隨著美國總統(tǒng)特朗普繼續(xù)尋求擴大行政權(quán)力范圍，他解雇美聯(lián)儲理事可能引發(fā)一場持久的法律戰(zhàn)。

美東時間8月26日，美聯(lián)儲理事麗莎·庫克的律師阿貝·洛厄爾宣布，將對特朗普解雇前者的行為提起訴訟。

特朗普在一天之前以涉嫌住房抵押貸款欺詐為由解雇庫克。面對白宮這一“史無前例”的做法，洛厄爾稱，特朗普僅憑一封意見信就試圖解雇她，缺乏任何事實或法律依據(jù)。

美聯(lián)儲發(fā)言人也發(fā)表聲明，稱國會在1913年通過的《聯(lián)邦儲備法》規(guī)定，總統(tǒng)只有在“有正當理由”的情況下才能解雇理事，理事的長期任期和免職保護是重要的保障，確保貨幣政策決策基于數(shù)據(jù)、經(jīng)濟分析和美國人民的長遠利益。美聯(lián)儲將繼續(xù)履行法律賦予的職責，也將遵守法院裁決結(jié)果。

隨后，特朗普也稱會遵守裁決，他已有接替庫克的合適人選，可能會讓白宮經(jīng)濟顧問委員會主席米蘭轉(zhuǎn)任美聯(lián)儲其他長期職位。米蘭已被提名擔任美聯(lián)儲理事。

今年61歲的庫克于2022年5月被時任總統(tǒng)拜登任命為美聯(lián)儲理事，是美聯(lián)儲首位非裔女性理事。她的任期原本應到2038年結(jié)束。今年以來，她一直支持美聯(lián)儲觀望，拒絕因特朗普施壓而降息。

特朗普的盟友、聯(lián)邦住房金融局局長普爾特上周指控庫克在2021年申請貸款時，先后將在密歇根州和佐治亞州的兩處房產(chǎn)都申報為主要居所，偽造銀行文件和房產(chǎn)記錄以獲得更寬松的貸款條件。特朗普認為此事說明庫克存在欺騙行為，沒有資格繼續(xù)擔任美聯(lián)儲理事。

《聯(lián)邦儲備法》允許總統(tǒng)“因故”罷免在任理事。此前“故”字的內(nèi)涵被解讀為瀆職、嚴重行為不端和其他影響美聯(lián)儲理事履職能力的情況。

據(jù)美國法學界人士分析，特朗普解雇庫克不符合程序要求，“因故”解職通常涉及職位上的不當行為，而非在擔任公職前的私人生活領(lǐng)域。該指控發(fā)生在2021年，當時庫克尚未出任美聯(lián)儲理事。

由于歷史上不存在先例，該案件很可能要一直打到最高法院。

行政、立法、司法相互牽制，是美國政治制度的核心原則。然而目前最高法院由保守派大法官占多數(shù)。自特朗普上臺后，最高法對總統(tǒng)權(quán)力范圍的認定越來越廣，很難預測此次訴訟的結(jié)果。

今年5月，最高法對聯(lián)邦獨立機構(gòu)的人事任免上訴案作出了有利于白宮的裁決，但同時也強調(diào)，該裁決并不適用于美聯(lián)儲，因為后者是結(jié)構(gòu)獨特的準私人實體，遵循了美國第一、二銀行獨特的歷史傳統(tǒng)，總統(tǒng)不可以罷免美聯(lián)儲理事會或其下屬聯(lián)邦公開市場委員會（FOMC）的其他成員。

芝加哥大學法學教授Jennifer Nou表示，最新的法律糾紛還給聯(lián)邦法院帶來新的難題：如何定義“因故”，由誰來定義，解雇又需要什么樣的法律程序？

美聯(lián)儲理事會共有7名成員，均由總統(tǒng)提名并經(jīng)參議院批準。除美聯(lián)儲主席鮑威爾，其余6名成員中有2人由特朗普任命。在剩余4人中，拜登任命的庫格勒已于本月初辭職，特朗普已提名米蘭接替。

如果他此次如愿開除庫克，再安插自己人補位，支持他的理事人數(shù)將取得壓倒性優(yōu)勢。

Jennifer Nou進一步分析說，如果法院不能維護程序規(guī)范，也許市場會。特朗普試圖干預貨幣政策，已動搖市場對美元和美債的信心，并引發(fā)全球金融動蕩的擔憂。周二，美元走軟，美債長期收益率上升，顯示出市場對美聯(lián)儲獨立性的信心可能減弱。