記者 王珍
財(cái)政部周一晚間發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入186490億元，同比增長(zhǎng)0.8%，增速比前9個(gè)月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算支出225825億元，同比增長(zhǎng)2.0%，增速較前9個(gè)月回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。
分析人士指出，10月，財(cái)政收入增速加快反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，支出放緩一定程度上受到去年同期高基數(shù)的制約。隨著5000億元地方債務(wù)限額盤(pán)活額度下達(dá)，地方債發(fā)行將在11-12月內(nèi)再度加速，財(cái)政支出有望保持一定強(qiáng)度，助力經(jīng)濟(jì)回升向好。
界面新聞根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)推算，10月份，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)3.2%，增速較上月加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，稅收收入同比增長(zhǎng)8.6%，非稅收入同比下滑33%。
主要稅種中，增值稅收入同比增長(zhǎng)7.2%，增速比9月放緩0.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍保持較快增長(zhǎng)。東方金誠(chéng)研究發(fā)展部執(zhí)行總監(jiān)馮琳對(duì)界面新聞表示，10月，受假期以及“搶出口”“搶兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）效應(yīng)退坡的影響，工業(yè)生產(chǎn)增速有所下行，但隨著“反內(nèi)卷”行動(dòng)的推進(jìn)，部分行業(yè)供需好轉(zhuǎn)，疊加有色金屬價(jià)格上漲等因素，工業(yè)品價(jià)格整體改善，對(duì)增值稅收入形成支撐。
此外，10月，消費(fèi)稅收入同比增長(zhǎng)4.5%，較上月加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，背后是今年“雙十一”促銷(xiāo)活動(dòng)提前啟動(dòng)、金價(jià)上漲、假期出行等因素提振相關(guān)應(yīng)稅商品銷(xiāo)售；企業(yè)所得稅收入同比增速較上月放緩12.3個(gè)百分點(diǎn)至7.3%，馮琳指出，9、10月分別為繳稅小月和大月，企業(yè)所得稅絕對(duì)規(guī)模差異較大，增速出現(xiàn)劇烈波動(dòng)屬于正?，F(xiàn)象；個(gè)人所得稅收入同比增長(zhǎng)27.3%，增速較上月加快10.6個(gè)百分點(diǎn)，今年以來(lái)，個(gè)人所得稅收入保持較快增長(zhǎng)，除因低基數(shù)外，還與加強(qiáng)個(gè)稅征管有關(guān)。
中國(guó)銀河證券首席宏觀分析師張迪對(duì)界面新聞指出，今年稅收增速目標(biāo)為3.7%，1-10月累計(jì)增速為1.7%，收入完成進(jìn)度達(dá)84.5%，高于去年同期的80.3%，其中增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅和個(gè)稅四大稅種完成進(jìn)度均高于去年同期水平。往后看，一方面物價(jià)已在三季度出現(xiàn)拐點(diǎn)，四季度將延續(xù)溫和回升態(tài)勢(shì)，另一方面，年底稅務(wù)部門(mén)通常有加強(qiáng)稅收征管的慣例，因此全年稅收增長(zhǎng)3.7%的預(yù)算目標(biāo)仍有望達(dá)成。
支出方面，界面新聞按照歷史數(shù)據(jù)推算，10月，一般公共預(yù)算支出同比下降9.8%，上月為增長(zhǎng)3.1%。分析師表示，財(cái)政支出增速轉(zhuǎn)負(fù)，一方面和與去年同期基數(shù)抬升有關(guān)，另一方面也體現(xiàn)地方財(cái)政收支矛盾對(duì)支出的制約。
從支出結(jié)構(gòu)看，科技和社保就業(yè)兩項(xiàng)民生相關(guān)支出降幅相對(duì)較小，同比分別下降0.9%和0.1%；基建類(lèi)支出則降幅較大，普遍錄得兩位數(shù)的跌幅，其中，節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)和交通運(yùn)輸支出同比分別下降11.8%、24.0%、32.8%和14.8%。
馮琳指出，下半年以來(lái)，一般公共預(yù)算支出力度有所減弱，1-10月累計(jì)同比增速較上半年累計(jì)增速放緩1.4個(gè)百分點(diǎn)。“我們判斷，除受廣義財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力、地方財(cái)政收支矛盾較突出制約外，可能也與上半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)偏強(qiáng)導(dǎo)致地方財(cái)政支出擴(kuò)張穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足有關(guān)?！彼f(shuō)，今年前10個(gè)月一般公共預(yù)算支出進(jìn)度為76.0%，不及過(guò)去五年同期進(jìn)度均值77.4%。
廣義財(cái)政收入的重要一環(huán)——政府性基金預(yù)算收入——1-10月累計(jì)錄得34473億元，同比下降2.8%。其中，地方政府國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入24982億元，同比下降7.4%，降幅較1-9月擴(kuò)大3.2個(gè)百分點(diǎn)。
界面新聞按照歷史數(shù)據(jù)推算，10月，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入3039億元，同比下降27.3%，降幅比9月擴(kuò)大26.3個(gè)百分點(diǎn)，和當(dāng)月土地市場(chǎng)降溫的走勢(shì)一致?？硕鸬禺a(chǎn)研究數(shù)據(jù)顯示，10月，土地成交建筑面積與金額環(huán)比分別下降13%和20%，同比分別下降25%和33%。
此外，10月，廣義財(cái)政支出——一般公共預(yù)算支出和政府性基金預(yù)算支出之和——同比下降19.1%，9月則為增長(zhǎng)2.3%。
對(duì)于廣義財(cái)政支出增速的大幅下滑，張迪認(rèn)為，一方面是去年同期基數(shù)走高，另一方面則是因?yàn)榻衲曦?cái)政前置發(fā)力，新增政府債在上半年集中使用，導(dǎo)致后勁不足。不過(guò)，近期中央財(cái)政從地方債結(jié)存限額中安排5000億元下達(dá)地方，這意味著11、12月地方債發(fā)行將再度加速，年內(nèi)剩余兩月財(cái)政支出有望保持一定強(qiáng)度，托底經(jīng)濟(jì)回升向好。
馮琳補(bǔ)充道，除盤(pán)活使用5000億元地方政府債務(wù)結(jié)存限額外，10月份，5000億元新型政策性金融工具完成投放，兩個(gè)“5000億”顯示財(cái)政政策正在加力穩(wěn)增長(zhǎng)。