文丨孟寶樂

提起濟(jì)南，人們會想起什么？是趵突騰空的盛景、大明湖的瀲滟波光，抑或老舍筆下溫晴的冬日？

在大多數(shù)人的印象中，濟(jì)南是一座從容嫻靜的老城，但鮮為人知的是，這座以泉水聞名于世的城市正以強(qiáng)勁的現(xiàn)代節(jié)拍生長出硬核實力。

“十四五”以來，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)勢如破竹，地區(qū)生產(chǎn)總值接連跨越1.1萬億、1.2萬億、1.3萬億三大千億臺階，2024年達(dá)到13527.6億元，年均增長5.4%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國城市前20強(qiáng)。

2025年前三季度，全市GDP已達(dá)10433.7億元，同比增長5.4%，正朝著1.4萬億元的第四個千億臺階全速沖刺。

今日的濟(jì)南，已突破固有的溫婉印象，在時代的聚光燈下，完成一場令人矚目的城市跨越。

探尋這份迅速成長的背后，是這座城市對戰(zhàn)略機(jī)遇的精準(zhǔn)把握、產(chǎn)業(yè)體系的持續(xù)升級、區(qū)域協(xié)同的深度發(fā)力、改革開放的不斷深化，更是以人民為中心的發(fā)展思想所浸潤出的城市溫度。

戰(zhàn)略疊加賦能，重塑城市發(fā)展能級

重大戰(zhàn)略的落地生根，是城市能級躍升的核心密碼?！笆奈濉睍r期，濟(jì)南恰逢黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)省會戰(zhàn)略、國家級都市圈建設(shè)等多重國家、省級戰(zhàn)略疊加，為城市發(fā)展注入了前所未有的強(qiáng)勁動能。

作為黃河流域的重要的中心城市，濟(jì)南率先扛起黃河重大國家戰(zhàn)略的龍頭責(zé)任，出臺《濟(jì)南市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)完成黃河灘區(qū)遷建工程，實現(xiàn)黃河干流濟(jì)南段堤防全線標(biāo)準(zhǔn)化，讓黃河從生態(tài)屏障變?yōu)榘l(fā)展動脈。黃河生態(tài)文明國際論壇永久落戶，讓濟(jì)南成為黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的思想策源地與實踐樣板間。

濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)獲批四年來，從一張白紙蛻變?yōu)楫a(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%，躍升至527.6億元，22處跨黃通道建成通車，“攜河北跨”戰(zhàn)略從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，為城市發(fā)展拓展了千億級空間。

2024年初，濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，成為北方第五個、黃河流域第三個國家級都市圈。作為“圈心”城市，濟(jì)南加速完善“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)和“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)，創(chuàng)新實施一體化長輸供熱機(jī)制，推動161項通辦事項實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，79家醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)39萬次，讓都市圈成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動力樞紐。

隨著濟(jì)青高鐵“公交化”開行，濟(jì)南都市圈與青島都市圈雙圈協(xié)同，更凸顯了濟(jì)南在山東半島城市群中的核心輻射作用。

多重戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，重塑了濟(jì)南的城市定位，讓城市資源集聚力、要素吸引力顯著提升。

從黃河流域“中心城市”到“重要的中心城市”，從“萬億之城”到“國家級都市圈核心”，濟(jì)南的發(fā)展坐標(biāo)不斷上移，為經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)跨越奠定了堅實基礎(chǔ)。

升級產(chǎn)業(yè)體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展壓艙石

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，離不開堅實的產(chǎn)業(yè)支撐?！笆奈濉睍r期，濟(jì)南堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建起以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為千億臺階的跨越提供了核心動力。

2022年至2024年，濟(jì)南規(guī)上工業(yè)營收連續(xù)跨越三個千億元臺階，2024年首次突破萬億元大關(guān)，達(dá)到10189.4億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到25%左右。

13個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群加快培育壯大，集成電路、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群成勢見效，讓濟(jì)南成為全球最大的透明質(zhì)酸和頭孢菌素生產(chǎn)基地，中國最大的重型汽車和特高壓輸變電設(shè)備生產(chǎn)基地，中國北方最大的激光裝備產(chǎn)業(yè)基地，山東最大的新能源汽車生產(chǎn)基地。

項目建設(shè)的接續(xù)發(fā)力，為產(chǎn)業(yè)升級注入強(qiáng)勁動能。濟(jì)南連續(xù)三年將項目建設(shè)作為年度工作主題，2023年“項目突破年”、2024年“項目深化年”、2025年 “項目提升年”，形成了謀劃、建設(shè)、投產(chǎn)、見效的良性循環(huán)。

“十四五”以來，按年度累加實施市級重點(diǎn)項目1824個，累計完成投資超1.4萬億元。比亞迪整車制造項目帶動千億級產(chǎn)業(yè)集群崛起，2024年年產(chǎn)新能源整車突破36萬輛，吸附本地供應(yīng)商近400家；濟(jì)南黃河國際會展中心、龍湖濟(jì)南西城天街等項目，既完善了城市功能，又優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓項目建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)升級的加速器。

科技創(chuàng)新的深度賦能，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具“含金量”。作為首批“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市，濟(jì)南研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入屢創(chuàng)新高，2024年全社會研發(fā)投入達(dá)到405.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%。

創(chuàng)新平臺能級持續(xù)提升，2024年全國重點(diǎn)實驗室、省實驗室、省重點(diǎn)實驗室數(shù)量均居全省首位，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)74件?！皾?jì)南一號”量子微納衛(wèi)星實現(xiàn)星地量子密鑰分發(fā)，電磁混合驅(qū)動超高速試驗軌道等前沿科技成果落地，讓濟(jì)南在量子通信、基因編輯等領(lǐng)域占據(jù)全國乃至全球領(lǐng)先地位。

