記者 王珍
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”，并要求“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”。
分析人士指出，中央將“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”列為改革攻堅(jiān)任務(wù)之首，充分說(shuō)明其對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。和2024年會(huì)議相比，本次會(huì)議將全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)升級(jí)為“縱深推進(jìn)”，對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的治理也從“綜合整治”進(jìn)一步深化為“深入整治”。
他們還表示，為實(shí)現(xiàn)“縱深推進(jìn)”和“深入整治”，2026年將加快研究制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)條例，為規(guī)制地方政府行為、明確行政行為邊界提供法規(guī)制度依據(jù)。
中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)界面新聞指出，當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)已邁入深水區(qū)，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)已成為縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的主要障礙，因此，“反內(nèi)卷”將是縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)破局的重心，為“十五五”期間（2026-2030年）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
他進(jìn)一步指出，2026年將加快研究制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)條例，進(jìn)一步明確全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度框架，為規(guī)制地方政府行為、明確行政行為邊界提供法規(guī)制度依據(jù)。重點(diǎn)是加快落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的基本要求。“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”，即統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。
中誠(chéng)信國(guó)際研究院院長(zhǎng)袁海霞對(duì)界面新聞表示，目前來(lái)看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)法規(guī)體系還不完善，現(xiàn)行財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等制度不能完全適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，因此要加快研究制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)條例，進(jìn)一步明確全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度框架，為規(guī)制地方政府行為、明確行政行為邊界提供法規(guī)制度依據(jù)。
今年以來(lái)，各部委、各協(xié)會(huì)通過(guò)座談引導(dǎo)、出臺(tái)政策等方式持續(xù)推進(jìn)“反內(nèi)卷”。本輪產(chǎn)能治理強(qiáng)調(diào)政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同發(fā)力，通過(guò)提高環(huán)保、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)從“卷價(jià)格”變成“優(yōu)價(jià)值”，加快向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。
截至目前，本輪“反內(nèi)卷”已初見(jiàn)成效。今年三季度，部分行業(yè)如汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、黑色金屬冶煉加工等行業(yè)的產(chǎn)能利用率相較于一季度有所提升，相關(guān)工業(yè)品價(jià)格跌幅連續(xù)多月收窄。在此基礎(chǔ)上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”的要求。
華泰證券研究員易峘認(rèn)為，后續(xù)需重點(diǎn)關(guān)注“反內(nèi)卷”政策的市場(chǎng)化推進(jìn)，以及部分行業(yè)自身整合的出清力量對(duì)推動(dòng)行業(yè)更趨“量?jī)r(jià)平衡”的成色。
國(guó)海證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏磊對(duì)界面新聞表示，合理的價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)秩序是深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的核心要求之一。
章俊建議，要以“反內(nèi)卷”為抓手縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。微觀主體上，要強(qiáng)化企業(yè)自我革命，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力提升創(chuàng)新能力。行業(yè)發(fā)展上，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能治理，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)形成良性競(jìng)合生態(tài)格局。政策上，要完善產(chǎn)業(yè)布局頂層設(shè)計(jì)，加快低效落后產(chǎn)能，從源頭上減少甚至杜絕“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。