界面新聞記者 | 安震

12月25日，中國人民銀行舉行新聞發(fā)布會，介紹金融支持加快西部陸海新通道建設(shè)有關(guān)情況。

此前，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持加快西部陸海新通道建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》從完善金融組織協(xié)作體系，構(gòu)建高質(zhì)量資金融通體系，推進(jìn)制度性改革創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)平臺，完善金融開放合作體系，深化跨省跨境金融監(jiān)管協(xié)作等方面提出21條重點(diǎn)舉措，推動發(fā)揮好“融資”和“結(jié)算”兩項金融核心功能，支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》彰顯了中國開放的決心

中國人民銀行黨委委員、副行長陸磊在發(fā)布會上對界面新聞等媒體表示，在國際地緣政治經(jīng)濟(jì)錯綜復(fù)雜的背景下，《意見》的出臺彰顯了中國開放的大門越開越大的決心。對于打造順暢聯(lián)通的國內(nèi)國際雙循環(huán)，助力形成陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟(jì)，對外開放新格局。

陸磊認(rèn)為，《意見》的意義體現(xiàn)在三方面，一是增強(qiáng)金融服務(wù)陸海新通道的精準(zhǔn)性和有效性?！兑庖姟肪劢雇ǖ阑?、物流、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等關(guān)鍵領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)特色化、差異化、適配性金融產(chǎn)品，提供一體化金融解決方案，保障不同主體，不同發(fā)展階段多元化的資金融通和便利結(jié)算需求。

二是，推動金融高水平開放服務(wù)通道經(jīng)貿(mào)發(fā)展?！兑庖姟吠ㄟ^優(yōu)化跨境結(jié)算便利體系，支持境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與東南亞、中亞、港澳地區(qū)深化代理清算跨境融資合作，積極引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)組織，探索加強(qiáng)數(shù)字金融、綠色金融等領(lǐng)域的國際合作。

三是，建立跨域金融協(xié)作機(jī)制，支持通道融合發(fā)展。西部陸海新通道覆蓋了我國西部12個省區(qū)市，以及海南省、懷化市、湛江市，通達(dá)東盟國家，輻射全球127個國家的580多個港口，跨境合作，跨域融通特點(diǎn)顯著?！兑庖姟纷⒅卮蚱频赜虮趬荆ㄟ^探索沿線省區(qū)市金融機(jī)構(gòu)授信一體化，建立聯(lián)合授信與銀團(tuán)貸款機(jī)制，境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)一點(diǎn)接入式聯(lián)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等措施，突出加強(qiáng)省區(qū)市內(nèi)金融與實(shí)體聯(lián)動，省際間金融體系跨域聯(lián)動、通道沿線與東盟國家等其他國家間金融跨境合作。

金融如何助力西部陸海新通道發(fā)展

重慶市委副書記、市政府常務(wù)副市長陳新武介紹，《意見》聚焦金融服務(wù)大通道、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大市場，明確了一系列針對性強(qiáng)、含金量高的支持政策。

一是為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力保障。圍繞鐵路、港口等各類基建項目，多元運(yùn)營主體的融資需求，文件提出創(chuàng)新金融支持模式和金融服務(wù)產(chǎn)品，將構(gòu)建多層次、多元化的資金融通體系。比如將在重慶設(shè)立西部陸海新通道基金，推動股權(quán)、債權(quán)融資，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌資的難題。

二是為提升物流效率開展金融創(chuàng)新。聚焦通道物流跨境結(jié)算和融資服務(wù)兩個重點(diǎn)，深化專屬金融產(chǎn)品創(chuàng)新。比如，加快發(fā)展多市聯(lián)運(yùn)一單式金融保險服務(wù)，既能實(shí)現(xiàn)“一次委托、一次保險、一單到底”，減少陸海聯(lián)運(yùn)分段運(yùn)輸?shù)呢?zé)任糾紛，同時貨物在運(yùn)輸過程中可用于質(zhì)押融資，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)

三是為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)化金融服務(wù)。文件鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持沿線地區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動通道經(jīng)濟(jì)向“物流+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如，基于通道產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新綜合授信服務(wù)體系，整合項目貸款、貿(mào)易融資、結(jié)算、供應(yīng)鏈金融等多元服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)園及入園企業(yè)提供系統(tǒng)化、定制化、覆蓋全生命周期的金融解決方案。

四是為商貿(mào)發(fā)展提供普惠金融服務(wù)。當(dāng)前，通道沿線各物流節(jié)點(diǎn)聚集了大量中小微商貿(mào)企業(yè)。文件支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小微商貿(mào)企業(yè)的專項金融產(chǎn)品，將極大提升這些企業(yè)融資的時效性和便利度

《意見》的四大亮點(diǎn)

