2025年10月28日，十四屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過關(guān)于修改環(huán)境保護(hù)稅法的決定，并自公布之日起施行。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》于2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，自2018年1月1日起施行。這部法律對(duì)于保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。
2025年9月，環(huán)境保護(hù)稅法修正草案提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議。財(cái)政部部長藍(lán)佛安在向常委會(huì)會(huì)議作說明時(shí)介紹，2016年制定環(huán)境保護(hù)稅法時(shí)，遵循“稅負(fù)平移”原則，僅將之前已征收排污費(fèi)的苯、甲醛等18種揮發(fā)性有機(jī)物改征環(huán)境保護(hù)稅。為推動(dòng)改善空氣質(zhì)量、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有必要修改環(huán)境保護(hù)稅法，將其余揮發(fā)性有機(jī)物一并納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。
揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)是參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱，是形成細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧的重要來源，可引發(fā)霧霾、光化學(xué)煙霧等大氣環(huán)境問題。目前可檢測的揮發(fā)性有機(jī)物已達(dá)300多種。2022年11月，時(shí)任生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長張大偉表示，與傳統(tǒng)的二氧化硫、煙塵、氮氧化物等污染物相比，VOCs治理有它的特點(diǎn)，當(dāng)前的工作基礎(chǔ)依然薄弱，已經(jīng)成為大氣環(huán)境治理領(lǐng)域最明顯的短板。
此前在2021年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》已提出，以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。完善揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測技術(shù)和排放量計(jì)算方法，在相關(guān)條件成熟后，研究適時(shí)將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。
據(jù)新華社消息，修改后的環(huán)境保護(hù)稅法新增一條，主要內(nèi)容是：國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)需要，對(duì)直接向環(huán)境排放本法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》規(guī)定以外的揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展征收環(huán)境保護(hù)稅試點(diǎn)工作。試點(diǎn)實(shí)施辦法由國務(wù)院制定，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
藍(lán)佛安曾表示，考慮到與其他污染物相比，揮發(fā)性有機(jī)物排放源多，涉及工藝環(huán)節(jié)多，監(jiān)測計(jì)算要求更高，稅額計(jì)算更復(fù)雜，納稅人缺乏申報(bào)納稅經(jīng)驗(yàn)，征管難度較大，先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再全面推開，更為穩(wěn)妥。
據(jù)人民日?qǐng)?bào)10月26日?qǐng)?bào)道，一些常委委員和地方、企業(yè)建議，在草案中對(duì)合理設(shè)定征稅范圍、計(jì)稅方法，加快試點(diǎn)工作等提出要求，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物征稅試點(diǎn)順利進(jìn)行。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國務(wù)院及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物的特點(diǎn)，合理設(shè)定征稅范圍，完善監(jiān)測技術(shù)和排放量計(jì)算方法，加強(qiáng)工作協(xié)同，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作。有的常委委員建議，進(jìn)一步明確國務(wù)院在五年試點(diǎn)期限內(nèi)提出修改法律的建議。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見。