文｜龍頭新聞·黑龍江日報記者 趙吉會
編輯｜王佳琦
時光奔涌，見證不凡。
2019年9月，于黑龍江畔，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)（簡稱自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)）揚帆啟航。六載奮斗，春華秋實。六年來，自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)以“為國家試制度”的擔(dān)當(dāng)，探索出沿邊地區(qū)改革開放的新路徑；以“為地方謀發(fā)展”的情懷，培育了跨境產(chǎn)業(yè)集群新動能；以“向北開放”的視野，構(gòu)建了對接“一帶一路”新格局。
制度破冰、產(chǎn)業(yè)突圍、戰(zhàn)略突進(jìn)，六載砥礪，自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)始終錨定“創(chuàng)新突破”這一核心關(guān)鍵，以敢為人先的銳氣和智慧，奮力書寫沿邊開放的精彩篇章。
以制度創(chuàng)新 激活沿邊開放之水
“首試”“首推”“首創(chuàng)”，成為自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)這六年的高頻詞。
一家注冊地在黑河的外資企業(yè)，在省會哈爾濱，僅用20分鐘就完成了全部設(shè)立程序。2023年9月，黑河市春興貿(mào)易有限公司成功領(lǐng)取全省首張“異地通辦通取”外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，成為黑龍江省首個享受這一創(chuàng)新舉措紅利的企業(yè)?！疤奖懔?，解決了外籍朋友的燃眉之急！”企業(yè)代表高興地說。
空間的距離，被服務(wù)的創(chuàng)新所抹平。六年來，自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，累計推出229項創(chuàng)新成果，其中10項獲全國獎項，53項在全省復(fù)制推廣。從“創(chuàng)新跨境集群建設(shè)”入選全國最佳實踐案例，到跨境電商貨運物流“多倉聯(lián)動”模式躋身中國改革年度案例，一批批可復(fù)制可推廣的“黑河經(jīng)驗”從這里走向全國，為沿邊開放提供了寶貴的實踐樣本。
數(shù)字背后是營商環(huán)境的深刻變革：全省首創(chuàng)“1審N承諾”“四地聯(lián)辦”“跨境審批”等10大營商環(huán)境品牌；整合90個高頻事項為15個“一件事”套餐，政務(wù)服務(wù)效率提升70%以上；推出“一站式”涉外服務(wù)專區(qū)、全省首家外匯和仲裁業(yè)務(wù)進(jìn)駐；聘請10名“營商環(huán)境體驗官”參與自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)營商環(huán)境評價……六年來，6247家企業(yè)在這里注冊。今年1月至8月，新增企業(yè)主體750家。
自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)正以一波接一波的制度創(chuàng)新，持續(xù)激活沿邊開放“一池春水”。
以數(shù)字引擎 驅(qū)動貿(mào)易升級之變
近日，在黑河互市貿(mào)易交易點結(jié)算大廳，邊民趙娜娜在工作人員指導(dǎo)下，通過黑龍江省互市貿(mào)易綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)完成了通關(guān)，全程不過90秒。
鏡頭推至8月末，經(jīng)自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)中俄貿(mào)易撮合平臺“聚俄貿(mào)通”高效匹配，全國首批22噸俄羅斯菊芋粉經(jīng)黑河口岸順利通關(guān)抵達(dá)，這也是該類產(chǎn)品首次進(jìn)入中國市場。
鍵指之間，商通萬里。如今，傳統(tǒng)邊境小額貿(mào)易的單一圖景，正被“跨境電商+數(shù)字平臺”的立體生態(tài)所取代。
從41.96億到297.06億，自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)貿(mào)易額連續(xù)五年高位增長。2025年1月至8月，實現(xiàn)進(jìn)出口總值279.13億元，同比增長20.9%?？缇畴娚毯ｊP(guān)納統(tǒng)貿(mào)易額實現(xiàn)16.9億元?；ナ匈Q(mào)易恢復(fù)運營以來，累計實現(xiàn)通車2116輛，貿(mào)易額達(dá)1.54億元。
亮眼數(shù)據(jù)的背后，是跨境通道的能級提升——
黑河跨境電商監(jiān)管中心實現(xiàn)“1210”“9610”“9710”“9810”四類監(jiān)管模式全覆蓋，吸引俄羅斯OZON、WB等頭部跨境電商平臺落戶；俄速達(dá)黑河跨境中心倉通過哈爾濱海關(guān)驗收并實現(xiàn)運營；保稅物流中心出口額連續(xù)兩年領(lǐng)跑東北三?。怀晒Λ@批進(jìn)境肉類、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地資質(zhì)；打造全省首個數(shù)字化賦能實驗室，實現(xiàn)極速通關(guān)……
