文丨孟寶樂(lè)

提起濟(jì)南，人們會(huì)想起什么？是趵突騰空的盛景、大明湖的瀲滟波光，抑或老舍筆下溫晴的冬日？

在大多數(shù)人的印象中，濟(jì)南是一座從容嫻靜的老城，但鮮為人知的是，這座以泉水聞名于世的城市正以強(qiáng)勁的現(xiàn)代節(jié)拍生長(zhǎng)出硬核實(shí)力。

“十四五”以來(lái)，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)勢(shì)如破竹，地區(qū)生產(chǎn)總值接連跨越1.1萬(wàn)億、1.2萬(wàn)億、1.3萬(wàn)億三大千億臺(tái)階，2024年達(dá)到13527.6億元，年均增長(zhǎng)5.4%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)城市前20強(qiáng)。

2025年前三季度，全市GDP已達(dá)10433.7億元，同比增長(zhǎng)5.4%，正朝著1.4萬(wàn)億元的第四個(gè)千億臺(tái)階全速?zèng)_刺。

今日的濟(jì)南，已突破固有的溫婉印象，在時(shí)代的聚光燈下，完成一場(chǎng)令人矚目的城市跨越。

探尋這份迅速成長(zhǎng)的背后，是這座城市對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇的精準(zhǔn)把握、產(chǎn)業(yè)體系的持續(xù)升級(jí)、區(qū)域協(xié)同的深度發(fā)力、改革開(kāi)放的不斷深化，更是以人民為中心的發(fā)展思想所浸潤(rùn)出的城市溫度。

戰(zhàn)略疊加賦能，重塑城市發(fā)展能級(jí)

重大戰(zhàn)略的落地生根，是城市能級(jí)躍升的核心密碼?！笆奈濉睍r(shí)期，濟(jì)南恰逢黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略、國(guó)家級(jí)都市圈建設(shè)等多重國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略疊加，為城市發(fā)展注入了前所未有的強(qiáng)勁動(dòng)能。

作為黃河流域的重要的中心城市，濟(jì)南率先扛起黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的龍頭責(zé)任，出臺(tái)《濟(jì)南市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)完成黃河灘區(qū)遷建工程，實(shí)現(xiàn)黃河干流濟(jì)南段堤防全線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，讓黃河從生態(tài)屏障變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)脈。黃河生態(tài)文明國(guó)際論壇永久落戶(hù)，讓濟(jì)南成為黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的思想策源地與實(shí)踐樣板間。

濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)獲批四年來(lái)，從一張白紙蛻變?yōu)楫a(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%，躍升至527.6億元，22處跨黃通道建成通車(chē)，“攜河北跨”戰(zhàn)略從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為城市發(fā)展拓展了千億級(jí)空間。

2024年初，濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，成為北方第五個(gè)、黃河流域第三個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈。作為“圈心”城市，濟(jì)南加速完善“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)和“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)，創(chuàng)新實(shí)施一體化長(zhǎng)輸供熱機(jī)制，推動(dòng)161項(xiàng)通辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，79家醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)39萬(wàn)次，讓都市圈成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力樞紐。

隨著濟(jì)青高鐵“公交化”開(kāi)行，濟(jì)南都市圈與青島都市圈雙圈協(xié)同，更凸顯了濟(jì)南在山東半島城市群中的核心輻射作用。

多重戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，重塑了濟(jì)南的城市定位，讓城市資源集聚力、要素吸引力顯著提升。

從黃河流域“中心城市”到“重要的中心城市”，從“萬(wàn)億之城”到“國(guó)家級(jí)都市圈核心”，濟(jì)南的發(fā)展坐標(biāo)不斷上移，為經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展壓艙石

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。“十四五”時(shí)期，濟(jì)南堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建起以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為千億臺(tái)階的跨越提供了核心動(dòng)力。

