文｜徐雅琳

“十四五”以來(lái)，山東在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路上步伐堅(jiān)定。作為重化大省、燃煤大省，山東在2022年被賦予建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命，成為全國(guó)首個(gè)以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局。

2023年1月3日，山東省政府官網(wǎng)發(fā)布了《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，為先行區(qū)建設(shè)提供了清晰的路線圖和時(shí)間表。

隨后，山東深入實(shí)施“三個(gè)十大”行動(dòng)，全面塑強(qiáng)“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得開創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就。這個(gè)曾經(jīng)以重工業(yè)著稱的經(jīng)濟(jì)大省，正在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)治理等多個(gè)維度實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

能源體系深刻變革

山東作為經(jīng)濟(jì)大省，能源消費(fèi)總量龐大，轉(zhuǎn)型壓力不容小覷。然而，就是在這片曾以傳統(tǒng)能源為主的土地上，一場(chǎng)綠色變革正悄然發(fā)生?！笆奈濉币詠?lái)，山東提速建設(shè)膠東半島核電、海上風(fēng)電、魯北風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化等大型清潔能源基地。據(jù)山東省能源局多次新聞發(fā)布會(huì)公布的信息顯示，山東非化石能源發(fā)電裝機(jī)已達(dá)到1.34億千瓦，占全部裝機(jī)的53.4%，較2020年提高22.6個(gè)百分點(diǎn)。這也意味著，山東清潔能源裝機(jī)占比已超過(guò)煤電，全省每3度用電量中就有1度為清潔能源。

在光伏發(fā)電領(lǐng)域，山東連續(xù)8年位居全國(guó)第一；新型儲(chǔ)能規(guī)模全國(guó)第二，海上風(fēng)電裝機(jī)總量則居全國(guó)第三，核能、風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，共同構(gòu)建起清潔低碳、安全高效的能源供應(yīng)體系。

在此基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)能源的優(yōu)化升級(jí)同步推進(jìn)。一方面，據(jù)山東省能源局關(guān)于“十四五”煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)成效的通報(bào)，山東通過(guò)關(guān)停落后小煤電機(jī)組1227萬(wàn)千瓦，為新能源發(fā)展騰出空間；另一方面完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”8878.5萬(wàn)千瓦，推動(dòng)30萬(wàn)千瓦及以上大型煤電機(jī)組占比提升至84%以上，形成了“清潔能源主導(dǎo)、高效煤電支撐”的新型能源格局。

與此同時(shí)，能源系統(tǒng)集成創(chuàng)新成效顯著，山東省能源局公布，山東42個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)項(xiàng)目聚合新能源資源349萬(wàn)千瓦，全部建成后年增綠電消費(fèi)59億度。

而作為全國(guó)電力市場(chǎng)化改革先行者，山東構(gòu)建的完整電力市場(chǎng)體系更通過(guò)分時(shí)電價(jià)等機(jī)制創(chuàng)新，據(jù)山東電力交易中心和市場(chǎng)管理委員會(huì)的公開運(yùn)行報(bào)告顯示，山東實(shí)現(xiàn)了午間光伏高峰提升調(diào)節(jié)能力500萬(wàn)千瓦、夜間高峰降低負(fù)荷200萬(wàn)千瓦的系統(tǒng)優(yōu)化效果。

低碳轉(zhuǎn)型全面提速

進(jìn)入“十四五”收官階段，山東在落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略方面呈現(xiàn)出系統(tǒng)推進(jìn)、多點(diǎn)突破的特點(diǎn)。據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就相關(guān)發(fā)布會(huì)上公布，在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，山東單位GDP能耗四年累計(jì)降低18.5%。這意味著山東以3.9%的能耗增長(zhǎng)支撐了6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，資源環(huán)境代價(jià)持續(xù)降低。

這一成績(jī)得益于山東多領(lǐng)域穩(wěn)步推動(dòng)節(jié)能降碳的扎實(shí)行動(dòng)。2024年7月，山東率先修訂碳排放替代辦法，服務(wù)70余個(gè)項(xiàng)目減少碳排放量700余萬(wàn)噸。