如今，自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)已建成集跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境電商直播基地、海外倉于一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了集采購、運輸、通關(guān)、結(jié)匯、服務(wù)于一體的“跨境電商+物流通道”產(chǎn)業(yè)帶。400余家企業(yè)落戶自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)，跨境電商貿(mào)易額保持年均20%增速。
以數(shù)字引擎驅(qū)動貿(mào)易升級，黑河正從地理節(jié)點躍升為向北開放重要門戶。
以戰(zhàn)略遠(yuǎn)見 培育跨境產(chǎn)業(yè)集群
日前，在自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)橋頭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，阿特蘭特進(jìn)口燕麥加工項目現(xiàn)場一片繁忙，工程技術(shù)人員正在對設(shè)備進(jìn)行最后的調(diào)試，即將進(jìn)行試生產(chǎn)?？偼顿Y5000萬元的進(jìn)口燕麥落地加工項目，是自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)“邊民互市貿(mào)易+落地加工”發(fā)展模式的有益探索，更是自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能的生動體現(xiàn)。
自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)圍繞跨境能源資源合作、沿邊綠色加工、跨境物流、跨境旅游、沿邊金融創(chuàng)新等重點產(chǎn)業(yè)，成立招商公司，持續(xù)開展精準(zhǔn)招商。
2025年，自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)共安排重點項目20個，年度投資8.9億元，其中省級重點項目7個，年度投資4.3億元。
今年7月，自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)與俄羅斯中小企業(yè)協(xié)會聯(lián)合打造的中俄貿(mào)易撮合平臺“聚俄貿(mào)通”正式上線。該平臺依托俄方協(xié)會40余萬會員資源，致力于為中俄企業(yè)提供專業(yè)、高效的供需對接與資源整合服務(wù)。截至7月末，中方企業(yè)入駐388家，俄方企業(yè)入駐103家。
平臺效果立竿見影。繼成功引入22噸俄羅斯菊芋粉進(jìn)入中國市場，又一家俄企嘗到了“撮合”平臺的甜頭。俄羅斯博羅特貿(mào)易有限公司通過“聚俄貿(mào)通”，成功匹配到多家中國掃地機(jī)器人制造廠商，并迅速進(jìn)入合作細(xì)節(jié)洽談階段。據(jù)悉，從需求發(fā)布到鎖定優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，全程耗時較傳統(tǒng)采購模式縮短三分之二以上，效率提升超3倍。更關(guān)鍵的是，“聚俄貿(mào)通”還同步完成了對廠家資質(zhì)的嚴(yán)格背調(diào)，并協(xié)助中方企業(yè)整合報價方案，極大降低了跨境貿(mào)易的信息不對稱與信用風(fēng)險，為俄方采購商提供了“一站式”的高效、可靠采購體驗。
今年前7個月，自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)實際利用國內(nèi)投資同比增長44.13%，實際利用外資同比增長47.23%，兩項指標(biāo)均超過上年同期。
東奧、振榮進(jìn)口俄羅斯液化石油氣中轉(zhuǎn)物流項目投入運營；東岱進(jìn)口俄羅斯氦氣中轉(zhuǎn)物流項目年內(nèi)投入運營；昆侖富鑫、中晟國金跨境危化品項目即將啟動建設(shè)；豐德恒泰、國源互市貿(mào)易進(jìn)口俄羅斯大豆落地加工項目常態(tài)化運營；阿特蘭特年加工6萬噸進(jìn)口燕麥項目、澤良食品年加工6萬噸進(jìn)口俄羅斯大豆項目年內(nèi)投產(chǎn)；全國首單俄羅斯中藥材順利通關(guān)……在自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)，一個個產(chǎn)業(yè)項目落地生根、開花結(jié)果，勾勒出跨境產(chǎn)業(yè)集群的生動圖景。
六年來，自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)成功點燃了以能源、農(nóng)林加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、機(jī)電制造、生物醫(yī)藥、文旅商貿(mào)為核心的跨境產(chǎn)業(yè)集群，為沿邊地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制的“黑河經(jīng)驗”。
從紙上藍(lán)圖到項目落地，從數(shù)據(jù)增長到產(chǎn)業(yè)集聚，這里的每一次突破，都為“高質(zhì)量發(fā)展”這一時代命題，寫下最生動的黑河實踐注腳。
當(dāng)創(chuàng)新的基因深深熔鑄，當(dāng)開放的道路加速鋪展，自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)風(fēng)帆正滿，啟航新程。