關(guān)法，在2024年6月5日的參院全體會(huì)議上憑借多數(shù)贊成獲得通過，正式成為法律。

這意味著，日本政府將增加兒童津貼和育兒休假津貼，并提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平。據(jù)報(bào)道，作為經(jīng)濟(jì)支援，兒童補(bǔ)貼的發(fā)放將延長至高中生年齡段，并取消收入限制。從第三個(gè)孩子開始，每月補(bǔ)貼倍增至3萬日元（約合人民幣1386元）。這些政策將從2024年10月開始實(shí)施。

此外，育兒休假津貼方面，從2025年4月開始，若父母雙方都取得14天以上育兒休假，還將育兒休假津貼以28天為上限提高至工資的實(shí)際10成。另外，托育服務(wù)也將加強(qiáng)。不受父母就業(yè)狀況影響，能利用托育設(shè)施的相關(guān)制度將針對(duì)出生后6個(gè)月至未滿3歲的幼童，從2026年4月起在日本全國啟動(dòng)。

為確保財(cái)源，在公共醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中增加征收的“兒童?育兒支援金”將于2026年度創(chuàng)設(shè)，并針對(duì)廣泛的年齡層。據(jù)報(bào)道，政府將于2026年度征收總額6000億日元（約合人民幣277億元）的支援金。之后依次增加，2028年度實(shí)現(xiàn)1萬億日元（約合人民幣461億元）。個(gè)人負(fù)擔(dān)額根據(jù)加入的公共醫(yī)療保險(xiǎn)和收入而變化。關(guān)于公司員工等人群的“被用者保險(xiǎn)”、個(gè)體戶等人群的“國民健康保險(xiǎn)”、75歲以上的“后期高齡者醫(yī)療制度”，政府將根據(jù)年收入分別估算。每月負(fù)擔(dān)額在50日元（約合人民幣2元）至1650日元（約合人民幣76元）之間，存在差異。

不過，有觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然擴(kuò)充兒童補(bǔ)貼等的少子化對(duì)策相關(guān)法已被通過，恐怕仍難以逆轉(zhuǎn)少子化的趨勢(shì)。日本厚生勞動(dòng)省2024年6月5日公布了2023年的人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。受到未婚和晚婚的影響，每名女性一生所生孩子的推定人數(shù)“合計(jì)特殊出生率”（總和生育率）為1.20，跌至1947年有數(shù)據(jù)以來的最低值，東京更是降至0.99。日本2023年新生兒數(shù)量為約72.73萬人，此數(shù)據(jù)也創(chuàng)新低，下降速度比2023年的政府推算還快了11年。生育率和出生數(shù)均連續(xù)8年下跌。

2024年距離日本政府首次采取少子化對(duì)策已有30年。泡沫經(jīng)濟(jì)下，1989年生育率創(chuàng)出當(dāng)時(shí)戰(zhàn)后最低紀(jì)錄，被稱為“1.57沖擊”。1994年，日本政府推出為期10年的“天使計(jì)劃”，當(dāng)時(shí)出臺(tái)了如育兒休假津貼、擴(kuò)充托兒所和實(shí)施延長保育等7項(xiàng)重點(diǎn)措施。這是日本第一個(gè)舉中央、地方、企業(yè)之力，全方位針對(duì)少子化及育兒綜合對(duì)策方案。2003年，《少子化社會(huì)對(duì)策基本法》實(shí)施。2012年，《兒童·育兒支援法》等實(shí)施。2022年，《兒童家庭廳設(shè)置法》正式成立，根據(jù)這部法案，日本政府于2023年4月成立“兒童家庭廳”，負(fù)責(zé)綜合應(yīng)對(duì)少子化、虐待兒童、兒童貧困等問題。據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)報(bào)道，2023年的6月13日，日本政府就敲定了旨在擴(kuò)充少子化對(duì)策的“兒童未來戰(zhàn)略方針”。當(dāng)時(shí)，戰(zhàn)略方針雖列舉了對(duì)育兒一代的補(bǔ)貼政策，但并未描繪出確保穩(wěn)定財(cái)源的路線。

日本政府認(rèn)為，到年輕人口驟減的2030年，是反轉(zhuǎn)少子化趨勢(shì)的最后機(jī)會(huì)，對(duì)策的效果將受到考驗(yàn)。關(guān)于此次少子化對(duì)策的變化，有觀點(diǎn)認(rèn)為，因其對(duì)期望結(jié)婚的人的支援并不充足，政策效果存在不確定性。