記者 辛圓

國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在《黨建》雜志發(fā)表署名文章。文章提及“十五五”時期的多項重點任務(wù)，包括做強國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，在發(fā)展中保障和改善民生等。

鄭柵潔在文章中特別提到，要加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善收入分配制度，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

在外部不確定性明顯加大的背景下，提振國內(nèi)消費需求將扮演更為重要的角色，而居民消費提升的前提是居民收入的提高。

“十五五”規(guī)劃建議明確提出，健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標準調(diào)整機制，加強企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。

十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民近期接受中央紀委國家監(jiān)委新聞傳播中心采訪時提到，我國居民消費占總需求的比重低，主要是國民收入中居民收入占比低，居民收入差距大，低收入群體規(guī)模大、收入低。

在楊偉民看來，形成消費拉動的發(fā)展模式，必須完善收入分配制度，這是事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)，應(yīng)該在“十五五”時期取得重大突破。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在日前舉行的中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）年度論壇上建議，在工資性、經(jīng)營性收入方面，要穩(wěn)定經(jīng)濟增長，持續(xù)推進城市化進程，穩(wěn)定和擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)，提升中低收入階層工資性、經(jīng)營性收入比重。

轉(zhuǎn)移性收入方面，劉世錦提到，要縮小城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)差距，將部分滯銷住房轉(zhuǎn)為保障性住房向農(nóng)民工為主的中低收入群體提供，擴張性財政政策資金應(yīng)重點轉(zhuǎn)向提高中低收入階層收入和發(fā)展型消費。

財產(chǎn)性收入方面，劉世錦認為，“十五五”時期可以通過將“兩個十萬億”國有權(quán)益資本劃撥社?；鸩⑦M入資本市場運作、短期財政補貼和完善長期繳費制度等多措并舉的方式，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋人群人均每月養(yǎng)老金收入從246元逐步增加到1000元。

除了提高居民收入，鄭柵潔在文中還提到，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點，促進國內(nèi)市場和國際市場高效聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)更好牽引國際循環(huán)。

值得注意的是，這是鄭柵潔近期來第二次公開提及擴大國內(nèi)需求。

11月28日，鄭柵潔在人民日報發(fā)表署名文章提到，大力提振居民消費。取消消費領(lǐng)域不合理或“一刀切”限制措施。建立健全適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法。

中信證券在最新發(fā)布的研究報告中稱，隨著《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》的出臺，政策層面接下來可能更強調(diào)穩(wěn)定消費節(jié)奏和避免需求前置后的波動，重點通過擴大服務(wù)消費、改善消費環(huán)境、豐富高品質(zhì)供給等方式，穩(wěn)住消費的韌性，減少耐用品需求提前釋放帶來的波動性。

財信金控首席經(jīng)濟學(xué)家伍超明對界面新聞表示，增強供需適配性是接下來釋放消費潛力、暢通經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵所在，這也標志著政策思路正從以往側(cè)重于單向的“刺激消費”或“擴大生產(chǎn)”。

伍超明在采訪中表示，實現(xiàn)供給與需求之間更高水平的動態(tài)平衡與良性互動，要通過兩方面的路徑來實現(xiàn)：一方面，用消費升級來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，讓市場需求成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的指揮棒；另一方面，則通過創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給來激發(fā)和滿足多元化的新需求，從而形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的強勁動力。