文 | 定焦One 陳丹
編輯 | 魏佳
島嶼的命運(yùn)，總與海潮相連。
海南，這座被賦予“天涯海角”浪漫想象的島嶼，其實(shí)扮演過(guò)許多不為人知的角色。明清時(shí)期，它是海上貿(mào)易的重要節(jié)點(diǎn)。民國(guó)后，又成為南洋通往內(nèi)地的中轉(zhuǎn)站。
1988年，改革開(kāi)放的浪潮讓海南再次迎來(lái)歷史機(jī)遇——建省并設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中國(guó)最年輕的省份、最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫空出世。如今，海南正迎來(lái)又一次結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)折。12月18日，全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)。
這不僅是海關(guān)監(jiān)管方式的技術(shù)調(diào)整，更是一場(chǎng)深度的經(jīng)濟(jì)邏輯重構(gòu)：海南從一個(gè)提供陽(yáng)光沙灘的“后花園”，轉(zhuǎn)身成為連接全球市場(chǎng)的“橋頭堡”。
這座以開(kāi)放為使命的現(xiàn)代“海上關(guān)境”，再次主動(dòng)躍入時(shí)代的浪潮。
01 封關(guān)，究竟意味著什么？
一顆椰子，從印尼產(chǎn)地到海南的工廠，需要多久？
現(xiàn)在的答案是7天。
就在今年5月，“帕魯港-洋浦港”直航“椰子專線”實(shí)現(xiàn)周班化運(yùn)營(yíng)后，原本需要輾轉(zhuǎn)5-8個(gè)中轉(zhuǎn)港、耗時(shí)40天的旅程被大幅縮短，每柜椰子的損耗率從8%降至3%，新鮮度提升30%。
這一變化的核心，是距離?？?38公里的洋浦港。這里被視為海南全島封關(guān)運(yùn)作的“樣板間”，每天清晨，港口在遠(yuǎn)洋貨輪的汽笛聲中蘇醒，門式起重機(jī)在晨霧中吊裝集裝箱，貨車在密集的箱體間穿梭不息。
楊浦國(guó)際集裝箱碼頭「定焦One」攝
全島封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品范圍將從目前的1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600個(gè)，對(duì)港口吞吐能力提出更高要求。在封關(guān)倒計(jì)時(shí)的最后一個(gè)月，洋浦港公共碼頭每周進(jìn)行兩次壓力測(cè)試。隨著測(cè)試推進(jìn)，貨物離島流程日益順暢，問(wèn)題清單不斷縮短。
這個(gè)“樣板間”正在做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，靜候歷史時(shí)刻的到來(lái)。
入駐洋浦港的澳斯卡糧油公司，也敏銳地捕捉到了封關(guān)帶來(lái)的機(jī)遇。這家集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的糧油企業(yè)，是洋浦港引進(jìn)的首家大型實(shí)體企業(yè)，也是全國(guó)首單享受加工增值30%免進(jìn)口關(guān)稅政策的試點(diǎn)企業(yè)。
原料進(jìn)口關(guān)稅高，是過(guò)去企業(yè)擴(kuò)張的瓶頸?，F(xiàn)在通過(guò)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，不僅節(jié)省成本，更讓企業(yè)獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。自2021年投產(chǎn)以來(lái)，澳斯卡糧油累計(jì)享受減免關(guān)稅3億元；產(chǎn)值從10億元增長(zhǎng)至2024年的60億元，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到80億元。
類似的企業(yè)在洋浦還有不少。截至今年8月，洋浦加工增值內(nèi)銷貨值達(dá)到95.27億元，占全省八成以上。
從一顆椰子的旅程，到港口的升級(jí)，再到企業(yè)的機(jī)遇——它們都指向同一件事：封關(guān)，是一次系統(tǒng)性紅利的全面釋放。
那么，它到底意味著什么？
海南自貿(mào)港封關(guān)，是將全島建設(shè)為海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”。
“一線”放開(kāi)，指海南與境外其他國(guó)家和地區(qū)之間的進(jìn)出高度自由便利，通關(guān)效率顯著提升。除了依法需檢疫或憑證管理的貨物外，海關(guān)對(duì)多數(shù)進(jìn)口貨物予以快速放行。
“二線”管住，指海南與內(nèi)地之間實(shí)施分類管理，對(duì)享受優(yōu)惠政策的貨物重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)一般貨物保持便利流通。
“島內(nèi)自由”強(qiáng)調(diào)在海南內(nèi)部，資金、貨物、人員等要素可以高效流通，形成一個(gè)便利的開(kāi)放環(huán)境。
