白宮在美東時間1月9日宣布，總統(tǒng)特朗普當(dāng)天簽署行政令，宣布進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，旨在“保護(hù)”存放在美國財(cái)政部賬戶中的委內(nèi)瑞拉石油收入，以免“遭扣押或陷入司法程序”。

作為三軍統(tǒng)帥，美國總統(tǒng)手握廣泛的權(quán)力，包括通過宣布國家緊急狀態(tài)，以調(diào)動軍隊(duì)、行政資源快速應(yīng)對其國內(nèi)外突發(fā)狀況，如自然災(zāi)害、財(cái)政危機(jī)、征收“對等關(guān)稅”、限制與受制裁國家的商業(yè)往來等。

據(jù)央視新聞報(bào)道，特朗普正在阻止委內(nèi)瑞拉石油收入遭扣押，因?yàn)槟强赡軙茐拿绹鵀榇_保委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定而作出的關(guān)鍵努力。該行政令確保保留相關(guān)資金，用于推進(jìn)美國對外政策目標(biāo)。

去年年底，白宮發(fā)布國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，主題強(qiáng)調(diào)西半球（指美洲大陸）優(yōu)先，以應(yīng)對移民、毒品走私以及所謂“敵對勢力”的崛起。

按照上述行政令的說法，所謂“扣押”或“司法程序”威脅，“全部或大部分”來源于美國境外；由美國政府“保管”的委內(nèi)瑞拉石油收入，不受私有債權(quán)人索賠。

作為石油資源大國，委內(nèi)瑞拉已探明儲量約3030億桶，占全球總量的17%，居世界首位。按照特朗普自己反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，這一點(diǎn)也是他近期對委內(nèi)瑞拉采取軍事行動的核心動力。

就在一天前，特朗普在白宮與近20家大型石油企業(yè)高管舉行會議，以推動美國能源企業(yè)投資委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)，但許多美國石油公司對重新進(jìn)入委內(nèi)瑞拉的石油行業(yè)興趣不大。

按照特朗普的說法，大型石油公司將至少花費(fèi)1000億美元來重建委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)必要的產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施。他還承諾美國石油公司將獲得安全保障。

但石油公司高管們普遍認(rèn)為，任何新的投資都需要花費(fèi)數(shù)年才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)回報(bào)，并且很大程度上取決于未來幾個月政局的穩(wěn)定與否。他們擔(dān)心委內(nèi)瑞拉的政治走向，以及員工和設(shè)備的安全，投資前提應(yīng)是明確的法治保障、人員與設(shè)備安全、政治穩(wěn)定等。

委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油出口，但受制裁影響，石油產(chǎn)量和出口量持續(xù)下降，國企占比過高影響經(jīng)濟(jì)活力，導(dǎo)致政局和社會不穩(wěn)定。

自詡為“和平總統(tǒng)”的特朗普直言，委內(nèi)瑞拉不會是美國軍事介入的最后一個國家。他還先后在不同程度上對加拿大、巴拿馬、墨西哥、伊朗、俄羅斯、古巴、哥倫比亞、格陵蘭島等發(fā)出過威脅，要占用它們的石油、礦產(chǎn)、港口等資源。

種種跡象表明，美軍正在醞釀近期針對伊朗和格陵蘭島的行動計(jì)劃。