界面新聞記者 | 翟瑞民

安徽省來安縣為推進建設(shè)旅游度假區(qū)項目，未獲批準即對6753.4畝土地實施征收，自然資源部宣布對這起違法違規(guī)用地問題掛牌督辦。

2025年7月3日，據(jù)自然資源部微信公眾號消息，6月26日，自然資源部決定掛牌督辦安徽省來安縣興茂國際旅游度假區(qū)項目違法違規(guī)用地問題，向安徽省自然資源廳下發(fā)掛牌督辦通知書，要求其會同有關(guān)部門組織全面調(diào)查，依法依規(guī)提出處理意見。

經(jīng)核查，來安縣政府為在汊河鎮(zhèn)實施興茂國際旅游度假區(qū)項目建設(shè)，未獲批準即對6753.4畝土地實施征收，在部分土地取得征地批準手續(xù)后，將687.2畝土地出讓給重慶市興茂產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司用于建設(shè)文旅、住宅、康養(yǎng)等板塊；在未獲批準即征收的土地中，2018年初至2020年底占用511.5畝土地（含400.4畝耕地）開挖水系并建設(shè)景觀綠地。

自然資源部表示，目前，涉事511.5畝水面景觀已完成復(fù)耕復(fù)種，未獲批征收土地已退還村集體。項目實施過程中，涉嫌存在違法征收使用土地、違法占用耕地挖湖造景等問題。

界面新聞注意到，2017年3月20日，安徽網(wǎng)曾發(fā)布消息稱，3月18日上午，來安縣政府與興茂集團舉行國際旅游度假區(qū)建設(shè)項目簽字儀式。該度假區(qū)位于來安縣汊河新城，總占地約35000畝，總投資200億元。

據(jù)來安興茂國際旅游度假區(qū)項目官方微信公眾號資料，興茂來安旅游度假區(qū)項目一期占地約14300畝，總投資約150億元左右。項目涵蓋興茂永陽水鎮(zhèn)、教育研學(xué)基地、水世界、運動基地、酒店會議中心、康養(yǎng)基地、生態(tài)科普樂園等業(yè)態(tài)，其中生態(tài)科普樂園、興茂水世界、運動文化園、酒店會議中心、研學(xué)基地、景觀美居等業(yè)態(tài)，已于2018年陸續(xù)開放。

此前在2023年9月，自然資源部通報例行督察發(fā)現(xiàn)的56個違法違規(guī)重大典型問題，其中就包括安徽省滁州市來安縣政府違法征地建設(shè)金陵水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)項目配套景觀水系問題。

通報介紹，2017年3月，安徽省滁州市來安縣政府與重慶市興茂產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂項目投資合同，合作建設(shè)來安興茂國際旅游度假區(qū)。2017年7月至2018年9月，來安縣政府在未經(jīng)合法的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批情況下，違法征收來安縣汊河鎮(zhèn)相觀村、大雅村集體土地6753.4畝，并陸續(xù)交付給興茂公司。2018年初至2020年底，興茂公司違法占用來安縣政府違法征收的592.8畝集體土地（耕地406.1畝），圍繞金陵水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)項目規(guī)劃為商業(yè)設(shè)施的地塊建設(shè)配套景觀，其中開挖水系違法占地511.5畝（耕地400.4畝），至2020年11月實地已建成景觀水面、綠化。

通報稱，來安縣政府多次召開會議研究、調(diào)度興茂國際旅游度假區(qū)的征地和建設(shè)事宜，在未獲得合法批準手續(xù)的情況下，安排原來安縣國土資源和房產(chǎn)管理局按照當時征地補償標準與集體經(jīng)濟組織簽訂《征收土地補償協(xié)議書》，違法征收集體土地交付給興茂公司，并研究同意該企業(yè)編制的項目規(guī)劃，允許企業(yè)違法侵占耕地建設(shè)項目配套景觀水系。原來安縣國土資源和房產(chǎn)管理局具體實施了違法征地，對相關(guān)違法用地行為僅向企業(yè)下發(fā)責令停工通知書，未采取措施制止和向上級主管部門報告，截至督察時仍未予立案查處，導(dǎo)致違法行為持續(xù)發(fā)生。

通報最后表示，督察指出問題后，滁州市政府和來安縣政府已啟動查處整改，開挖的景觀水系已回填，被侵占耕地正在恢復(fù)耕種條件。