今年上半年問世的“136號(hào)文”，明確新能源電量全面參與競(jìng)爭(zhēng)，改變了新能源行業(yè)諸多發(fā)展邏輯。因穩(wěn)定性和收益優(yōu)勢(shì)，一向以“穩(wěn)”著稱的風(fēng)電，所受關(guān)注度反超光伏。

這也讓市場(chǎng)對(duì)下周即將到來(lái)的風(fēng)電行業(yè)展會(huì)多了不少期待。

10月20-22日，北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)（下稱CWP 2025）將再順義新國(guó)展舉辦。該展會(huì)是全球風(fēng)電領(lǐng)域規(guī)模最大的展會(huì)之一，已連續(xù)舉辦18年，被譽(yù)為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”與“晴雨表”。

據(jù)界面新聞了解，CWP 2025將國(guó)際合作列為主要議題之一，論壇還將圍繞政策調(diào)整帶來(lái)的影響及應(yīng)對(duì)、“反內(nèi)卷”、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)等展開對(duì)話。

在新一屆風(fēng)能展前夕，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖接受了界面新聞?dòng)浾叩莫?dú)家專訪。

秦海巖現(xiàn)任世界風(fēng)能協(xié)會(huì)副主席、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能建設(shè)分會(huì)秘書長(zhǎng)、北京鑒衡認(rèn)證中心主任等職務(wù)。

其長(zhǎng)期深耕風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、氫能等可再生能源領(lǐng)域，擁有30年的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深度參與中國(guó)《可再生能源法》和“十三五” 、“十四五”、“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃等重大政策的制定工作。

行業(yè)反內(nèi)卷一周年后

當(dāng)下，反內(nèi)卷已成為中國(guó)整個(gè)制造業(yè)的主要議題之一。上一屆風(fēng)能展上，飽受“價(jià)格戰(zhàn)”之苦的12家風(fēng)電整機(jī)商共同簽訂了《中國(guó)風(fēng)電行業(yè)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境自律公約》（下稱《自律公約》），如今已過去整整一年。

“風(fēng)電行業(yè)‘反內(nèi)卷’已取得階段性成效。今年上半年，風(fēng)電整機(jī)中標(biāo)價(jià)普遍回升，產(chǎn)業(yè)鏈壓力得到有效緩解?！鼻睾r認(rèn)為。

其提供的數(shù)據(jù)顯示，通過對(duì)市場(chǎng)上幾款主流機(jī)型的不完全統(tǒng)計(jì)，按不含塔筒的中標(biāo)價(jià)來(lái)看，5兆瓦機(jī)組的最低中標(biāo)價(jià)從2024年的1157元/千瓦上升至今年上半年的1700元/千瓦左右；5-6.25兆瓦機(jī)組的最低中標(biāo)價(jià)從1135元/千瓦升至1400元/千瓦左右。

市場(chǎng)占有率最高的6.25-7.15兆瓦機(jī)組，2024年的最低中標(biāo)價(jià)為960元/千瓦，且多次出現(xiàn)千元低價(jià)，今年上半年，最低中標(biāo)價(jià)回升到了1439元/千瓦；7.15-7.7兆瓦機(jī)組的最低中標(biāo)價(jià)從2024年的1000元/千瓦上漲至1350元/千瓦以上。

秦海巖稱，今年上半年，各機(jī)型的中標(biāo)價(jià)格已經(jīng)全部高于其最低成本價(jià)，行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

他告訴界面新聞?dòng)浾?，在?guó)家政策的引導(dǎo)下，風(fēng)電行業(yè)針對(duì)“反內(nèi)卷”做了大量工作。

在2024年11月舉辦的風(fēng)能企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)上，40余家開發(fā)企業(yè)與整機(jī)企業(yè)高層參會(huì)并達(dá)成關(guān)鍵共識(shí)：優(yōu)化招投標(biāo)規(guī)則、提高技術(shù)標(biāo)權(quán)重、杜絕最低價(jià)中標(biāo)。

今年3月，《自律公約》相應(yīng)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。12家整機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署《公約執(zhí)行承諾書》。

“機(jī)制完善以來(lái)，風(fēng)能專委會(huì)跟蹤了近200個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，向違規(guī)企業(yè)發(fā)出各類提示函共8次，有效遏制了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭?！鼻睾r表示。

同時(shí)，風(fēng)電開發(fā)龍頭企業(yè)正在改變招標(biāo)規(guī)則，重構(gòu)價(jià)值評(píng)估體系。多家企業(yè)摒棄了最低價(jià)基準(zhǔn)模式或是將價(jià)格評(píng)標(biāo)權(quán)重下調(diào)。

在秦海巖看來(lái)，整機(jī)企業(yè)積極調(diào)整策略，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。頭部企業(yè)主動(dòng)退出超低價(jià)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，將資源聚焦于更具并網(wǎng)友好性、更具多場(chǎng)景可靠性、更高發(fā)電效率的機(jī)型，以技術(shù)溢價(jià)支撐價(jià)格回升。

