界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

“制度建設(shè)是總局2025年綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)的重要工作著力點(diǎn)。”2026年1月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)2025年綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)十大制度建設(shè)成果專題新聞發(fā)布會(huì)，總局競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)趙春雷表示。

“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是一種低價(jià)、低質(zhì)、低水平競(jìng)爭(zhēng)，不僅擾亂市場(chǎng)信號(hào)、降低市場(chǎng)資源配置效率，侵蝕企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，更影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。趙春雷介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局在2025年制定、發(fā)布了一批針對(duì)性、操作性強(qiáng)的制度標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)構(gòu)建了覆蓋全面、銜接有序的規(guī)則體系，著力完善長(zhǎng)效治理機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)從同質(zhì)化低效能競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量高水平競(jìng)爭(zhēng)。

“今天發(fā)布的十大制度建設(shè)成果是市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)出的‘組合藥方’?！?趙春雷介紹，總體來(lái)看，這批制度具有三方面鮮明特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中較為突出、典型的“內(nèi)卷”行為，制度及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注和經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)。例如，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”等現(xiàn)象，出臺(tái)《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》，獲得各方面一致認(rèn)可。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域存在的“重營(yíng)銷輕質(zhì)量”“低價(jià)低質(zhì)”等現(xiàn)象，專門制定《關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的良性循環(huán)提供制度保障。

二是注重系統(tǒng)集成，形成治理閉環(huán)。十大制度不是孤立的，而是構(gòu)成了全鏈條治理體系。事前，通過(guò)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》防止不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；事中，以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等規(guī)制企業(yè)行為；事后，有《強(qiáng)制注銷公司登記制度實(shí)施辦法》清理失信主體；長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與質(zhì)量提升政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。各項(xiàng)制度相互銜接、層層遞進(jìn)，形成治理合力，共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

三是體現(xiàn)分類施策，統(tǒng)籌規(guī)范與發(fā)展。在制度設(shè)計(jì)中，針對(duì)不同領(lǐng)域特點(diǎn)，采取了分類治理策略。對(duì)于涉及安全底線的領(lǐng)域，突出剛性約束。如《網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)網(wǎng)售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行清單管理，筑牢產(chǎn)品安全防線。對(duì)于創(chuàng)新活躍、模式復(fù)雜的領(lǐng)域，側(cè)重合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部合規(guī)機(jī)制。對(duì)于具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，則通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證激勵(lì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。這種差異化制度供給，既劃清了企業(yè)行為邊界和競(jìng)爭(zhēng)的法律紅線，也為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展留出了充足空間，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范秩序與激發(fā)活力的有機(jī)統(tǒng)一。

“從實(shí)施效果看，這批制度已初步展現(xiàn)出協(xié)同發(fā)力的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)不當(dāng)干預(yù)行為的規(guī)范更加有力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加理性有序，平臺(tái)‘補(bǔ)貼大戰(zhàn)’‘全網(wǎng)最低價(jià)’等現(xiàn)象得到遏制，市場(chǎng)退出更加順暢，‘新三樣’標(biāo)準(zhǔn)體系加快構(gòu)建，有力推動(dòng)企業(yè)從‘拼價(jià)格’向‘拼質(zhì)量’‘拼創(chuàng)新’轉(zhuǎn)變?！?趙春雷說(shuō)。

趙春雷表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持急用先行，推動(dòng)修改《價(jià)格法》等基礎(chǔ)法律，健全完善規(guī)范“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的法律和政策工具，加強(qiáng)已出臺(tái)制度標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。