隨著美國(guó)總統(tǒng)特朗普繼續(xù)尋求擴(kuò)大行政權(quán)力范圍，他解雇美聯(lián)儲(chǔ)理事可能引發(fā)一場(chǎng)持久的法律戰(zhàn)。

美東時(shí)間8月26日，美聯(lián)儲(chǔ)理事麗莎·庫(kù)克的律師阿貝·洛厄爾宣布，將對(duì)特朗普解雇前者的行為提起訴訟。

特朗普在一天之前以涉嫌住房抵押貸款欺詐為由解雇庫(kù)克。面對(duì)白宮這一“史無(wú)前例”的做法，洛厄爾稱，特朗普僅憑一封意見(jiàn)信就試圖解雇她，缺乏任何事實(shí)或法律依據(jù)。

美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)言人也發(fā)表聲明，稱國(guó)會(huì)在1913年通過(guò)的《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》規(guī)定，總統(tǒng)只有在“有正當(dāng)理由”的情況下才能解雇理事，理事的長(zhǎng)期任期和免職保護(hù)是重要的保障，確保貨幣政策決策基于數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)分析和美國(guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。美聯(lián)儲(chǔ)將繼續(xù)履行法律賦予的職責(zé)，也將遵守法院裁決結(jié)果。

隨后，特朗普也稱會(huì)遵守裁決，他已有接替庫(kù)克的合適人選，可能會(huì)讓白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席米蘭轉(zhuǎn)任美聯(lián)儲(chǔ)其他長(zhǎng)期職位。米蘭已被提名擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)理事。

今年61歲的庫(kù)克于2022年5月被時(shí)任總統(tǒng)拜登任命為美聯(lián)儲(chǔ)理事，是美聯(lián)儲(chǔ)首位非裔女性理事。她的任期原本應(yīng)到2038年結(jié)束。今年以來(lái)，她一直支持美聯(lián)儲(chǔ)觀望，拒絕因特朗普施壓而降息。

特朗普的盟友、聯(lián)邦住房金融局局長(zhǎng)普爾特上周指控庫(kù)克在2021年申請(qǐng)貸款時(shí)，先后將在密歇根州和佐治亞州的兩處房產(chǎn)都申報(bào)為主要居所，偽造銀行文件和房產(chǎn)記錄以獲得更寬松的貸款條件。特朗普認(rèn)為此事說(shuō)明庫(kù)克存在欺騙行為，沒(méi)有資格繼續(xù)擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)理事。

《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》允許總統(tǒng)“因故”罷免在任理事。此前“故”字的內(nèi)涵被解讀為瀆職、嚴(yán)重行為不端和其他影響美聯(lián)儲(chǔ)理事履職能力的情況。

據(jù)美國(guó)法學(xué)界人士分析，特朗普解雇庫(kù)克不符合程序要求，“因故”解職通常涉及職位上的不當(dāng)行為，而非在擔(dān)任公職前的私人生活領(lǐng)域。該指控發(fā)生在2021年，當(dāng)時(shí)庫(kù)克尚未出任美聯(lián)儲(chǔ)理事。

由于歷史上不存在先例，該案件很可能要一直打到最高法院。

行政、立法、司法相互牽制，是美國(guó)政治制度的核心原則。然而目前最高法院由保守派大法官占多數(shù)。自特朗普上臺(tái)后，最高法對(duì)總統(tǒng)權(quán)力范圍的認(rèn)定越來(lái)越廣，很難預(yù)測(cè)此次訴訟的結(jié)果。

今年5月，最高法對(duì)聯(lián)邦獨(dú)立機(jī)構(gòu)的人事任免上訴案作出了有利于白宮的裁決，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，該裁決并不適用于美聯(lián)儲(chǔ)，因?yàn)楹笳呤墙Y(jié)構(gòu)獨(dú)特的準(zhǔn)私人實(shí)體，遵循了美國(guó)第一、二銀行獨(dú)特的歷史傳統(tǒng)，總統(tǒng)不可以罷免美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)或其下屬聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)（FOMC）的其他成員。

芝加哥大學(xué)法學(xué)教授Jennifer Nou表示，最新的法律糾紛還給聯(lián)邦法院帶來(lái)新的難題：如何定義“因故”，由誰(shuí)來(lái)定義，解雇又需要什么樣的法律程序？

美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)共有7名成員，均由總統(tǒng)提名并經(jīng)參議院批準(zhǔn)。除美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾，其余6名成員中有2人由特朗普任命。在剩余4人中，拜登任命的庫(kù)格勒已于本月初辭職，特朗普已提名米蘭接替。

如果他此次如愿開(kāi)除庫(kù)克，再安插自己人補(bǔ)位，支持他的理事人數(shù)將取得壓倒性優(yōu)勢(shì)。

Jennifer Nou進(jìn)一步分析說(shuō)，如果法院不能維護(hù)程序規(guī)范，也許市場(chǎng)會(huì)。特朗普試圖干預(yù)貨幣政策，已動(dòng)搖市場(chǎng)對(duì)美元和美債的信心，并引發(fā)全球金融動(dòng)蕩的擔(dān)憂。周二，美元走軟，美債長(zhǎng)期收益率上升，顯示出市場(chǎng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性的信心可能減弱。