“今年大會(huì)將發(fā)布《風(fēng)能北京宣言2.0》，結(jié)合中國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)，提出新的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以及相應(yīng)的行動(dòng)倡議，致力于匯聚全球力量推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展，為推進(jìn)全球氣候治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供有力支撐?！鼻睾r告訴界面新聞?dòng)浾摺?/span>

今年9月，中國(guó)剛剛宣布了新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，明確風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦。

2020年，400余家風(fēng)能企業(yè)的代表一致通過并聯(lián)合發(fā)布了《風(fēng)能北京宣言》。

該宣言提出，保證國(guó)家年均新增裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦以上。2025年后，中國(guó)風(fēng)電年均新增裝機(jī)容量應(yīng)不低于6000萬(wàn)千瓦，到2030年至少達(dá)到8億千瓦，到2060年至少達(dá)到30億千瓦。

2024年，國(guó)內(nèi)風(fēng)電新增裝機(jī)7982萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)近6%，實(shí)際行業(yè)需求增速超當(dāng)年預(yù)期。

出海正當(dāng)時(shí)

中國(guó)風(fēng)電已形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，近幾年出海浪潮持續(xù)涌動(dòng)。

“十四五”期間，中國(guó)風(fēng)電機(jī)組出口持續(xù)增長(zhǎng)。2024年，中國(guó)風(fēng)電機(jī)組新增出口容量為519.37萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)41.7%。

截至2024年年底，中國(guó)風(fēng)電機(jī)組累計(jì)出口容量為2078.78萬(wàn)千瓦，分布于六大洲的57個(gè)國(guó)家。

“通過在全球建立較為完善的配套體系，加上中國(guó)風(fēng)電整機(jī)企業(yè)能夠提供極具技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的豐富機(jī)組產(chǎn)品組合，中國(guó)風(fēng)電機(jī)組出口逐步打開了局面。”秦海巖稱。

日前，明陽(yáng)智能宣布，擬在蘇格蘭建設(shè)英國(guó)首個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化風(fēng)電機(jī)組制造基地，將斥資15億英鎊(約143億元人民幣)建設(shè)海上與漂浮式風(fēng)電機(jī)組制造工廠。

中國(guó)風(fēng)電企業(yè)通過海外布局，正在踐行從單純出口到“走出去”的跨越。

中國(guó)是全球最大的風(fēng)電裝備制造基地，生產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)組占到全球市場(chǎng)的三分之二以上，鑄鍛件及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場(chǎng)的70%以上。

在秦海巖看來(lái)，國(guó)外風(fēng)電市場(chǎng)規(guī)模較小，進(jìn)一步增加了國(guó)內(nèi)整機(jī)企業(yè)布局海外市場(chǎng)的難度。比如，一些新興市場(chǎng)國(guó)家，每年新增裝機(jī)只有100萬(wàn)-200萬(wàn)千瓦，而100萬(wàn)千瓦只是中國(guó)一個(gè)項(xiàng)目的容量。

因此，前期中國(guó)風(fēng)電整機(jī)企業(yè)“走出去”，多以開發(fā)企業(yè)與整機(jī)企業(yè)“抱團(tuán)出海”的形式為主，依靠國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作打造高質(zhì)量項(xiàng)目標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，在展示中國(guó)風(fēng)電技術(shù)和實(shí)力的同時(shí)，以收益和設(shè)備運(yùn)行表現(xiàn)，贏得國(guó)外投資者對(duì)中國(guó)風(fēng)電企業(yè)的認(rèn)可。

秦海巖建議，中國(guó)風(fēng)電企業(yè)“走出去”要注重本地化，借助本地化生產(chǎn)等方式與各國(guó)風(fēng)電開發(fā)企業(yè)開展緊密合作，在帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，可以充分發(fā)揮自身的技術(shù)、成本、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，為各國(guó)帶來(lái)先進(jìn)且經(jīng)濟(jì)的風(fēng)電設(shè)備，幫助這些國(guó)家有效降低風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)成本，生產(chǎn)出便宜的綠色電力。

通過采取本地化策略，中國(guó)風(fēng)電企業(yè)可以更全面、深入地理解目標(biāo)市場(chǎng)的特點(diǎn)，充分利用當(dāng)?shù)氐娜瞬拧①Y本、技術(shù)、供應(yīng)鏈等資源，從而提升運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、服務(wù)的效率，降低各方面的成本。

秦海巖認(rèn)為，與家電等產(chǎn)品的出口不同，風(fēng)電整機(jī)企業(yè)“出?！辈⒎侵褂凇百u風(fēng)機(jī)”，更關(guān)鍵的是完成風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，這意味著企業(yè)不僅需要熟悉各國(guó)的政策法規(guī)環(huán)境，還需要參與融資、認(rèn)證、物流、施工安裝等其他諸多環(huán)節(jié)，因而存在很高的準(zhǔn)入門檻。

