海通證券首席經(jīng)濟學家  荀玉根

新華社發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報》，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議于2024年7月15日至18日在北京舉行，會議審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。我們就公報內(nèi)容進行簡要解讀，有八大亮點，后續(xù)關(guān)注《決定》的詳細內(nèi)容。

看點1：明確全面深化改革總目標及完成時間表。會議提出，進一步全面深化改革的總目標是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并且明確到2029年完成決定提出的改革任務，到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。同時，全會也對短期形勢進行分析，強調(diào)“堅定不移實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標”， “落實好宏觀政策，積極擴大國內(nèi)需求”。

看點2：凸顯高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要性。全會提出，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，強調(diào)“兩個毫不動搖”。會議明確，對于各種所有制經(jīng)濟要“依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”，要“優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”。我們的理解是，對于國企和國有資本，要做強做優(yōu)做大，把戰(zhàn)略功能價值放在優(yōu)先位置。同時，進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

看點3：提出高質(zhì)量發(fā)展是首要任務，新質(zhì)生產(chǎn)力要因地制宜。全會提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要“因地制宜”。我們的理解是，各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件差異明顯，要遵循比較優(yōu)勢進行戰(zhàn)略布局。在產(chǎn)業(yè)方面，重點關(guān)注“實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合”、“健全現(xiàn)代化基礎設施建設”、“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”。

看點4：提出教育、科技、人才的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用。全會提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。會議強調(diào)“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，其中“健全新型舉國體制”，“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”需重點關(guān)注。對科技、教育領域的支持與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相呼應。

看點5：提出科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理的重要性。全會提出，科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。會議強調(diào)“完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制”，主要涉及“財政”、“金融”、“區(qū)域”等體制改革。我們認為，財政改革或聚焦央、地再平衡，其中消費稅改革、央地事權(quán)劃分等或是重點方向。

看點6：提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必要性。全會提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。會議強調(diào)，“促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別”，“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”，體現(xiàn)了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興要統(tǒng)籌布局。此外，對于“深化土地制度改革”，我們預計土地要素或向優(yōu)勢地區(qū)傾斜。

看點7：提出開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。全會提出，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識”，強調(diào)“建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制”。我們的理解是為了有效應對外部風險挑戰(zhàn)，主動塑造有利外部環(huán)境。會議強調(diào)的“制度型開放”、“外商投資和對外投資管理”、“共建一帶一路”或是接下來改革的重點方向。

看點8：提出保障和改善民生是重大任務。全會提出，“在發(fā)展中保障和改善民生是重大任務”，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念。民生建設注重“普惠性、基礎性、兜底性”，其中“收入分配”、“就業(yè)優(yōu)先”、“社會保障”、“醫(yī)藥衛(wèi)生”、“人口發(fā)展”等人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題或是改革的重點。