在《自然》全球科研城市排名中，濟(jì)南上升至第31位，在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名中穩(wěn)居前15名，科技創(chuàng)新正從支撐向引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級插上“翅膀”。2024年，濟(jì)南智能算力規(guī)模排名全國第七，入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市和5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動重點(diǎn)城市。

深化改革開放，激活城市發(fā)展內(nèi)生動力

開放帶來進(jìn)步，改革激發(fā)活力。“十四五”時期，濟(jì)南持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，以高水平對外開放為抓手，不斷釋放發(fā)展內(nèi)生動力，為經(jīng)濟(jì)增長注入新活力。

營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，讓市場主體更具“獲得感”。濟(jì)南持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動“1+20”政策體系，創(chuàng)新實施住所標(biāo)準(zhǔn)化登記、個轉(zhuǎn)企“一件事”改革，迭代升級工程建設(shè)項目審批制度改革，“在泉城?全辦成”政務(wù)服務(wù)品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)。

同時，濟(jì)南堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至2025年9月，民營市場主體數(shù)量達(dá)到153萬戶，市場活力充分迸發(fā)。

2025年，濟(jì)南進(jìn)一步加碼營商環(huán)境優(yōu)化，涉企行政檢查事項壓減30%以上，實施“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)家敢干敢闖敢投。

高水平對外開放的持續(xù)推進(jìn)，濟(jì)南成功獲批建設(shè)國家中歐班列（濟(jì)青）集結(jié)中心，中歐班列累計開行量達(dá)5000列以上，搭建起連接亞歐的“鋼鐵駝隊”。貨物貿(mào)易規(guī)模從2020年的1382.6億元增長到2024年的2324.3億元，2025年前三季度進(jìn)出口總額首次突破兩千億元，貢獻(xiàn)了33.1%的全省增量。

自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)、中國—加勒比發(fā)展中心等開放平臺加快建設(shè)，國際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞、歐、美、大洋四大洲，與50個國家的92個城市建立友好合作關(guān)系，與233個國家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)往來，開放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。

內(nèi)需潛力的持續(xù)釋放，為經(jīng)濟(jì)增長提供“穩(wěn)定器”?！叭琴彙毕M(fèi)季品牌影響力不斷提升，新引進(jìn)商業(yè)品牌首店548家，舉辦展會活動535場次，2024年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到5213.2億元。

濟(jì)南還創(chuàng)新培育國家級商圈商街19個，建設(shè)改造一刻鐘便民生活圈125個，泉城路商圈獲評全國首批示范智慧商圈，濟(jì)南入選全國首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng)。

改善民生生態(tài)，繪就高質(zhì)量發(fā)展幸福底色

發(fā)展的最終目的，是為了讓人民過上更好的生活?！笆奈濉?時期，濟(jì)南堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在經(jīng)濟(jì)增長的同時，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，改善生態(tài)環(huán)境，讓高質(zhì)量發(fā)展更有溫度、更具質(zhì)感。

民生保障網(wǎng)越織越牢。“十四五” 以來，濟(jì)南累計新增就業(yè)達(dá)到92.75萬人，截至2025年9月，基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)780.63萬人、246.76萬人、323萬人，較2020年末大幅增長。累計實施103項民生實事，民生和社會重點(diǎn)事業(yè)領(lǐng)域財政支出占比穩(wěn)定在80%左右，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇、困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，群眾生活底線兜得更牢。

公共服務(wù)水平持續(xù)提升。教育事業(yè)加快發(fā)展，“十四五”以來開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園316所，2025年學(xué)前教育毛入園率將超過99.5%，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均達(dá)到100%。

健康濟(jì)南建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2024年居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到38.79%，高于全國6.92個百分點(diǎn)，濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)中心加快建設(shè)，2個國家區(qū)域醫(yī)療中心成功獲批，居民健康水平穩(wěn)步提高。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?！笆奈濉睍r期，濟(jì)南地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例穩(wěn)定在100%，2024年城市PM2.5濃度較2020年下降26.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高5.4個百分點(diǎn)，成功退出全國168個重點(diǎn)城市后30位。2024年城市綠地率達(dá)40.3%，較2020年提高3.9個百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)了全省約1/5的新增綠地面積，重點(diǎn)泉群保持22年持續(xù)噴涌，“泉城”生態(tài)名片更加亮麗。

綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提升至35%，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)9%，2021—2024年單位GDP能耗累計降低23.5%，“新三樣”出口增長4.6倍，新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)獲批全省唯一綜合智慧能源試點(diǎn)，綠色發(fā)展理念深入人心。

城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)均衡。2024年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到76.24%，高于全國9.24個百分點(diǎn)、高于全省9.76個百分點(diǎn)。5個千億級城區(qū)崛起，歷下區(qū)、歷城區(qū)入選全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)試點(diǎn)，410個省級和美鄉(xiāng)村建成，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)118.75萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在305.7萬噸，城鄉(xiāng)要素雙向流動，共同富裕邁出堅實步伐。

從2020年突破萬億，到2024年跨越1.35萬億，再到2025年沖刺1.4萬億，濟(jì)南的發(fā)展軌跡，是中國城市高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。這座千年古城，正以戰(zhàn)略為帆、產(chǎn)業(yè)為槳、民生為舵，在高質(zhì)量發(fā)展的航程中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

大河奔流，不舍晝夜；泉城奮進(jìn)，未來可期。隨著“十四五”規(guī)劃圓滿收官，濟(jì)南將以更加雄厚的實力根基、更具吸引力的營商環(huán)境、更有溫度的民生福祉，在新時代的壯闊征程上，繪就中國式現(xiàn)代化精彩畫卷。