作為省內(nèi)實(shí)施減量替代的首批試點(diǎn)項(xiàng)目，日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施產(chǎn)能承接升級(jí)改造等重點(diǎn)工程，共削減碳排放91萬(wàn)噸，為行業(yè)探索出可復(fù)制的低碳轉(zhuǎn)型模式。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，山東省工業(yè)和信息化廳在總結(jié)“十四五”產(chǎn)能優(yōu)化相關(guān)發(fā)布會(huì)上公布，“十四五”以來(lái)山東累計(jì)轉(zhuǎn)移粗鋼產(chǎn)能2356萬(wàn)噸、壓減焦化產(chǎn)能1039萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能沿海占比從不足25%大幅提升至53%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的同步優(yōu)化。

值得一提的是，據(jù)“十四五”時(shí)期山東以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布會(huì)上消息，在全省經(jīng)濟(jì)年均保持6.1%增速的背景下，PM2.5濃度反而下降23.2%，結(jié)構(gòu)減排對(duì)空氣質(zhì)量改善的直接貢獻(xiàn)率超過(guò)37%，有力證明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)更為山東綠色低碳發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局信息，山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重由2020年的45.1%攀升至今年上半年的55.2%。

據(jù)山東省工業(yè)和信息化廳公告信息，山東擁有7個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和235家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，數(shù)量均居全國(guó)之首。

在數(shù)字賦能方面，山東集成電路形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局，據(jù)山東省工業(yè)和信息化廳公告信息，國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到46家、數(shù)量居全國(guó)第一，預(yù)計(jì)今年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過(guò)經(jīng)濟(jì)總量的一半。

科技創(chuàng)新已成為山東綠色低碳發(fā)展的“新引擎”。

從全球首座第四代核電站建成投運(yùn)，到12英寸碳化硅襯底全球首發(fā)，再到全球運(yùn)力最強(qiáng)固體火箭“引力一號(hào)”成功發(fā)射，濰柴柴油機(jī)熱效率四次刷新世界最高紀(jì)錄，山東的綠色科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

體制機(jī)制創(chuàng)新的先行先試

治理機(jī)制的創(chuàng)新突破是綠色轉(zhuǎn)型的制度保障。在“十四五”收官階段，山東通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了環(huán)境治理效能的全面提升。

2025年3月1日，《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》正式施行。這是全國(guó)首部綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域的地方性法規(guī)，對(duì)山東具有重要的里程碑意義。

《條例》共7章54條，包括總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)、綠色生活、保障措施和附則，突出山東特色。它明確提出形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。

山東成功爭(zhēng)取納入國(guó)家首批8個(gè)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控試點(diǎn)省份，并推動(dòng)青島市、煙臺(tái)市、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等3個(gè)城市（園區(qū)）納入國(guó)家首批35個(gè)碳達(dá)峰試點(diǎn)。

園區(qū)層面，山東積極探索落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“建立一批零碳園區(qū)”的重要部署。

山東省能源局于2025年7月確定了10個(gè)“綠電產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)園區(qū)”，包括濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、青島市氫能產(chǎn)業(yè)園等。

市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)方面，山東作為全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)改革的先行者，建成了成熟完備的市場(chǎng)體系。

針對(duì)儲(chǔ)能、海上風(fēng)電等新興領(lǐng)域，創(chuàng)新性地建立了容量補(bǔ)償、容量租賃等市場(chǎng)化機(jī)制。

碳市場(chǎng)建設(shè)也取得顯著成效，據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的全國(guó)碳市場(chǎng)履約情況公告信息，全國(guó)碳市場(chǎng)已運(yùn)行3個(gè)履約周期，山東納入全國(guó)碳市場(chǎng)的電力企業(yè)總計(jì)300余家，每個(gè)履約周期應(yīng)履企業(yè)全部完成履約，履約率均為100%。

站在“十四五”收官與“十五五”開局的歷史交匯點(diǎn)，山東綠色低碳轉(zhuǎn)型已實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵跨越。

五年來(lái)，能源結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)體系的深度調(diào)整、生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)改善、治理效能的全面提升，共同構(gòu)筑了綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著“十四五”各項(xiàng)任務(wù)圓滿收官，山東正朝著“十五五”時(shí)期新的目標(biāo)邁進(jìn)。這場(chǎng)關(guān)乎發(fā)展方式的深刻變革，仍在齊魯大地持續(xù)深化，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多山東力量。