“未來(lái)，風(fēng)電需要形成一套完整的配套體系作為支撐，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。”秦海巖稱。

后“136號(hào)文”時(shí)代的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)

風(fēng)電已是當(dāng)前技術(shù)最成熟、最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源之一。在 “136 號(hào)文”的市場(chǎng)化新規(guī)下，眾多央企和企業(yè)調(diào)整了投資策略，將收益優(yōu)于光伏的風(fēng)電，視為了開發(fā)項(xiàng)目首選。除沙戈荒大基地在建項(xiàng)目外，集中式光伏電站開發(fā)放緩。

秦海巖認(rèn)為，企業(yè)決策者結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化調(diào)整業(yè)務(wù)布局是正常之舉，涉及對(duì)國(guó)家政策、企業(yè)戰(zhàn)略定位等因素的綜合考量?！?36號(hào)文”的出臺(tái)，是在電力市場(chǎng)化改革不斷深化過程中，統(tǒng)一各地政策和市場(chǎng)規(guī)則，確保新能源高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉。

據(jù)其分析，隨著“136號(hào)文”的印發(fā)，中國(guó)風(fēng)電步入全面市場(chǎng)化發(fā)展新階段。

在此背景下，秦海巖建議，國(guó)家主管部門進(jìn)一步完善體制機(jī)制，深化電力體制改革，形成真正適應(yīng)高比例風(fēng)電的市場(chǎng)機(jī)制，借助市場(chǎng)化手段促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。健全大基地風(fēng)電、海上風(fēng)電、鄉(xiāng)村風(fēng)電等關(guān)鍵領(lǐng)域的管理體系，完善綠色氫氨醇、綠電直連、零碳園區(qū)等方面的配套政策，掃除行業(yè)面對(duì)的關(guān)鍵阻礙，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

今年，海上風(fēng)電的熱度持續(xù)攀升。2025年8月，國(guó)家發(fā)改委表態(tài)正與相關(guān)部門著手“十五五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作，大力發(fā)展海上風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)。

不過，秦海巖判斷，當(dāng)前中國(guó)深遠(yuǎn)海風(fēng)電尚處于初期發(fā)展階段，主基調(diào)應(yīng)是穩(wěn)中求進(jìn)，在實(shí)踐中尋求成長(zhǎng)與突破。

過去幾年，國(guó)內(nèi)深遠(yuǎn)海風(fēng)的發(fā)展一直不及預(yù)期。難點(diǎn)集中在技術(shù)、成本與生態(tài)等方面。建設(shè)運(yùn)維海上風(fēng)電，成本是陸上風(fēng)電的 2-3 倍，投資回報(bào)周期長(zhǎng)。此外，并網(wǎng)輸電成本高昂，且開發(fā)易影響海洋生態(tài)。

對(duì)于海上風(fēng)電的發(fā)展，秦海巖提出，要重在健全政策體系建設(shè)、加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐等方面發(fā)力，確保中國(guó)深遠(yuǎn)海風(fēng)電在2030年左右實(shí)現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展。建議國(guó)家能源主管部門針對(duì)深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)的特征，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照統(tǒng)一化、集約化、規(guī)模化發(fā)展的原則，組織編寫全國(guó)深遠(yuǎn)海風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

他建議，盡快出臺(tái)深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理相關(guān)政策，集中建設(shè)送出線路，優(yōu)化登陸點(diǎn)，降低輸電成本。

同時(shí)，秦海巖建議，國(guó)家海洋主管部門及早修編調(diào)整海洋主體功能區(qū)劃，結(jié)合海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)融合能力強(qiáng)的特點(diǎn)，擴(kuò)大風(fēng)電開發(fā)建設(shè)區(qū)；在不損害海洋基本功能的前提下，在礦產(chǎn)與能源區(qū)中為深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目劃定專門的海洋基本功能區(qū)。建議相關(guān)政府部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)提供“一站式服務(wù)”，并簡(jiǎn)化項(xiàng)目開發(fā)審批流程。

秦海巖仍持續(xù)看好風(fēng)電產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，“中國(guó)風(fēng)能資源豐富，幾大市場(chǎng)的開發(fā)潛力依然巨大?！?/span>

他提供的數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)，“三北”地區(qū)陸上風(fēng)能資源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)量超過75億千瓦，通過本地消納與跨區(qū)平衡，可提供最低成本的電力供應(yīng)；中東南部陸上風(fēng)能資源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)量超過25億千瓦，因地制宜集約發(fā)展空間廣闊；離岸300公里的海上風(fēng)能源資源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)量超過27億千瓦，已進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)階段。