2022年至2024年，濟(jì)南規(guī)上工業(yè)營(yíng)收連續(xù)跨越三個(gè)千億元臺(tái)階，2024年首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到10189.4億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到25%左右。

13個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群加快培育壯大，集成電路、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)見(jiàn)效，讓濟(jì)南成為全球最大的透明質(zhì)酸和頭孢菌素生產(chǎn)基地，中國(guó)最大的重型汽車(chē)和特高壓輸變電設(shè)備生產(chǎn)基地，中國(guó)北方最大的激光裝備產(chǎn)業(yè)基地，山東最大的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地。

項(xiàng)目建設(shè)的接續(xù)發(fā)力，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。濟(jì)南連續(xù)三年將項(xiàng)目建設(shè)作為年度工作主題，2023年“項(xiàng)目突破年”、2024年“項(xiàng)目深化年”、2025年 “項(xiàng)目提升年”，形成了謀劃、建設(shè)、投產(chǎn)、見(jiàn)效的良性循環(huán)。

“十四五”以來(lái)，按年度累加實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1824個(gè)，累計(jì)完成投資超1.4萬(wàn)億元。比亞迪整車(chē)制造項(xiàng)目帶動(dòng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群崛起，2024年年產(chǎn)新能源整車(chē)突破36萬(wàn)輛，吸附本地供應(yīng)商近400家；濟(jì)南黃河國(guó)際會(huì)展中心、龍湖濟(jì)南西城天街等項(xiàng)目，既完善了城市功能，又優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓項(xiàng)目建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加速器。

科技創(chuàng)新的深度賦能，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具“含金量”。作為首批“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，濟(jì)南研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入屢創(chuàng)新高，2024年全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到405.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%。

創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)持續(xù)提升，2024年全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量均居全省首位，每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)74件。“濟(jì)南一號(hào)”量子微納衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)星地量子密鑰分發(fā)，電磁混合驅(qū)動(dòng)超高速試驗(yàn)軌道等前沿科技成果落地，讓濟(jì)南在量子通信、基因編輯等領(lǐng)域占據(jù)全國(guó)乃至全球領(lǐng)先地位。

在《自然》全球科研城市排名中，濟(jì)南上升至第31位，在國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名中穩(wěn)居前15名，科技創(chuàng)新正從支撐向引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)插上“翅膀”。2024年，濟(jì)南智能算力規(guī)模排名全國(guó)第七，入選全國(guó)首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市和5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)重點(diǎn)城市。

深化改革開(kāi)放，激活城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，改革激發(fā)活力?！笆奈濉睍r(shí)期，濟(jì)南持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，以高水平對(duì)外開(kāi)放為抓手，不斷釋放發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新活力。

營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，讓市場(chǎng)主體更具“獲得感”。濟(jì)南持續(xù)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)“1+20”政策體系，創(chuàng)新實(shí)施住所標(biāo)準(zhǔn)化登記、個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”改革，迭代升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，“在泉城?全辦成”政務(wù)服務(wù)品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)。

同時(shí)，濟(jì)南堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至2025年9月，民營(yíng)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到153萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)活力充分迸發(fā)。

2025年，濟(jì)南進(jìn)一步加碼營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，涉企行政檢查事項(xiàng)壓減30%以上，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)家敢干敢闖敢投。

高水平對(duì)外開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)，濟(jì)南成功獲批建設(shè)國(guó)家中歐班列（濟(jì)青）集結(jié)中心，中歐班列累計(jì)開(kāi)行量達(dá)5000列以上，搭建起連接亞歐的“鋼鐵駝隊(duì)”。貨物貿(mào)易規(guī)模從2020年的1382.6億元增長(zhǎng)到2024年的2324.3億元，2025年前三季度進(jìn)出口總額首次突破兩千億元，貢獻(xiàn)了33.1%的全省增量。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、中國(guó)—加勒比發(fā)展中心等開(kāi)放平臺(tái)加快建設(shè)，國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞、歐、美、大洋四大洲，與50個(gè)國(guó)家的92個(gè)城市建立友好合作關(guān)系，與233個(gè)國(guó)家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)往來(lái)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。

