界面新聞記者 | 范易成

界面新聞編輯 | 莊鍵

當(dāng)經(jīng)濟(jì)第一大省廣東在“十五五”規(guī)劃建議中亮出未來十年“GDP倍增”的雄心時(shí)，排名全國第二位的“追趕者”江蘇則展現(xiàn)出不同維度的考量。

12月11日發(fā)布的《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）中，并未提及具體的GDP目標(biāo)，而是圍繞打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地等愿景，提出諸多創(chuàng)新表述。

擁有雄厚制造業(yè)家底和均衡城市梯隊(duì)的江蘇，力圖通過體系化協(xié)同與模式創(chuàng)新，定義未來五年的高質(zhì)量發(fā)展新范式。

在未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)部分，《建議》提到，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列、在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣、在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭先等關(guān)鍵詞。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛在接受界面新聞采訪時(shí)表示，本次發(fā)布的《建議》亮點(diǎn)頗多，展現(xiàn)了江蘇省委、省政府在新時(shí)代推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心和創(chuàng)新思路。

在產(chǎn)業(yè)布局上，江蘇明確了要構(gòu)建“一中心一基地一樞紐”三位一體的戰(zhàn)略支撐體系，即打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

江蘇省委書記信長星在關(guān)于《建議》的說明中特別指出，未來五年新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地建設(shè)能否取得突破，關(guān)鍵在于“一中心一基地一樞紐”能否基本形成核心功能。

《建議》提到，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，全面打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

具體來說，將聚焦攻堅(jiān)前沿技術(shù)，部署類腦計(jì)算、光量子芯片等，攻關(guān)通用與垂直領(lǐng)域大模型；搭建頂級平臺，如建設(shè)中國科學(xué)院工業(yè)人工智能研究所，布局智能制造重大科研設(shè)施；創(chuàng)新科研范式，推動人工智能驅(qū)動的新型科研范式、技術(shù)研發(fā)、工程實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)品落地一體化協(xié)同發(fā)展。

曾剛分析稱，圍繞“打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”這一目標(biāo)，《建議》首次系統(tǒng)提出打造全國重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，明確支持蘇州、南京等有條件的地方開展“人工智能+”城市建設(shè)試點(diǎn)。

在打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地方面，《建議》也首次將“低空經(jīng)濟(jì)”與航空航天并列，明確其為新的增長引擎。同時(shí)，對未來產(chǎn)業(yè)的布局進(jìn)行細(xì)化，點(diǎn)名要加快壯大第三代半導(dǎo)體、氫能、生物制造，并推動量子科技、腦機(jī)接口、第六代移動通信等前沿領(lǐng)域形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

上述布局顯示出江蘇依托其完備產(chǎn)業(yè)體系，在多個(gè)未來賽道進(jìn)行“集團(tuán)軍式”卡位的戰(zhàn)略意圖。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是本次《建議》的另一大重點(diǎn)，并給出了富有江蘇特色的解決方案，其提法與以往相比有諸多新意。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，江蘇面臨著與廣東相似但結(jié)構(gòu)不同的課題。廣東是珠三角與粵東西北的“核心-邊緣”落差，而江蘇則是長江南北的發(fā)展梯度差。

曾剛指出，《建議》的內(nèi)容顯示出江蘇以城市群、經(jīng)濟(jì)帶為骨架，推動“多中心、網(wǎng)絡(luò)化”區(qū)域協(xié)同的發(fā)展方向。

其中明確提出，聯(lián)動推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和長三角一體化發(fā)展，支持蘇州與上海同城化發(fā)展，支持長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，謀劃構(gòu)建沿江創(chuàng)新發(fā)展帶。加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略對接，共建高能級科技創(chuàng)新、開放合作平臺。

深入推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)也是《建議》的重點(diǎn)，包括強(qiáng)化揚(yáng)子江城市群示范引領(lǐng)功能，支持宿遷深化“四化”同步集成改革，提升徐州區(qū)域中心城市能級，推動徐宿淮連協(xié)同發(fā)展，更好輻射帶動蘇皖魯豫省際交界地區(qū)發(fā)展。

未來五年的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略被概括為“區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動”，這與過去主要強(qiáng)調(diào)蘇南帶動蘇北的“幫扶”思路不同，新表述更強(qiáng)調(diào)雙向賦能和功能耦合。

具體來說，“跨江融合”意味著要大力推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的跨江布局，“南北聯(lián)動”則旨在激活蘇北、蘇中的內(nèi)生動力。規(guī)劃不僅要求提升基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平，更強(qiáng)調(diào)通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，讓蘇北、蘇中地區(qū)不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，更能成為特色產(chǎn)業(yè)集群的新增長極。