2025年10月28日，十四屆全國人大常委會第十八次會議表決通過關(guān)于修改環(huán)境保護稅法的決定，并自公布之日起施行。

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》于2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，自2018年1月1日起施行。這部法律對于保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。

2025年9月，環(huán)境保護稅法修正草案提請十四屆全國人大常委會第十七次會議審議。財政部部長藍佛安在向常委會會議作說明時介紹，2016年制定環(huán)境保護稅法時，遵循“稅負平移”原則，僅將之前已征收排污費的苯、甲醛等18種揮發(fā)性有機物改征環(huán)境保護稅。為推動改善空氣質(zhì)量、加強生態(tài)環(huán)境保護，有必要修改環(huán)境保護稅法，將其余揮發(fā)性有機物一并納入環(huán)境保護稅征收范圍。

揮發(fā)性有機物(VOCs)是參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機化合物的統(tǒng)稱，是形成細顆粒物（PM2.5）和臭氧的重要來源，可引發(fā)霧霾、光化學(xué)煙霧等大氣環(huán)境問題。目前可檢測的揮發(fā)性有機物已達300多種。2022年11月，時任生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長張大偉表示，與傳統(tǒng)的二氧化硫、煙塵、氮氧化物等污染物相比，VOCs治理有它的特點，當前的工作基礎(chǔ)依然薄弱，已經(jīng)成為大氣環(huán)境治理領(lǐng)域最明顯的短板。

此前在2021年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》已提出，以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)領(lǐng)域為重點，安全高效推進揮發(fā)性有機物綜合治理，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。完善揮發(fā)性有機物監(jiān)測技術(shù)和排放量計算方法，在相關(guān)條件成熟后，研究適時將揮發(fā)性有機物納入環(huán)境保護稅征收范圍。

據(jù)新華社消息，修改后的環(huán)境保護稅法新增一條，主要內(nèi)容是：國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及環(huán)境保護需要，對直接向環(huán)境排放本法所附《應(yīng)稅污染物和當量值表》規(guī)定以外的揮發(fā)性有機物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展征收環(huán)境保護稅試點工作。試點實施辦法由國務(wù)院制定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

藍佛安曾表示，考慮到與其他污染物相比，揮發(fā)性有機物排放源多，涉及工藝環(huán)節(jié)多，監(jiān)測計算要求更高，稅額計算更復(fù)雜，納稅人缺乏申報納稅經(jīng)驗，征管難度較大，先行試點，積累經(jīng)驗后再全面推開，更為穩(wěn)妥。

據(jù)人民日報10月26日報道，一些常委委員和地方、企業(yè)建議，在草案中對合理設(shè)定征稅范圍、計稅方法，加快試點工作等提出要求，推進揮發(fā)性有機物征稅試點順利進行。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國務(wù)院及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)揮發(fā)性有機物的特點，合理設(shè)定征稅范圍，完善監(jiān)測技術(shù)和排放量計算方法，加強工作協(xié)同，加快推進試點工作。有的常委委員建議，進一步明確國務(wù)院在五年試點期限內(nèi)提出修改法律的建議。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。