這套設(shè)計(jì)本質(zhì)是為海南“松綁”，推動(dòng)資金、人員、貨物、數(shù)據(jù)四大生產(chǎn)要素更自由高效地流動(dòng)。而這場(chǎng)以提升效率與開(kāi)放程度為核心的變革，預(yù)示著海南在全球貿(mào)易格局中將實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性躍升。
47年前的12月18日，十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟中國(guó)改革開(kāi)放的歷史序幕；47年后的同一天，海南全島封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)，也將成為新時(shí)代中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的重要里程碑。
02 換擋提速，海南靠什么贏得下一個(gè)十年？
歷史浪潮再次將海南推向機(jī)遇窗口，但要真正把握未來(lái)，必須掙脫過(guò)往發(fā)展模式的束縛。
長(zhǎng)期以來(lái)，海南依賴房地產(chǎn)與旅游業(yè)，這既帶來(lái)了繁榮，也留下結(jié)構(gòu)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題。而且，傳統(tǒng)旅游還受困于季節(jié)性波動(dòng)，“門票經(jīng)濟(jì)”難以支撐國(guó)際化自貿(mào)港的愿景。
破舊立新，勢(shì)在必行。
全島封關(guān)運(yùn)作或許并非萬(wàn)能解藥，但它通過(guò)制度創(chuàng)新，為外向型制造、醫(yī)療健康、數(shù)字服務(wù)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更自由的流通環(huán)境，從結(jié)構(gòu)上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。
目前，海南正著力構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這一轉(zhuǎn)型緊扣海南自貿(mào)港“三區(qū)一中心”（全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)）戰(zhàn)略定位，旨在將獨(dú)特政策優(yōu)勢(shì)與資源稟賦深度融合。
新舊引擎的轉(zhuǎn)換，正在島上各處上演。
位于?？跒撑系膹?fù)興城國(guó)際數(shù)字港，十多年前曾是本地小有名氣的高端餐飲一條街。如今，餐桌變成辦公桌，美食街成為海南省互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)的首個(gè)集聚區(qū)。
?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理吳清吉告訴「定焦One」，目前園區(qū)已吸引阿里巴巴、京東、施耐德、特斯拉等全球領(lǐng)軍企業(yè)入駐，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)超8000家；2024年，園區(qū)營(yíng)收突破1600億元。
三亞崖州灣，變化同樣巨大。作為三亞開(kāi)發(fā)較晚的灣區(qū)，崖州灣過(guò)去發(fā)展相對(duì)滯后。2020年崖州灣科技城掛牌成立，這里的使命便成為了建設(shè)國(guó)家的“南繁硅谷”。如今，崖州灣高樓林立，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚?？蒲腥藛T圍繞農(nóng)業(yè)、深海、航天三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
這里不僅是實(shí)驗(yàn)室，更是集科研、教育、生產(chǎn)、生活于一體的現(xiàn)代新城，正將海南的地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技競(jìng)爭(zhēng)力。
風(fēng)景秀麗的博鰲樂(lè)城，多了一張新名片——醫(yī)療。
博鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心「定焦One」攝
樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)是海南自貿(mào)港的“醫(yī)療特區(qū)”。憑借“特許醫(yī)療”等政策，這里能讓國(guó)人同步使用全球最新的藥物和醫(yī)療器械，并提供腫瘤防治、康復(fù)療養(yǎng)等高端醫(yī)療及健康旅游服務(wù)。
以三亞國(guó)際免稅城為代表的消費(fèi)引擎，則通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)持續(xù)吸引巨大客流，繁榮了高端旅游與零售市場(chǎng)。例如，在這里購(gòu)買蘋果手機(jī)可比內(nèi)地其他省份便宜數(shù)百甚至上千元，購(gòu)買后支持郵寄或自帶，十分便捷。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開(kāi)人才支撐。海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)作為國(guó)內(nèi)首個(gè)境外獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，引入德國(guó)雙元制教育，旨在為自貿(mào)港的高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輸送實(shí)操型國(guó)際化人才。
