美東時間8月29日,位于華盛頓的聯(lián)邦巡回上訴法院裁定總統(tǒng)特朗普實施的大部分全球關(guān)稅政策非法,《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》并未明確賦予總統(tǒng)加征關(guān)稅的權(quán)力,特朗普的做法超越了其職權(quán)范圍。
據(jù)央視新聞報道,已經(jīng)加征的關(guān)稅措施可以維持到10月14日,以便聯(lián)邦政府向最高法院提起上訴。同時,該裁決也不影響特朗普政府根據(jù)其他規(guī)定而加征的關(guān)稅,比如鋼鋁。
隨后,特朗普通過社交媒體批評該裁決“錯誤”,如果關(guān)稅被移除,“將會給美國帶來徹底的災(zāi)難”。
8月7日,美國針對大部份國家的所謂“對等關(guān)稅”正式生效??傮w規(guī)律是,對美逆差、此前未列明國家稅率為10%,已達成協(xié)議或?qū)γ烙行∫?guī)模順差的國家為15%,未達成協(xié)議且對美有大幅順差的國家則面臨更高稅率。
由于摻雜了地緣政治因素,美國對巴西和印度出口的商品征收50%的關(guān)稅,這是目前各國面臨稅率的最高水平。此外,如有國家或地區(qū)通過第三地轉(zhuǎn)運方式規(guī)避關(guān)稅,其商品將被征收40%的轉(zhuǎn)運稅。
4月14日,總部位于得州的非盈利組織“自由司法中心”(Liberty Justice Center)代表紐約的酒類進口商VOS Selections等五家進口商向美國國際貿(mào)易法院提起相關(guān)訴訟。另外,由民主黨主政的多個州也提起類似訴訟,初審法院此前已裁定特朗普越權(quán)。

之前聯(lián)邦上訴法院法官在聽證期間指出,該法律條文中明確提及的“外匯、支付、貨幣”等詞匯,而“關(guān)稅”一詞并未出現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計,截至2020年歷任總統(tǒng)一共在58項國家緊急狀態(tài)宣言中援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》,多數(shù)是出于國家安全原因針對特定國家和地區(qū)的特定事件實施制裁。
目前最高法院由保守派大法官占多數(shù)。自特朗普上臺后,最高法對總統(tǒng)權(quán)力范圍的認定越來越廣,很難預(yù)測此次訴訟的結(jié)果。
有分析指出,如果特朗普政府最終在最高法敗訴,全球貿(mào)易前景將再次變得模糊,各國可能會尋求撤銷已達成的協(xié)議,甚至帶來一系列國際貿(mào)易訴訟。
但特朗普很可能會尋求國會批準相關(guān)協(xié)議。目前共和人占據(jù)國會微弱多數(shù)席位的優(yōu)勢。而一旦勝訴,特朗普政府將獲得進一步肆意調(diào)整稅收的巨大權(quán)力。
與此同時,特朗普政府的全面貿(mào)易政策正在沖擊普通美國消費者和小型企業(yè),小額包裹關(guān)稅恢復(fù)就是典型例子。隨著第四季度圣誕假期即將來臨,經(jīng)濟學家預(yù)計,美國進口關(guān)稅對GDP的拖累將在未來幾個季度更加明顯。