中國人民銀行研究局局長王信在發(fā)布會上表示，此次出臺的《意見》有四大亮點(diǎn)：

一是注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展。西部陸海新通道涉及東中西地區(qū)“13+2”個省區(qū)市，集內(nèi)陸、沿海、邊貿(mào)等多元經(jīng)濟(jì)特征于一體?！兑庖姟芳汝P(guān)注沿線地區(qū)在融資支持、跨境結(jié)算、數(shù)智化賦能等方面的共性需求，又支持不同省區(qū)市因地制宜開展特色金融服務(wù)。

二是強(qiáng)化制度型開放創(chuàng)新。《意見》在風(fēng)險可控的前提下，通過制度性改革創(chuàng)新，為通道企業(yè)“走出去”提供更高效便捷的結(jié)算和投融資服務(wù)。例如，支持在有條件地區(qū)，開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，幫助跨國企業(yè)更高效地調(diào)配和管理境內(nèi)外資金，降低財務(wù)運(yùn)營成本。深入推進(jìn)更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)人民幣結(jié)算，節(jié)約匯兌成本。

三是強(qiáng)化數(shù)智化賦能?！兑庖姟诽岢稣贤ǖ姥鼐€的貨物流、資金流等信息，推動數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化為金融服務(wù)效能。支持建設(shè)專項服務(wù)西部陸海新通道的數(shù)字金融服務(wù)平臺，探索解決通道跨境跨省“系統(tǒng)壁壘”和“數(shù)據(jù)孤島”問題。

四是加強(qiáng)開放性引領(lǐng)。《意見》創(chuàng)新帶動中西部地區(qū)金融高水平開放。例如，支持通道沿線省區(qū)市參與多邊央行數(shù)字貨幣橋項目，推動跨境支付使用央行數(shù)字貨幣。

推動直接融資和投融資結(jié)算便利化

在談到資本市場在支持加快西部陸海新通道建設(shè)時，中國證監(jiān)會債券司副司長黃建山表示，股票方面，積極支持符合條件的西部陸海新通道沿線省區(qū)市企業(yè)發(fā)行上市（IPO）、再融資和并購重組。今年前11個月，滬深北證券交易所共支持4家通道沿線企業(yè)首發(fā)上市（IPO），募集資金近70億元；支持17家通道沿線上市公司再融資，募集資金近250億元。

債券市場方面，交易所市場大力支持通道沿線符合條件的科技型企業(yè)等主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。其中，通道沿線省區(qū)市企業(yè)累計發(fā)行科創(chuàng)債超2600億元。同時，交易所市場大力發(fā)展綠色債、鄉(xiāng)村振興債、中小微企業(yè)支持債、“一帶一路”債等專項品種債券，支持通道沿線各類企業(yè)多元化市場化融資。在資產(chǎn)證券化（ABS）方面，交易所市場積極支持符合條件的西部陸海新通道沿線企業(yè)通過發(fā)行ABS融資。

REITs市場方面。通道沿線省區(qū)市相關(guān)企業(yè)已發(fā)行上市13只REITs產(chǎn)品，融資規(guī)模超300億元

在支持結(jié)算和投融資便利化方面，國家外匯管理局外匯研究中心主任陳之為介紹，在跨境貿(mào)易結(jié)算方面，一是鼓勵通道沿線企業(yè)加入跨境貿(mào)易高水平開放試點(diǎn)，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)率先享受結(jié)算便利。二是支持開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，便利跨國公司更高效地調(diào)配和使用資金。三是積極適應(yīng)通道經(jīng)貿(mào)特點(diǎn)，支持通道沿線發(fā)展市場采購貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)主體便捷辦理收付匯。四是支持銀行為通道沿線優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主辦理真實(shí)合規(guī)的新型離岸貿(mào)易跨境資金結(jié)算。五是支持通道沿線開展承包工程的境內(nèi)企業(yè)在境外開立境外資金集中管理賬戶，用于跨國、跨地區(qū)集中管理和調(diào)配境外承包工程資金。

陳之為表示，在跨境投融資方面，持續(xù)簡化業(yè)務(wù)流程，拓寬企業(yè)融資渠道。在“引進(jìn)來”方面，取消外商直接投資前期費(fèi)用登記，優(yōu)化外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資流程和資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)，為外資參與通道建設(shè)提供更加便捷的支付環(huán)境。在“走出去”方面，放寬境外直接投資前期費(fèi)用規(guī)模限制，支持通道優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展國際市場。在跨境融資方面，在有條件的地區(qū)允許符合條件的非金融企業(yè)在銀行直接辦理外債登記，支持符合條件的高新技術(shù)、專精特新和科技型中小企業(yè)跨境融資便利化，拓寬企業(yè)融資渠道。另外，在強(qiáng)化數(shù)智賦能方面，推動跨境金融服務(wù)平臺在通道沿線地區(qū)共建共用。