這些新引擎并非孤立存在，而是相互協(xié)同：旅游與免稅拉動(dòng)即時(shí)消費(fèi)，醫(yī)療與教育提供長(zhǎng)期高附加值服務(wù)，科技與數(shù)字經(jīng)濟(jì)奠定可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。它們的共同目標(biāo)，是通過(guò)深刻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“再分配”，系統(tǒng)提升海南經(jīng)濟(jì)的韌性與活力。
換言之，海南追求的，不是短期增速，而是長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的重塑。
03 海南離“國(guó)際頂流”還有多遠(yuǎn)？
在三亞中央商務(wù)區(qū)，未來(lái)的國(guó)際游艇中心已整裝待發(fā)。
三亞國(guó)際游艇中心「定焦One」攝
負(fù)責(zé)人介紹，目前所有準(zhǔn)備工作就緒，只待12月18日封關(guān)后正式營(yíng)業(yè)。屆時(shí)，港澳臺(tái)地區(qū)及海外其他國(guó)家的游艇可由此進(jìn)入海南，購(gòu)物、旅游更加便利；往返內(nèi)地其他省份的客人，也可由此出關(guān)，搭乘游艇抵達(dá)目的地。
這里將成為未來(lái)南海的“奢華門戶”，就像迪拜哈利法塔所在的商業(yè)灣。
從全球視角看，海南的目標(biāo)十分清晰——向世界級(jí)自由港靠攏。
全球兩百多個(gè)自貿(mào)港里，只有四個(gè)被視為“頂流”：新加坡、迪拜、香港、阿姆斯特丹。它們是全球貿(mào)易、資本流動(dòng)與人才集聚的樞紐。
海南正試圖以另一條路徑抵達(dá)相似高度。
硬件層面，海南已在過(guò)去幾年快速補(bǔ)課：洋浦港的物流體系、復(fù)興城的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、崖州灣的科研平臺(tái)、樂(lè)城的醫(yī)療系統(tǒng)，均已具備現(xiàn)代自貿(mào)港的硬件雛形。園區(qū)拔地而起，功能分區(qū)日趨完善，產(chǎn)業(yè)集群初步成形。
但真正決定海南未來(lái)成敗的，并非這些“看得見(jiàn)”的建設(shè)，而是那些更復(fù)雜、更難量化的制度與文化基礎(chǔ)。
全球頂級(jí)自貿(mào)港的成功，在于一套可預(yù)期的制度體系，如法律透明穩(wěn)定、行政高效規(guī)范、跨境要素流動(dòng)便利且風(fēng)險(xiǎn)可控、政府與市場(chǎng)邊界清晰等。
海南的任務(wù)，不是簡(jiǎn)單復(fù)制新加坡或迪拜，而是在中國(guó)制度框架下，探索一套面向未來(lái)的開(kāi)放樣本。這意味著既要堅(jiān)守國(guó)家安全底線，又要確保城市具有足夠的國(guó)際開(kāi)放度，讓跨國(guó)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、投資基金與高端人才愿意在此生活、經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新。
這樣的升級(jí)需要時(shí)間、耐心，更需要制度自信的長(zhǎng)期積累。
封關(guān)運(yùn)作，將為這一進(jìn)程按下加速鍵。
在“高自由度”的島內(nèi)關(guān)境框架下，物流整合將更快，科研資源配置將更自由，醫(yī)療試驗(yàn)落地將更順暢，數(shù)字企業(yè)可直連全球數(shù)據(jù)流，跨國(guó)教育合作的制度摩擦也將降低。
洋浦的全球航運(yùn)樞紐能力、崖州灣的科技攻堅(jiān)平臺(tái)、樂(lè)城的國(guó)際化醫(yī)療體系、三亞的高端旅游與時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、復(fù)興城的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以及比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)等教育資源——正共同構(gòu)筑海南未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力矩陣。
當(dāng)這些分散的節(jié)點(diǎn)被連接成網(wǎng)，一座真正意義上的全球自由港才會(huì)成形。
海南要走的路仍然很長(zhǎng)，但方向已十分清晰——它不再只是中國(guó)地圖南端的普通島嶼，而是一片面向世界的試驗(yàn)田，一扇連接全球的開(kāi)放之門。
未來(lái)十年，海南將在開(kāi)放的浪潮中重新定義自己。它不再只是“天涯海角”，更要成為世界地圖上的新坐標(biāo)。