界面新聞?dòng)浾遼戈振偉

GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)的深圳，2024年的財(cái)政收入（僅指一般公共預(yù)算收入）卻意外出現(xiàn)下降。

受益于工業(yè)和出口拉動(dòng)，深圳2024年GDP同比增長(zhǎng)5.8%，增速完成全年目標(biāo)（5.5%），同時(shí)高于全國(guó)（5.0%）和全?。?.5%），位居一線城市第一。

但界面新聞?dòng)浾攉@得的一份《關(guān)于深圳市2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）顯示，深圳一般公共預(yù)算地方級(jí)收入為3914.2億元，同比下降4.8%，《報(bào)告》稱，主要是受重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等影響。

據(jù)財(cái)新統(tǒng)計(jì)深圳市歷年預(yù)算報(bào)告、市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，自1979年深圳特區(qū)成立至2023年，深圳歷年一般公共預(yù)算收入基本保持增長(zhǎng)，只在1990年同比下降5%。

一般公共預(yù)算收入是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。按照收支平衡的原則，一般公共預(yù)算支出通常根據(jù)一般公共預(yù)算收入來(lái)計(jì)劃安排，這也是地方政府花錢的最主要賬目。

《報(bào)告》顯示，2024年，深圳全市地方級(jí)一般公共預(yù)算收入中，稅收收入為3265.1億元，占比為83.4%。對(duì)比2023年的數(shù)據(jù)來(lái)看，深圳2024年的稅收收入比上一年減少202.4億。

具體來(lái)看，在深圳2024年的稅收收入中，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅三者占大頭，三者占比分別為39.4%、21.6%和15.7%，合計(jì)占比為76.7%。

不難發(fā)現(xiàn)，深圳2024年財(cái)政收入下降的主要原因來(lái)自稅收承壓。這主要受部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整、價(jià)格指數(shù)下行以及2023年緩稅收入抬高基數(shù)、減稅降費(fèi)政策翹尾減收等因素影響。

事實(shí)上，這也是2024年全國(guó)的普遍情形。

據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2024年全國(guó)一般公共預(yù)算收入21.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.3%，其中稅收收入17.5萬(wàn)億元，占一般公共預(yù)算收入的79.1%，同比下降3.4%。廣東省2024年財(cái)政收入1.35萬(wàn)億元，同比下降了2.3%，其中全省稅收收入下降4.2%。

此外，以賣地收入為主的政府性基金收入也是地方重要財(cái)源。受房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷影響，國(guó)內(nèi)多個(gè)省份包括廣東去年地方賣地收入繼續(xù)下滑，一定程度上影響當(dāng)?shù)乜捎秘?cái)力。

2024年，深圳在醫(yī)療、教育等民生支出中，全市九大類民生支出3156.7億元，占財(cái)政支出比重67.2%；其中教育支出1020.55億元。

在2024年初，深圳各區(qū)已在預(yù)算草案中透露出它們的財(cái)政壓力，各區(qū)政府在預(yù)算草案中強(qiáng)調(diào)“過(guò)緊日子”。

龍華區(qū)表示：“存量資金消耗殆盡、財(cái)政收入不升反降和財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，‘三重?cái)D壓’的形勢(shì)前所未有，尖銳的收支矛盾前所未有?？傮w判斷，2024年將是近年來(lái)我區(qū)財(cái)政收支形勢(shì)最困難的一年?！?/p>

寶安區(qū)判斷，2024年該區(qū)面臨財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力、剛性支出強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的困境，財(cái)政收支矛盾可能前所未有。

2025年，深圳面臨的財(cái)政收支矛盾將進(jìn)一步加深，呈現(xiàn)“緊約束、緊平衡”的突出特征，“過(guò)緊日子”將成為常態(tài)。

《報(bào)告》顯示，2025年深圳市一般公共預(yù)算收入代編數(shù)為4030億元，同比增長(zhǎng)3%，其中稅收收入3370億元、非稅收入660億元。

支出方面，《報(bào)告》提出，要聚焦教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域籌集資金，民生支出占財(cái)政支出比重保持在65%左右。

《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為預(yù)算安排的指導(dǎo)思想和長(zhǎng)期方針，黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，統(tǒng)籌財(cái)力用于高質(zhì)量發(fā)展急需領(lǐng)域；嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等，推動(dòng)政府資產(chǎn)共享共用，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為，努力降低行政運(yùn)行成本。