曾經(jīng)，流動商販與城管執(zhí)法人員之間的動態(tài)博弈，是城市管理中一道無奈而又熟悉的風景。攤販“打游擊”，管理者“搞突擊”，陷入“整治—反彈—再整治”的惡性循環(huán)。如何破解這道難題，既守護城市的“煙火氣”，又維護好城市的“面子”和“里子”？

哈爾濱市松北區(qū)城市管理局交出了一份亮眼的答卷：他們摒棄了過去“一趕了之”的簡單方式，轉(zhuǎn)而秉持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的智慧，將全區(qū)20多處“馬路攤點”巧妙引導，安頓進了8處規(guī)范化、標準化的街路市場攤區(qū)。這不僅是一場市容環(huán)境的“由亂到治”，更是一次城市治理理念的深刻變革。

科學規(guī)劃 從“驅(qū)趕”到“安家”

治理的起點，是理解與尊重。松北區(qū)城管局工作人員深知，攤販經(jīng)營背后是民生需求，簡單取締只會激化矛盾。他們聯(lián)合多部門，踏遍城區(qū)角落，深入調(diào)研，最終立足群眾實際需求與城市承載能力，科學選址、合理布局。

就這樣，一批功能分區(qū)明確、基礎設施完善的標準化街路市場攤區(qū)應運而生。從此，流動攤販有了穩(wěn)定的“新家”，曾經(jīng)困擾城市的占道經(jīng)營、交通堵塞、環(huán)境臟亂等問題，從源頭上得到了疏解。城市的街角，從無序的散亂，轉(zhuǎn)向了規(guī)范的熱鬧。

創(chuàng)新模式 用“市場之手”盤活公共資源

如何讓這些“新家”持續(xù)、健康地運營？松北區(qū)引入了一個關鍵角色——“市場之手”。他們大膽推行市場化掛牌租賃機制，讓專業(yè)的市場管理企業(yè)通過哈爾濱市公共資源交易中心公開競標，獲得街路市場攤區(qū)的運營權。

這套機制的關鍵在于科學定價和陽光下的運營成本。攤位費不是一筆糊涂賬，而是由第三方機構精準評估，將管理人員薪酬、保潔、檢疫、設施維護等所有成本，連同企業(yè)的合理利潤，全部核算在內(nèi)，形成透明、公平的掛牌底價。

同時，能進能出，打破“鐵飯碗”。連續(xù)兩次流拍的市場，將被取消資格，防止公共資源“睡大覺”。這倒逼管理方必須提升服務質(zhì)量，吸引商戶。

周期競標，永葆市場活力。管理合同到期后重新掛牌，形成“鯰魚效應”，不斷激勵運營企業(yè)優(yōu)化管理，確保公平與效率。

這一創(chuàng)新模式，不僅實現(xiàn)了規(guī)范化管理，更讓公共資源產(chǎn)生了真金白銀的價值。兩年來，8處市場攤區(qū)實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益雙贏。

民生為本 共建一座有溫度的城市

夜幕降臨，“世紀花園”夜市華燈初上，成為一道嶄新的城市風景線。這里被創(chuàng)新打造成了特色燈光市場，不僅視覺體驗升級，更重要的是，場內(nèi)所有食品業(yè)戶全面完成了“氣改電”。

這一舉措，徹底消除了人員密集區(qū)域的燃氣安全隱患，讓市民的逛吃體驗既舒心又安心。該夜市也因此成為全市首個“氣改電”街路市場攤區(qū)，其成功經(jīng)驗獲得了市級層面的認可與推廣，為城市的“夜經(jīng)濟”注入了安全與活力的新內(nèi)涵。

所有的改革，最終落腳點都是“人”。松北區(qū)始終堅持以人民為中心，在治理中格外注重民生溫度。

在這里，困難群眾、下崗職工和低收入群體，能優(yōu)先獲得低價甚至免租的攤位。這一個小小的攤位，撐起的是一個家庭的希望與尊嚴。同時，嚴格的公開招租和陽光分配機制，確保了資源分配的公平公正。

此外，群眾監(jiān)督崗的設立，鼓勵著商戶自律經(jīng)營，也邀請居民積極參與治理。一個“政府主導、企業(yè)運營、商戶自律、群眾監(jiān)督”的多元共治格局正在形成。城市管理，不再是政府的“獨角戲”，而成了社會各界的“交響樂”。

從動態(tài)博弈到安家落戶，松北區(qū)的探索證明，城市治理并非只有“嚴管”一條路。用智慧的疏導代替生硬的圍堵，才能真正實現(xiàn)城市精細化管理與民生保障的有機統(tǒng)一，走出一條共建共治共享的和諧新路。