文 | 財(cái)聯(lián)社 郭松嶠
“公司將持續(xù)創(chuàng)新，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，助力西安半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善。”西安奕斯偉材料科技股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在西安市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)表彰大會(huì)上表示。
深冬時(shí)節(jié)，古城西安的寒意并未冷卻民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。
1月16日，西安市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)表彰大會(huì)舉行，94名民營企業(yè)家和47家民營企業(yè)接受西安市委、市政府的榮譽(yù)表彰。
從“玻璃門”的困擾到“非禁即入”的承諾，西安通過修訂決策程序、嵌入公平競爭審查、推行包容審慎監(jiān)管等一系列“破壁”行動(dòng)與制度保障，旗幟鮮明地落實(shí)規(guī)則、權(quán)利、機(jī)會(huì)平等，讓民營企業(yè)“敢于投、放心干”。
與此同時(shí)，“西安政策通”平臺(tái)升級與“一網(wǎng)通辦+免申即享”服務(wù)模式創(chuàng)新，將政策紅利主動(dòng)、精準(zhǔn)推送給企業(yè)，加之政企溝通會(huì)、助企專員“雙包一解”等機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使政策體系實(shí)現(xiàn)了從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的深刻轉(zhuǎn)變。
從“玻璃門”到“非禁即入”
“過去想進(jìn)入一些領(lǐng)域，總覺得有扇‘玻璃門’?！币晃皇茉L的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言。這種感受曾經(jīng)是不少西安民營企業(yè)的共同經(jīng)歷。如今，隨著西安深入開展市場準(zhǔn)入和公平競爭“破壁”行動(dòng)，這樣的狀況正在改變。
西安近年出臺(tái)《服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等文件，以《2025年推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》為抓手，在市場準(zhǔn)入、勞動(dòng)保障、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，旗幟鮮明地落實(shí)規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等。
更關(guān)鍵的是制度保障。西安修訂《重大行政決策程序規(guī)定》，將公平競爭審查環(huán)節(jié)嵌入政府部門文件制定流程，從源頭上防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施。
在監(jiān)管方式上，西安推出規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案，完善行政執(zhí)法輕罰免罰“兩個(gè)清單”，建立與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式。
“現(xiàn)在明確‘非禁即入’，實(shí)行投資人無差別國民待遇，讓我們敢于投、放心干。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
數(shù)據(jù)背后的“生力軍”：319萬戶市場主體撐起半壁江山
今年上半年，西安民營經(jīng)濟(jì)交出了一份亮眼的成績單：市場主體總量已達(dá)319.41萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)49.8%，民間投資同比增長10.6%。這些數(shù)字背后，是西安民營經(jīng)濟(jì)從“補(bǔ)充力量”到“重要組成部分”再到“生力軍”的歷程。
截至2025年9月末，全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值4858.17億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的50.4%；民間投資活力增強(qiáng)，占全市投資的37.7%，同比增長7%。
在西安的“五上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)）中，民營企業(yè)已達(dá)11162戶，占比高達(dá)81.6%。
更值得關(guān)注的是創(chuàng)新領(lǐng)域的表現(xiàn)：全市民營高新技術(shù)企業(yè)1.2萬家，占全市的88.6%；累計(jì)培育民營小巨人企業(yè)136戶，占全市的79%；民營專精特新中小企業(yè)865戶，占全市的80%。
“西安民營經(jīng)濟(jì)不僅數(shù)量增長，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化?！蔽靼彩泄ば啪窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，民營企業(yè)已經(jīng)成為西安創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主力軍。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：研發(fā)費(fèi)用增幅50%背后的硬核實(shí)力
2024年，西安民營企業(yè)100強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用增至209.03億元，增幅高達(dá)50%。這一數(shù)據(jù)在近期發(fā)布的《2025西安民營企業(yè)100強(qiáng)調(diào)研報(bào)告》中尤為醒目。
報(bào)告顯示，2025西安民營企業(yè)100強(qiáng)入圍門檻為6.99億元，營業(yè)收入總額合計(jì)為6856.48億元，其中3家企業(yè)入圍2025中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單。從行業(yè)分布看，這些企業(yè)主要集中在高端制造、電子信息、新能源、新材料等領(lǐng)域。
隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申在表彰大會(huì)上分享的企業(yè)發(fā)展路徑頗具代表性：“自成立以來，我們堅(jiān)定選擇技術(shù)難度大的單一技術(shù)路線，憑借創(chuàng)新成為全球領(lǐng)先的太陽能企業(yè)?！边@家從西安成長起來的光伏巨頭，已經(jīng)成為全球光伏行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。
