界面新聞?dòng)浾?| 劉素楠 王珍

界面新聞編輯 | 莊鍵 余蔚

“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)有難度，但確定這一目標(biāo)是必要的，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也是可能的。”上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文近日接受界面新聞采訪時(shí)做出了上述判斷。

1月19日發(fā)布的《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出上述目標(biāo)：到2035年，上海人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（下稱人均GDP）將較2020年翻一番。

人均GDP是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和富裕程度的重要指標(biāo)。直接錨定該項(xiàng)指標(biāo)翻番的定量目標(biāo)，在近年的政府規(guī)劃中較為罕見。

上海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年上海人均GDP為15.68萬元（約合2.27萬美元），以此計(jì)算，到2035年上海人均GDP須增至31.36萬元（約合4.54萬美元）以上，才能實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。

楊建文對(duì)界面新聞分析稱，從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)增長核算框架看，從現(xiàn)在到2035年，美元處于貶值周期，而人民幣有望升值，再加上2%左右的年通脹率影響，上海到2035年人均GDP實(shí)現(xiàn)翻番，意味著年均增長率須維持在6%左右的水平。

上海作為全國首個(gè)GDP邁過5萬億元的城市，2024年經(jīng)濟(jì)增速為5%，人均GDP為21.68萬元（約合3.04萬美元），遠(yuǎn)超全國水平。

“這種領(lǐng)先要持續(xù)到2035年，上海才能為國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”楊建文認(rèn)為，提出人均GDP翻番，是上海不懼大風(fēng)大浪甚至驚濤駭浪、勇?lián)鷩抑厝蔚氖姑剡_(dá)。

今年10月，黨的二十屆四中全會(huì)通過的“十五五”（2026-2030年）規(guī)劃建議，再次重申了2035年國內(nèi)人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)。

今年年初，國際貨幣基金組織和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署聯(lián)合發(fā)布發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最新評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家須滿足人均GDP為3萬美元的目標(biāo)，較此前2萬美元的門檻進(jìn)一步提高。楊建文指出，按照上述標(biāo)準(zhǔn)，中國2035年要進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家水平行列，人均GDP須達(dá)到4-6萬美元。未來十年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此必須保持適當(dāng)速度。

蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)缑嫘侣劚硎荆虾Ｌ岢鋈司鵊DP翻一番的底氣，源于宏觀戰(zhàn)略賦能與產(chǎn)業(yè)動(dòng)能重塑的雙重支撐。

付一夫稱，從宏觀層面看，上海本身具備雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力，同時(shí)國家重大戰(zhàn)略的疊加牽引形成發(fā)展合力，以上海為龍頭的長三角一體化發(fā)展構(gòu)建起全域聯(lián)動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)資源要素跨區(qū)域高效流動(dòng)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

此外，浦東引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷放大高水平開放的輻射效應(yīng)，為城市能級(jí)提升筑牢根基。

他向界面新聞分析稱，更核心的是，“五個(gè)中心”建設(shè)形成協(xié)同共生的發(fā)展生態(tài)，各功能相互賦能、耦合發(fā)力，持續(xù)強(qiáng)化城市核心競(jìng)爭力，為長期增長提供穩(wěn)定支撐。

“五個(gè)中心毫無疑問是上海發(fā)展的靈魂。”楊建文也指出，上海尤其應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出建設(shè)上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，將上海國際科技創(chuàng)新中心拓展至長三角三省一市，是黨中央著眼于提升國際科技創(chuàng)新中心全球影響力、競(jìng)爭力作出的重大部署。

楊建文認(rèn)為，從上海國際科技創(chuàng)新中心到上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心的變化，凸顯了上海建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心非常重要，但需要完善區(qū)域一體化協(xié)同，尤其是與合肥對(duì)接。

付一夫指出，從產(chǎn)業(yè)層面看，上海以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，先進(jìn)制造業(yè)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)深度融合，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性與競(jìng)爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。

“十五五”時(shí)期，上海明確將以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

這一體系中，包括集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能3大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；新一代電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、新能源及綠色低碳、時(shí)尚消費(fèi)品6大新興支柱產(chǎn)業(yè)集群；未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間以及未來健康等6大未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

付一夫稱，上海借助并購重組等市場(chǎng)化手段優(yōu)化資源配置，加速產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級(jí)，形成多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)增長極。這種產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的持續(xù)迭代，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長注入內(nèi)生動(dòng)力，與宏觀戰(zhàn)略支撐形成呼應(yīng)，共同構(gòu)筑起上海實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)底氣。

在楊建文看來，以汽車為代表的上海傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也具備提質(zhì)升級(jí)的潛力。

“上汽、特斯拉和雷克薩斯形成了上海汽車產(chǎn)業(yè)的新格局，對(duì)于上海而言，要考慮的不僅僅是新能源車替代燃油車，更要考慮新能源車從1.0版本普遍進(jìn)入2.0版本更新?lián)Q代階段，這之后的汽車市場(chǎng)將是怎樣一個(gè)市場(chǎng)。”楊建文說。

此外，上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步助推。上海已謀劃五大新增長點(diǎn)，包括低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、具身智能、生物制造和智能終端在內(nèi)，預(yù)計(jì)“十五五”期間整體達(dá)到萬億級(jí)規(guī)模。