界面新聞記者 | 侯瑞寧

中國月度用電量首次突破萬億千瓦時。

國家能源局8月21日發(fā)布數(shù)據(jù)稱，7月，全社會用電量10226億千瓦時，同比增長8.6%。這比十年前翻了一番，相當(dāng)于東盟國家全年的用電量，在全球也屬首次。

從分產(chǎn)業(yè)用電看，第一產(chǎn)業(yè)用電量170億千瓦時，同比增長20.2%；第二產(chǎn)業(yè)用電量5936億千瓦時，同比增長4.7%；第三產(chǎn)業(yè)用電量2081億千瓦時，同比增長10.7%；城鄉(xiāng)居民生活用電量2039億千瓦時，同比增長18.0%。

中國能源政策研究院院長林伯強對界面新聞表示，月度用電量首次突破萬億千瓦時，是一個標(biāo)志性事件，也是一個必然事件，“隨著經(jīng)濟的增長和人民生活水平的提升，我國的用電量還會繼續(xù)創(chuàng)下新高”。

林伯強認(rèn)為，今年7月用電量大增，主要是因為高溫天氣和經(jīng)濟增長的驅(qū)動。這一方面折射出我國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力和韌性，另一方面也彰顯了近年來新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得的成效。

博眾智合能源轉(zhuǎn)型中國電力項目主任尹明在接受界面新聞采訪時表示，7月用電量過萬億千瓦時至少體現(xiàn)了四層深意。

從規(guī)模上看，這體現(xiàn)了我國大存量、大增量的電力增長特征?！?月單月的用電量相當(dāng)于德國全年用電量的2倍，世界上任何一個經(jīng)濟體都不曾有過?！币鞣Q，這是認(rèn)識和研究中國電力問題的最重要的前提。

從結(jié)構(gòu)上看，7月份的用電量結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)、居民生活用電量占比分別達(dá)到20.4%和19.9%，高于往年的平均水平和2025年1-7月的水平，特別是居民生活用電量增速達(dá)到18%。這說明，7月份炎熱天氣對居民用電量帶動性強，同時，夏季“夜經(jīng)濟”的用電帶動作用也很突出。

從趨勢上看，過去十年，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量在我國用電量占比分別增長了6個和3個百分點，這些用電量都是直接與居民生活質(zhì)量、消費需求相關(guān)聯(lián)的?！俺浞煮w現(xiàn)了國家鼓勵消費和持續(xù)改善民生政策導(dǎo)向?！币鞣Q。

從能力上看，中國電力系統(tǒng)的保障能力是世界上最好的，是世界上最耐壓、最安全、最可靠的。這與世界其他國家或地區(qū)這些年來頻發(fā)的大規(guī)模停電事故形成鮮明對比。

尹明認(rèn)為，這得益于堅強的網(wǎng)架、高水平的大范圍資源統(tǒng)籌以及系統(tǒng)預(yù)測預(yù)報能力，也得益于市場機制和科學(xué)管理對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在供應(yīng)側(cè)，今年上半年，全國新增投產(chǎn)發(fā)電裝機容量超2億千瓦，其中新增水電、氣電、煤電等支撐調(diào)節(jié)性電源3000萬千瓦；新投三回跨區(qū)輸電通道，增加跨區(qū)輸電能力1600萬千瓦。7月以來，又新增投產(chǎn)(并網(wǎng))支撐調(diào)節(jié)性電源超1000萬千瓦，電力保供基礎(chǔ)進一步夯實。

在需求側(cè)，今年6月以來，浙江、四川、安徽等地相繼公布電力需求側(cè)響應(yīng)相關(guān)實施方案。其中，浙江省提出，推動工商業(yè)用戶主動開展削峰填谷，引導(dǎo)廣大電動汽車車主推遲晚間充電時間，力爭通過分時電價引導(dǎo)實現(xiàn)1 GW以上削峰效果，有效降低全省基礎(chǔ)用電負(fù)荷。

在尹明看來，要實現(xiàn)萬億千萬時用電量的平穩(wěn)供應(yīng)，并非一件易事，需要克服至少三重挑戰(zhàn)。

一是電源結(jié)構(gòu)持續(xù)清潔化帶來的穩(wěn)定性電源占比降低。這無疑增加了“萬億”用電量的保障難度。

2014-2024年，我國煤電、水電裝機的全國占比分別降低了25和9個百分點，而核電、燃?xì)獾妊b機占比變化不大。與此同時，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的占比不斷上升，截至今年上半年，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)17993億千瓦時，同比增加15.6%，約占全部發(fā)電量的近四成。

