界面新聞?dòng)浾?| 王婷婷

在國內(nèi)城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張邁向存量提質(zhì)增效的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，城市更新被賦予了前所未有的重要使命。

在10月11日國新辦發(fā)布會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹介紹“十四五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展成就，在談及未來房地產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)方向時(shí)，明確把城市更新擺在更加突出的位置，城市更新是未來城市建設(shè)的重點(diǎn)之一。

據(jù)倪虹介紹，全國各地實(shí)施城中村改造項(xiàng)目2387個(gè)，建設(shè)籌集安置住房230多萬套；啟動(dòng)城市危舊房改造17.5萬套（間）；累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個(gè)，惠及4000多萬戶、1.1億居民。

上海在城市更新領(lǐng)域，一直走在全國前列。

10月20日下午，界面新聞獲悉，自2014年上海啟動(dòng)城中村改造以來，已累計(jì)啟動(dòng)改造項(xiàng)目118個(gè)，一批批項(xiàng)目從“施工圖”加速變?yōu)椤皩?shí)景畫”。到2026年底，全面啟動(dòng)整體改造項(xiàng)目；到2027年，基本完成城中村整體改造項(xiàng)目的改造工作。

在此背景下，做好招商推介工作，對(duì)于廣泛吸引社會(huì)資本、引入優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)力量、共同參與城市更新具有重要意義，是推動(dòng)改造項(xiàng)目高效落地、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

此次上海共計(jì)推介10個(gè)區(qū)域、59個(gè)城中村改造項(xiàng)目，占地面積近3萬畝，前期改造投資規(guī)模達(dá)2100億元，拉動(dòng)建安投資約1600億元，為上海城中村改造按下“加速鍵”。

據(jù)界面新聞了解，作為城中村改造的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，自2014年起，浦東區(qū)已完成認(rèn)定27個(gè)城中村項(xiàng)目，涉及全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)，總占地面積2.56萬畝，受益居民2.2萬戶，認(rèn)定項(xiàng)目數(shù)占全市約1/4，改造居民數(shù)占全市近40%。

嘉定區(qū)則是錨定“智造”內(nèi)核，全區(qū)14個(gè)城中村改造項(xiàng)目均布局于“兩城兩區(qū)”核心板塊及軌交沿線，通過改造可釋放智造空間約110萬平方米、居住空間約239萬平方米，助力智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速成長(zhǎng)。

青浦區(qū)占據(jù)“樞紐”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是進(jìn)博會(huì)永久舉辦地、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)及虹橋國際開放樞紐核心承載區(qū)。其中，徐涇蟠龍“城中村”改造創(chuàng)造性地將江南歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)與國際化中央商務(wù)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)下多個(gè)“全市第一”，成為城市更新的“標(biāo)桿”，另有10個(gè)待啟動(dòng)項(xiàng)目涵蓋徐涇、趙巷等核心區(qū)域。

此外，奉賢區(qū)加速打造“宜居”活力之區(qū)，全區(qū)8個(gè)項(xiàng)目全面推進(jìn)；金山也不斷推動(dòng)城中村改造煥發(fā)新生，滬乍杭鐵路等交通升級(jí)重塑區(qū)位價(jià)值，東新村項(xiàng)目打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”社區(qū)，松衛(wèi)老街項(xiàng)目助力濱水商圈活力提升等；臨港新片區(qū)以“一園三片區(qū)”為重點(diǎn)布局持續(xù)加大開發(fā)建設(shè)力度，加速打造具有前瞻性的城市更新“樣板間”。

面對(duì)城市更新資金需求大、回報(bào)周期長(zhǎng)等痛點(diǎn)，唯有多方協(xié)同發(fā)力，才能讓“金融活水”不斷注入城中村改造建設(shè)，讓城市發(fā)展不再依賴“輸血”，而是具備“自我造血”能力，推動(dòng)城市更新更加可持續(xù)。

上海市房屋管理局負(fù)責(zé)人表示，近年來，上海一直積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)資金參與城中村改造，不斷拓寬企業(yè)參與路徑。

“對(duì)合作改造項(xiàng)目，市場(chǎng)主體可直接與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，參與改造及建設(shè)；對(duì)于儲(chǔ)備改造項(xiàng)目，市場(chǎng)主體可在土地市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營性地塊摘牌，參與開發(fā)建設(shè)；對(duì)于委托改造項(xiàng)目，通過與實(shí)施主體合作，市場(chǎng)主體也可參與開發(fā)建設(shè)?！?/p>

上海市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)人表示，近年來，上海持續(xù)加強(qiáng)政策支持力度，積極推進(jìn)城中村改造相關(guān)規(guī)劃土地工作，積極構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、利益共享”模式。一是在規(guī)劃政策方面，不斷以政策創(chuàng)新和制度供給，支持推進(jìn)城中村改造；二是在土地政策方面，針對(duì)不同類型的城中村改造項(xiàng)目，采取差異化的土地供應(yīng)方式。

在金融支持端，國家開發(fā)銀行也是城市更新的主力軍。國家開發(fā)銀行上海市分行副行長(zhǎng)范立巍表示，國開行首先會(huì)做好資金保障，對(duì)于城中村項(xiàng)目專項(xiàng)借款予以資金全額保障，確保項(xiàng)目地塊改造用款需求。

不僅如此，國開行還會(huì)做好服務(wù)保障，搭建綠色審批通道，給予差異化政策，對(duì)于符合條件的城中村項(xiàng)目已完成全額授信，合同應(yīng)簽盡簽。

同時(shí)，還將積極探索“城中村+”改造理念，將城中村改造與產(chǎn)業(yè)、三舊改造、歷史文化保護(hù)相結(jié)合，將專項(xiàng)借款與政策性銀行的獨(dú)特政策工具相結(jié)合，進(jìn)一步提升服務(wù)城中村改造工作的質(zhì)效。

除了常規(guī)融資服務(wù)外，金融機(jī)構(gòu)正著力圍繞不同主體提供多元化、定制化的特色服務(wù)。

中國建設(shè)銀行上海市分行黨委委員、副行長(zhǎng)黃勇表示，建行上海市分行也積極推出城中村全鏈條金融服務(wù)，面向各招商部門和投資主體，積極響應(yīng)全市推介平臺(tái)的設(shè)立，鏈接各方，加快項(xiàng)目進(jìn)程。

當(dāng)面向開發(fā)運(yùn)營主體，則可以提供多元的運(yùn)營期資金，保障項(xiàng)目持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；面向個(gè)人居民，則提供專屬按揭、便民金融服務(wù)，房源對(duì)接，解決居民過渡住房及房產(chǎn)交易、個(gè)人金融業(yè)務(wù)辦理需求。

“上海始終歡迎各類市場(chǎng)主體，包括央企、市屬國企、區(qū)屬國企、民營企業(yè)、港資、外資企業(yè)等，都能積極參與上海城中村改造，與上海攜手共促城市高質(zhì)量發(fā)展。”上海市房屋管理局負(fù)責(zé)人表示。

可以預(yù)見的是，接下來，隨著更多的市場(chǎng)主體入場(chǎng)參與，上海城市更新將繼續(xù)走出“加速度”。