界面新聞記者 | 陳升龍

界面新聞編輯 | 劉海川

右翼保守派大佬沒能完成“救火”任務(wù)，法國總統(tǒng)馬克龍想換個資深中間派盟友來恢復(fù)政治秩序，從而推出不受選民歡迎的財政預(yù)算案。

當?shù)貢r間2024年12月13日下午，巴黎馬提翁宮舉行交接儀式，73歲的民主運動黨主席貝魯成為繼博爾內(nèi)、阿塔爾和巴尼耶之后1年內(nèi)的第4位總理。

常年高福利和稅收不足積累起來的財政窟窿正將這個歐盟第二大經(jīng)濟體推向懸崖邊。曾被馬克龍寄予厚望的巴尼耶于10月提交了2025年預(yù)算草案，內(nèi)容為削減400億歐元的公共支出并通過增稅等措施增加近200億歐元的財政收入。

彼得森國際經(jīng)濟研究所高級政策研究員科克加德（Jacob Funk Kirkegaard）此前對界面新聞分析，法國人將享受高福利視為“社會權(quán)利”，公共部門等利益群體竭力要求保持現(xiàn)狀，導(dǎo)致相關(guān)改革始終難以撼動。而不同的政治勢力也從中看到了獲得更多政治利益的空間。

盡管巴尼耶后來放棄提高電力稅、縮減醫(yī)保藥品報銷范圍等新政策，但極右翼的國民聯(lián)盟仍強硬要求巴尼耶提高退休金、暫停提高天然氣稅、減少對歐盟的出資。

巴尼耶于12月2日繞開國民議會，強行通過社會保障預(yù)算案。于是極度不滿的國民議會投票通過了不信任案，巴尼耶請辭，2025年度財政預(yù)算案表決同時遭擱置。馬克龍隨后召集大部分政黨代表，就新政府成立和總理人選問題進行磋商。這些代表就包括前右翼總統(tǒng)薩科齊。

包括法國等在內(nèi)的全球2/3國家財年起止時間為每年的1月1日起至12月31日，留給法國政府財政繼續(xù)正常運作的時間已所剩無幾。

在12月11日，巴尼耶看守內(nèi)閣會議就2025年度財政預(yù)算提出“特別法”草案，以防止政府因資金問題陷入停擺。該草案允許稅務(wù)部門在2025年1月1日后可以繼續(xù)征稅，以及授權(quán)社會保障部門通過專門機構(gòu)繼續(xù)在金融市場上借款。

而貝魯必須在2024年結(jié)束之前通過自己的預(yù)算。根據(jù)歐盟規(guī)定，成員國年度財政赤字不得超過其GDP的3%，否則會面臨罰款。法國去年的這一比重為5.5%，今年預(yù)計將達到6.1%，遠遠超過了4.4%的早前預(yù)期。

批評者指出，眼下這場危機正是馬克龍一手造成的，他還沒有識到自己錯誤，提前議會選舉造成的權(quán)力真空削弱了他本人，也損害了法國利益。來自左翼法國解放黨的歐洲議會議員Manon Aubry將馬克龍比喻為“把玩具弄壞后還哭著再要一個的男孩”。

馬克龍所屬的中間派聯(lián)盟“在一起”原本是國民議會最大政黨聯(lián)盟。按照計劃下一次國民議會選舉應(yīng)該在2027年。但國民聯(lián)盟在今年初的歐洲議會選舉中席位數(shù)增加、在法國的得票率最高。

為阻止極右翼勢力崛起，馬克龍宣布在6月提前舉行國民議會選舉。結(jié)果左翼的新人民陣線成為第一大政黨聯(lián)盟，“在一起”為第二大政黨聯(lián)盟，國民聯(lián)盟為第三大政黨。

在當時決定性的第二輪表決中，中間派聯(lián)盟和左翼聯(lián)盟為阻擊極右翼結(jié)盟，后來馬克龍意外選擇了傳統(tǒng)右翼政黨共和黨的巴尼耶，這激怒了左翼聯(lián)盟，后者不斷要求馬克龍下臺并抵制巴尼耶政府。巴尼耶就這樣成了法國史上“最短命總理”。

馬克龍此次選擇中間派的貝魯，無疑是希望他能最大程度減少來自各政治力量的阻力。而貝魯本人是少有的一直以來堅定支持馬克龍的政壇老將。貝魯出生于西南部阿基坦大區(qū)的農(nóng)民家庭，曾任歐洲議會議員、法國教育部長，還先后3次參選過總統(tǒng)。2017年6月，受到其政黨的“空餉門”事件影響，他辭掉了去僅上任1個月的司法部長職務(wù)。

馬克龍的再次“豪賭”仍面臨極大的不確定性。除了預(yù)算案時間表緊迫，貝魯還要挑戰(zhàn)反對派的堅決程度。法新社援引知情人士透露，在之前與馬克龍商談時，前總統(tǒng)薩科齊就強烈反對貝魯任總理，因為在2012年總統(tǒng)選舉中，貝魯支持的是薩科齊的對手奧朗德。

貝魯在接受任命后就政治僵局發(fā)出了警告，提出要通過“和解”來克服。益普索民意調(diào)查公司的研究總監(jiān)加拉德（Mathieu Gallard）說，貝魯可能會試圖爭取左翼陣營中相對溫和的社會黨，以及部分綠黨代表的支持。根據(jù)憲法規(guī)定，馬克龍已無權(quán)解散議會并再次選舉，如果貝魯在3個月內(nèi)繼續(xù)創(chuàng)下“法國最短命總理”的新紀錄，一點都不意外。