其中，風(fēng)電、太陽能發(fā)電量合計達(dá)11478億千瓦時，同比增長27.4%，在全社會用電量中占比達(dá)到23.7%，較去年同期提高4.4個百分點。風(fēng)電、光伏合計發(fā)電量較去年同期增加2470億千瓦時，超出全社會用電量增量。

風(fēng)電光伏能源的增長，在加快實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的同時，也給電網(wǎng)的穩(wěn)定性帶來了更多挑戰(zhàn)。

第二重挑戰(zhàn)是，全國統(tǒng)一電力市場和各地電力市場建設(shè)加快，帶來的調(diào)控和交易問題。盡管有應(yīng)急保供的特殊機制，但是跨省跨區(qū)電力交易、新能源市場化交易、現(xiàn)貨市場等多品種、多市場、多機制的復(fù)雜性，增加了供需聯(lián)系與實現(xiàn)交割的難度。

第三重挑戰(zhàn)是在全國大部分省份負(fù)荷屢創(chuàng)新高、各地保供高壓力情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)“萬億”用電量的保供工作，是對我國電力系統(tǒng)調(diào)控體系、資源統(tǒng)籌能力和不同地理空間層面的源網(wǎng)荷儲協(xié)同能力的重大考驗。

在這三重挑戰(zhàn)下，今年7月卻沒有發(fā)生類似往年拉閘限電等情況，“這充分反映了我國近年積極建設(shè)新型電力系統(tǒng)的成效?！币鞅硎?。

2024年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局等聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案(2024—2027年)》。行動方案提出，2024年至2027年重點開展9項專項行動，包括電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅行動、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動、新一代煤電升級行動、電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動等。

此外，多年來，我國持續(xù)加強大容量輸電通道建設(shè)、跨省跨區(qū)輸電能力不斷增加，為我國“萬億”用電量提供了基礎(chǔ)物理保障；基于分布式能源和多類可調(diào)節(jié)負(fù)荷的集聚價值及需求側(cè)響應(yīng)機制，在配用電側(cè)數(shù)智化水平不斷提高的加持下，發(fā)揮了基礎(chǔ)機制保障。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會表示，考慮到三季度高溫因素及上年四季度基數(shù)偏低因素，預(yù)計今年下半年用電量增速高于上半年。繼續(xù)確保電力平穩(wěn)運行仍是重中之重。

尹明認(rèn)為，要確保電力系統(tǒng)平穩(wěn)運行，除了關(guān)注高溫因素之外，還需要關(guān)注在中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)背景下的第四季度工業(yè)和出口的情況，即這些年第二產(chǎn)業(yè)用電量增速持續(xù)回落的問題。此外，還需要關(guān)注，隨著新能源這些年的高增長，特別是分布式新能源大規(guī)模接入配電網(wǎng)，造成的“主配微”協(xié)同問題。

東南大學(xué)電氣工程學(xué)院湯奕教授曾表示，隨著分布式能源、儲能設(shè)備等的廣泛接入，主網(wǎng)、配網(wǎng)和微網(wǎng)之間的互動日益頻繁。如何實現(xiàn)主配微之間的高效協(xié)同調(diào)控，確保電力系統(tǒng)的全局優(yōu)化和動態(tài)平衡，是智能配電網(wǎng)技術(shù)面臨的重大挑戰(zhàn)之一。他認(rèn)為，在應(yīng)對極端天氣、極端環(huán)境和未來配電網(wǎng)形態(tài)發(fā)展中，主配微協(xié)同也將發(fā)揮重要作用。

為了進一步釋放提升配電網(wǎng)對分布式新能源的接納、配置和調(diào)控能力，今年8月中旬，國家能源局發(fā)布了針對“配電網(wǎng)承載力”的相關(guān)政策征求意見。用更加靈活的標(biāo)準(zhǔn)替代了原來的“一刀切”標(biāo)準(zhǔn)，為分布式新能源發(fā)展創(chuàng)造了新的更多發(fā)展機會。

“因此，需要更加關(guān)注配電網(wǎng)網(wǎng)架的投資、創(chuàng)新配電網(wǎng)層面的調(diào)控和交易機制、創(chuàng)新配電網(wǎng)縣域及多縣域集群發(fā)展模式等問題?！币鞣Q。