文 | 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 杜楊

日前，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期山東繪就綠水青山齊魯畫卷情況?！笆奈濉睍r(shí)期，山東自然資源工作深入推進(jìn)“多規(guī)合一”改革、強(qiáng)化要素保障創(chuàng)新、踐行“生命共同體”理念、貫徹全面節(jié)約戰(zhàn)略、提升現(xiàn)代化治理能力，為全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

綠色家底持續(xù)增厚

“十四五”是自然資源深化改革、創(chuàng)新突破的關(guān)鍵五年。全省自然資源系統(tǒng)錨定“走在前、挑大梁”，扎實(shí)履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，群眾觀點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)、依法行政的工作價(jià)值取向日益牢固，土地、礦產(chǎn)、森林、海洋等各類自然資源利用效率穩(wěn)步提升，從山頂?shù)胶Ｑ蟮膰量臻g治理格局總體形成，為全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

具體到生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作方面，“十四五”以來，山東自然資源系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“廈門實(shí)踐”和“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)治理，奮力繪就新時(shí)代綠水青山齊魯畫卷。

首先是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱的黃河三角洲、南四湖、泰山、嶗山、各類自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，編制實(shí)施全省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束管控，最終，生態(tài)安全格局更加穩(wěn)固。

其次是堅(jiān)持科學(xué)綠化，共建全國首批科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省，高質(zhì)量實(shí)施環(huán)泰山、尼山、沂山等重點(diǎn)區(qū)域國土綠化項(xiàng)目，推行“工程造林+鄉(xiāng)村綠化隊(duì)+村護(hù)林隊(duì)+村民公益崗”模式，使得山東綠色家底持續(xù)增厚。

最后是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，實(shí)施沂蒙山區(qū)域“山水工程”，同時(shí)完成礦山生態(tài)修復(fù)治理17.5萬畝，還推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治項(xiàng)目和海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，南長(zhǎng)山和北長(zhǎng)山島群、大黑山島、砣磯島獲評(píng)全國“和美海島”，生態(tài)建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

山東省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在展望“十五五”時(shí)表示，未來將持續(xù)加強(qiáng)自然資源源頭保護(hù)和全過程修復(fù)，為全社會(huì)貢獻(xiàn)更多高價(jià)值生態(tài)產(chǎn)品，為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

綠色礦山建設(shè)智能化

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)綠色礦山是礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求?！笆奈濉币詠?，山東將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)。全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入門檻，調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)?；?、集約化、綠色化開發(fā)利用。目前，共建成綠色礦山651家，國家級(jí)和省級(jí)綠色礦山數(shù)量居全國首位，大、中、小型綠色礦山建成率分別達(dá)到93%、90%、86%。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)資源節(jié)約利用。堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理，制定10個(gè)重要礦種開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率的山東指標(biāo)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源節(jié)約高效利用，2024年全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平位列各省之首。

促進(jìn)智能化礦山建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能減排降碳。推動(dòng)重點(diǎn)礦山加快智能化升級(jí)改造，提升資源開發(fā)效率和礦山安全水平。金鼎礦業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)賦能生產(chǎn)，建設(shè)三維可視化安全生產(chǎn)集中管控平臺(tái)，回采率從78%提高至90%，貧化率由18%下降為12%。將節(jié)能減排納入綠色礦山評(píng)估指標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)建立全過程能耗管理體系。山東宏河百利礦業(yè)有限公司鳧山礦，率先引進(jìn)純電動(dòng)無人駕駛礦車，打造全國首個(gè)“5G+綠電+純電動(dòng)+無人駕駛”零碳礦山，無人駕駛運(yùn)營里程達(dá)21.5萬公里，累計(jì)減排碳1600余噸，每年節(jié)省成本近800萬元。

自然保護(hù)地體系加快建立

自然保護(hù)地分為國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園三個(gè)等級(jí)?！笆奈濉币詠?，山東加快建立以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。

據(jù)介紹，山東積極創(chuàng)建黃河口國家公園。2020年1月，“推進(jìn)建設(shè)黃河口國家公園”的重大決策出臺(tái)，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持，省自然資源廳等部門與東營市政府合力推進(jìn)創(chuàng)建。工作中，堅(jiān)持河海聯(lián)動(dòng)，協(xié)同做好濕地修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、互花米草治理、野生動(dòng)植物保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與多樣性逐年提升。目前創(chuàng)建任務(wù)已經(jīng)完成，國家正按程序批復(fù)設(shè)立。

同時(shí)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。目前全省現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)78處，其中國家級(jí)7處，山東在全國率先出臺(tái)了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，“十四五”期間累計(jì)支付補(bǔ)償資金3.3億元，自然資源、生態(tài)環(huán)境部門建立了綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

此外，提升自然公園生態(tài)功能?！笆奈濉逼陂g，山東不斷完善自然公園管理制度，有序發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，讓廣大群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

優(yōu)化自然保護(hù)地空間布局。“十四五”期間，山東根據(jù)國家統(tǒng)一部署開展整合優(yōu)化工作，計(jì)劃將自然保護(hù)地?cái)?shù)量由528處優(yōu)化到213處，其中自然保護(hù)區(qū)37處、各類自然公園176處，有關(guān)方案已通過國家部委聯(lián)審。再加上即將批復(fù)的黃河口國家公園，山東將全面建成分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的自然保護(hù)地體系。

2026年1月1日，《國家公園法》將正式施行。山東將加快省級(jí)立法進(jìn)度，持續(xù)改進(jìn)自然保護(hù)地工作，保護(hù)好屬于全體大眾的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀和自然遺產(chǎn)。