內(nèi)需潛力的持續(xù)釋放，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供“穩(wěn)定器”。“泉城購(gòu)”消費(fèi)季品牌影響力不斷提升，新引進(jìn)商業(yè)品牌首店548家，舉辦展會(huì)活動(dòng)535場(chǎng)次，2024年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5213.2億元。

濟(jì)南還創(chuàng)新培育國(guó)家級(jí)商圈商街19個(gè)，建設(shè)改造一刻鐘便民生活圈125個(gè)，泉城路商圈獲評(píng)全國(guó)首批示范智慧商圈，濟(jì)南入選全國(guó)首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng)。

改善民生生態(tài)，繪就高質(zhì)量發(fā)展幸福底色

發(fā)展的最終目的，是為了讓人民過(guò)上更好的生活。“十四五” 時(shí)期，濟(jì)南堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，改善生態(tài)環(huán)境，讓高質(zhì)量發(fā)展更有溫度、更具質(zhì)感。

民生保障網(wǎng)越織越牢。“十四五” 以來(lái)，濟(jì)南累計(jì)新增就業(yè)達(dá)到92.75萬(wàn)人，截至2025年9月，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)780.63萬(wàn)人、246.76萬(wàn)人、323萬(wàn)人，較2020年末大幅增長(zhǎng)。累計(jì)實(shí)施103項(xiàng)民生實(shí)事，民生和社會(huì)重點(diǎn)事業(yè)領(lǐng)域財(cái)政支出占比穩(wěn)定在80%左右，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇、困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，群眾生活底線(xiàn)兜得更牢。

公共服務(wù)水平持續(xù)提升。教育事業(yè)加快發(fā)展，“十四五”以來(lái)開(kāi)工新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園316所，2025年學(xué)前教育毛入園率將超過(guò)99.5%，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均達(dá)到100%。

健康濟(jì)南建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2024年居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到38.79%，高于全國(guó)6.92個(gè)百分點(diǎn)，濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心加快建設(shè)，2個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心成功獲批，居民健康水平穩(wěn)步提高。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?！笆奈濉睍r(shí)期，濟(jì)南地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例穩(wěn)定在100%，2024年城市PM2.5濃度較2020年下降26.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，成功退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市后30位。2024年城市綠地率達(dá)40.3%，較2020年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)了全省約1/5的新增綠地面積，重點(diǎn)泉群保持22年持續(xù)噴涌，“泉城”生態(tài)名片更加亮麗。

綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提升至35%，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)9%，2021—2024年單位GDP能耗累計(jì)降低23.5%，“新三樣”出口增長(zhǎng)4.6倍，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)獲批全省唯一綜合智慧能源試點(diǎn)，綠色發(fā)展理念深入人心。

城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)均衡。2024年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到76.24%，高于全國(guó)9.24個(gè)百分點(diǎn)、高于全省9.76個(gè)百分點(diǎn)。5個(gè)千億級(jí)城區(qū)崛起，歷下區(qū)、歷城區(qū)入選全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)試點(diǎn)，410個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村建成，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)118.75萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在305.7萬(wàn)噸，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

從2020年突破萬(wàn)億，到2024年跨越1.35萬(wàn)億，再到2025年沖刺1.4萬(wàn)億，濟(jì)南的發(fā)展軌跡，是中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)縮影。這座千年古城，正以戰(zhàn)略為帆、產(chǎn)業(yè)為槳、民生為舵，在高質(zhì)量發(fā)展的航程中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

大河奔流，不舍晝夜；泉城奮進(jìn)，未來(lái)可期。隨著“十四五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，濟(jì)南將以更加雄厚的實(shí)力根基、更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境、更有溫度的民生福祉，在新時(shí)代的壯闊征程上，繪就中國(guó)式現(xiàn)代化精彩畫(huà)卷。