文 | 陳明一

實話實說，近日連發(fā)三大政策“禮包”的濟寧文旅，收獲“漲粉”無數(shù)。

這三大政策“禮包”發(fā)布于剛剛閉幕的“2025濟寧市建設世界文化旅游名城暨文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會”，分別為《濟寧市支持演唱會經(jīng)濟發(fā)展若干措施（試行）》（以下簡稱《措施》）、《2025年濟寧市入境旅游招徠獎勵工作方案》，以及首屆“孔子文旅杯”好禮濟寧文創(chuàng)產(chǎn)品設計暨轉(zhuǎn)化大賽。

尤其，《措施》一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)了不小的關注。

如果提及“演唱會經(jīng)濟”，在眾多人心中，有著“孔孟之鄉(xiāng)”的強大背書，濟寧是名副其實的“文化強市”，而“非傳統(tǒng)演藝強市”。然而，有著“行走的GDP”美譽的演唱會，著實讓每一座城市欲罷不能。

周杰倫?？谘莩獣?天帶動9.76億元旅游收入，薛之謙衢州演唱會拉動6.9億元消費……在文化消費成為城市經(jīng)濟新增長點的當下，演唱會經(jīng)濟正以驚人的能量重塑中國城市的競爭格局。

從北上廣深到二三線城市，一場以演唱會為支點的城市運營革命悄然興起。太原用門票換景區(qū)通票激活文旅消費，成都鼎力支持打造“國際音樂之都”，廣州通過審批權限下放吸引頂流項目……

事實上，在演唱會的全國經(jīng)濟版圖中，三四線城市長期扮演著“承接溢出”的角色。如何在這場沒有硝煙的戰(zhàn)役中突圍？必然要細研一條差異化競爭之路，因此，有著濃厚文化底蘊為托底的濟寧，能否以文化賦能實現(xiàn)彎道超車，被寄予了厚望。

破局之道，從差異化彌補短板

根據(jù)《措施》，濟寧對大型演出審批時限從25個工作日壓縮至10個工作日，看似是行政效率的提升，實質(zhì)是城市治理能力的系統(tǒng)性升級。尤其，濟寧推出的“容缺預審”和“巡演首演地審核負責制”，直擊跨城巡演中重復審查的行業(yè)痛點。

可以說，當眾多城市尚在依靠傳統(tǒng)補貼思維爭奪演唱會項目時，濟寧已構建起“審批提速—獎補激勵—文旅聯(lián)動—安全保障”的閉環(huán)體系。

這種制度創(chuàng)新為主辦方節(jié)省時間成本的同時，傳遞出城市對演藝產(chǎn)業(yè)的尊重與誠意。

再看分級獎補機制的設計與精準施策，《措施》規(guī)定的3000人場次起步、最高50萬元的獎補梯度，既避免了平均主義，又防止過度依賴頭部項目。

這種分級制度的可持續(xù)性在于，當30000人以上場次可獲50萬元獎補時，其門檻的設定恰好卡位中型體育館演唱會規(guī)模，除了覆蓋多數(shù)商業(yè)演出成本，也在倒逼主辦方提升項目質(zhì)量。這種“杠桿式”激勵，將政府補貼轉(zhuǎn)化為了產(chǎn)業(yè)升級的催化劑。

文化兜底，賦能在地化戰(zhàn)略

濟寧最不缺的就是“文化自信”——其下轄的十一個縣市區(qū)人文旅游資源豐富，曲阜孔廟、孔府及孔林和境內(nèi)的京杭大運河被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，另有孟廟、孟府、水泊梁山、微山湖、寶相寺、嶧山、少昊陵等全國重點文物保護單位，數(shù)不勝數(shù)。

在演唱會經(jīng)濟同質(zhì)化競爭加劇的背景下，當杭州用“西湖大爺”與歌手合唱打造城市記憶點，當敦煌以星空演唱會植入絲路文化基因，《措施》提出了濟寧“將演唱會與在地文化深度捆綁”的破局思路，通過“一場演出，全域引流”的新路徑，濟寧正致力于實現(xiàn)文化IP的沉淀與轉(zhuǎn)化——

在空間維度，觀眾憑票可享A級景區(qū)優(yōu)惠，將演唱會人流導入孔廟、孟府等文化地標；在時間維度，針對演出前后各3天的文旅消費窗口期設計，精準捕捉跨城觀演群體的停留需求；在體驗維度，公交延時接駁服務不僅解決交通痛點，構建起“演出—景區(qū)—商圈”的消費循環(huán)，這是一條關于“演出+旅游+消費”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

當觀眾在觀看演唱會之余，還能體驗儒家文化研學游、運河美食之旅，單場演出也隨之升級為城市品牌營銷事件。

值得關注的是，為了讓這種產(chǎn)業(yè)思維在安全保障機制中亦有體現(xiàn)，在《措施》中，濟寧確定了由文化“兩創(chuàng)”指揮部牽頭、11個部門協(xié)同的專班模式，超越了傳統(tǒng)“護航”框架，形成涵蓋文旅推廣、交通疏導、市場監(jiān)管的全鏈條服務體系，不斷優(yōu)化城市文旅產(chǎn)業(yè)的基礎設施。

錯位競爭，三大“禮包”協(xié)同

當一線城市因場館飽和、成本高企而面臨項目外流時，濟寧通過審批提速、獎補前置、服務升級構建起“低成本、高效率、強體驗”的營商環(huán)境。這種錯位競爭策略，讓文化賦能更具可持續(xù)性。

從深層次理解，這是城市發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變。當土地財政退潮，文旅融合成為三四線城市轉(zhuǎn)型的關鍵賽道。濟寧將演唱會經(jīng)濟納入“世界文化旅游名城”建設框架，實質(zhì)是以文化軟實力重構城市價值坐標。

這種戰(zhàn)略定力在《措施》有效期僅兩年的背景下尤為珍貴——它表明城市管理者清醒認識到，演唱會經(jīng)濟不是短期政績工程，而是城市品牌升級的長效引擎。

當然，《措施》落地效果仍需時間檢驗。諸如，如何避免獎補資金濫用？如何防止文旅聯(lián)動淪為形式主義？這些都需要配套的監(jiān)管機制。

但濟寧在《措施》中提及的“售票收入不低于250萬元”的獎補前置條件，以及“憑票享優(yōu)惠”的實名制設計，已初步構建起風險防控體系。

更值得期待的是，當“三大禮包”中的入境旅游獎勵、文創(chuàng)設計大賽與演唱會經(jīng)濟形成協(xié)同效應，濟寧或?qū)⑻剿鞒觥拔幕敵觥M輸入—產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)。

濟寧的選擇證明，三四線城市完全可以通過制度創(chuàng)新、文化賦能、產(chǎn)業(yè)融合，在演唱會經(jīng)濟賽道占據(jù)一席之地。