西安奕斯偉材料科技股份有限公司的發(fā)展軌跡則展示了西安在半導(dǎo)體領(lǐng)域的雄心。公司自2018年落戶西安高新區(qū)以來，專注半導(dǎo)體核心材料國產(chǎn)化，現(xiàn)已成長為國內(nèi)12英寸半導(dǎo)體硅片頭部企業(yè)?！拔覀儗⒊掷m(xù)創(chuàng)新，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，助力西安半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
政策“組合拳”：從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”
政策紅利如何高效直達(dá)企業(yè)？西安探索出了一套行之有效的服務(wù)體系。
“西安政策通”平臺(tái)的優(yōu)化升級是其中的關(guān)鍵一環(huán)。通過大力推行“一網(wǎng)通辦+免申即享”，西安變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。數(shù)據(jù)顯示，近3年來，市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)民營企業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比和資金規(guī)模占比均超過60%。
政企溝通機(jī)制的創(chuàng)新同樣值得關(guān)注。今年上半年，全市各級通過政企溝通會(huì)、政企早餐會(huì)等形式舉辦對接活動(dòng)180余場次，參與企業(yè)3076戶次，累計(jì)協(xié)調(diào)解決問題1200余個(gè)。在“雙包一解”活動(dòng)中，479名助企專員深入企業(yè)一線，2024年以來已協(xié)調(diào)解決難題766個(gè)。
與此同時(shí)，西安定期舉辦的“西商·市長面對面”協(xié)商座談會(huì)，已成為高層級、高效率解決問題的品牌平臺(tái)。與此同時(shí)，西安建立向民間資本推介項(xiàng)目的常態(tài)化機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)立“西安市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，持續(xù)傳遞尊商、重商的鮮明態(tài)度。
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
在全國工商聯(lián)發(fā)布的“2025中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，陜西上榜的3家企業(yè)——隆基綠能、泰豐盛合、榮民控股均來自西安。這些龍頭企業(yè)不僅是西安民營經(jīng)濟(jì)的“名片”，更帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展。
比亞迪在西安的布局尤為典型。西安是比亞迪新能源汽車事業(yè)的戰(zhàn)略起點(diǎn)，如今比亞迪汽車有限公司已成為西安首家營業(yè)收入超千億元的民營企業(yè)。在2025西安民營企業(yè)100強(qiáng)中，比亞迪在營業(yè)收入總額、納稅總額和容納就業(yè)人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)中均位居前列。
“西安是比亞迪新能源汽車事業(yè)的戰(zhàn)略起點(diǎn)，面對當(dāng)前新能源汽車行業(yè)的挑戰(zhàn)，企業(yè)深感責(zé)任重大，將積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)定發(fā)展信心，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級與地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！蔽靼脖葋喌想娮佑邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
西安中熔電氣股份有限公司的成長故事則展現(xiàn)了“專精特新”企業(yè)的崛起路徑。企業(yè)從初創(chuàng)成長為國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，董事長方廣文承諾：“將以更高標(biāo)準(zhǔn)踐行實(shí)業(yè)報(bào)國、科技強(qiáng)國使命，為西安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)更大力量”
沃土與優(yōu)勢：多重機(jī)遇疊加下的西安潛力
西安民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基深厚、優(yōu)勢獨(dú)特。這里是創(chuàng)新要素集聚的高地——擁有60余所高等院校、460多家科研機(jī)構(gòu)、60余位兩院院士以及超過30家國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。
區(qū)位和開放優(yōu)勢同樣明顯。作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，西安擁有中歐班列（西安）、國際航空樞紐等多重疊加優(yōu)勢，為民企參與國際競爭、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供了高能級平臺(tái)。
西安市高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航?！备咝聟^(qū)作為西安民營經(jīng)濟(jì)的重要承載區(qū)，已經(jīng)形成了電子信息、高端制造、生物醫(yī)藥等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
未來展望：新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)的西安路徑
站在新的起點(diǎn)上，西安民營經(jīng)濟(jì)面臨怎樣的未來？
記者從表彰大會(huì)上獲悉，西安將全力支持民營經(jīng)濟(jì)開辟發(fā)展新天地，積極引導(dǎo)民營企業(yè)搶抓國家宏觀政策窗口期，圍繞創(chuàng)新升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究政策、尋求機(jī)遇，將政策紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，支持民營企業(yè)積極開辟新賽道，圍繞消費(fèi)升級趨勢開展場景創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。
“我們將始終堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，不折不扣落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)政策協(xié)同和要素保障，提升服務(wù)效能，推動(dòng)各項(xiàng)惠企舉措精準(zhǔn)直達(dá)、快享盡享。”西安市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
來源：財(cái)聯(lián)社