文丨孟寶樂
大河之畔，奮進(jìn)之音鏗鏘；泉城大地，發(fā)展畫卷壯闊。
1月19日，濟(jì)南市第十八屆人民代表大會第五次會議開幕，濟(jì)南市市長于海田作政府工作報告，全面總結(jié)了“十四五”發(fā)展的輝煌成就，正式拉開了“十五五”昂揚(yáng)奮進(jìn)的序幕。
回望五年征程，濟(jì)南地區(qū)生產(chǎn)總值連跨四個千億級臺階，穩(wěn)居全國城市20強(qiáng)；規(guī)上工業(yè)營收歷史性突破萬億，新質(zhì)生產(chǎn)力澎湃涌動；“天下泉城”顏值氣質(zhì)雙升，城市魅力不斷彰顯。
面向“十五五”開局之年，濟(jì)南明確提出，2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上。
站在經(jīng)濟(jì)總量突破1.4萬億元的新起點(diǎn)，濟(jì)南正整裝再出發(fā)，闊步奔赴一場與未來的壯闊之約。
實(shí)力進(jìn)階，五年跨越四個千億臺階
“十四五”時期，是濟(jì)南發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。
地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計五年連跨四個千億級臺階，穩(wěn)居全國城市20強(qiáng)，人均GDP突破2萬美元；一般公共預(yù)算收入年均增長3.9%，千億級區(qū)縣（功能區(qū)）達(dá)6個……一條昂揚(yáng)向上的發(fā)展曲線，清晰勾勒出這座黃河流域中心城市的奮進(jìn)姿態(tài)。
經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)躍升，在于工業(yè)脊梁的歷史性跨越。2024年，濟(jì)南規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入突破萬億元大關(guān)，達(dá)10189億元。這不僅是一個數(shù)字的里程碑，更是濟(jì)南從“工業(yè)大市”向“工業(yè)強(qiáng)市”邁進(jìn)的關(guān)鍵質(zhì)變。
這一勢頭在2025年得以延續(xù)，1-11月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.2%，五年年均增速預(yù)計約6.7%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9962.5億元，同比增長9.2%。
支撐這場跨越的，是脫胎換骨的產(chǎn)業(yè)體系。濟(jì)南直面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的歷史課題，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，構(gòu)建起“13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈+34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)框架。
成效清晰可見：2024年，汽車制造與電子信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起為“雙核引擎”，合計占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)31%，其中汽車制造業(yè)占比相較2022年提高7.8個百分點(diǎn)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)培育能力。
2025年1-11月，電子信息制造業(yè)、汽車制造業(yè)增加值分別同比增長43.4%、21.4%，新動能的核心支撐作用更加突出，濟(jì)南連續(xù)4年躋身全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市。
與此同時，鋼鐵、高端裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造邁向價值鏈高端，全球最大直徑盾構(gòu)機(jī)“山河號”、全球首款12英寸碳化硅襯底等“濟(jì)南智造”相繼問世，實(shí)現(xiàn)了“老樹發(fā)新枝”。
數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時期，工信領(lǐng)域新增1個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，5個山東省先進(jìn)制造業(yè)集群、4個山東省數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、10個山東省特色產(chǎn)業(yè)集群，省級以上產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量超過40個，章丘區(qū)、萊蕪區(qū)、歷城區(qū)成功入選山東省工業(yè)強(qiáng)縣。
跨越，不僅在于規(guī)模，更在于格局。黃河重大國家戰(zhàn)略的落地，為濟(jì)南的跨越提供了戰(zhàn)略空間與未來引擎。
目前，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)“五年成形”目標(biāo)，全域GDP年均增長約15%，固定資產(chǎn)投資年均增長約18%，21處跨黃橋隧將擁河發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景，一座未來之城正在黃河之畔強(qiáng)勢崛起。
新質(zhì)澎湃，創(chuàng)新動能奔涌
經(jīng)濟(jì)總量的跨越，若沒有發(fā)展動能的同步轉(zhuǎn)換，便是無源之水。
濟(jì)南“十四五”的非凡之處，在于在規(guī)模擴(kuò)張的同時，成功培育并壯大了以科技創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力。
量子國家實(shí)驗室濟(jì)南基地、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城等高能級平臺崛起成勢；全國重點(diǎn)實(shí)驗室數(shù)量從5家增至20家，實(shí)現(xiàn)了倍數(shù)增長；高新技術(shù)企業(yè)突破7000家；全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比從2.62%提升至3%。
這些硬核指標(biāo)，支撐濟(jì)南在2025年《自然》雜志全球科研城市排名中躍升至第27位，較2021年前進(jìn)30個位次。全市人才資源總量達(dá)310萬人，連續(xù)4年獲評“中國最佳引才城市”，創(chuàng)新與人才雙向奔赴的生態(tài)已然形成。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先發(fā)展，是濟(jì)南新動能最為澎湃的疆場。作為全國少有的“四區(qū)疊加”城市，濟(jì)南全力搶占數(shù)字時代制高點(diǎn)。
目前，全市已建成5G基站6萬個，總算力規(guī)模達(dá)6451P，其中智能算力5365P，占比高達(dá)83.2%，強(qiáng)大的算力底座位居全國前列。數(shù)字生態(tài)總指數(shù)排名全國第7，五年上升12個位次，數(shù)字化發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。
同樣令人矚目的還有人工智能產(chǎn)業(yè)。全市人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)600億元，18個大模型通過國家備案，數(shù)量居全省首位。浪潮AI服務(wù)器全球市場領(lǐng)先，優(yōu)寶特人形機(jī)器人驚艷世界。
更為關(guān)鍵的是，“AI+”正深度賦能千行百業(yè)：國內(nèi)首個熱力行業(yè)大模型提供“秒級響應(yīng)”供暖服務(wù)；“大模型工場”模式為超過200個具體場景提供解決方案。
人工智能在濟(jì)南，正從技術(shù)概念轉(zhuǎn)化為提升城市治理、產(chǎn)業(yè)效率、民生服務(wù)的核心驅(qū)動力。
優(yōu)與美共生，幸福底色暖人心
發(fā)展的終極目的是造福人民。濟(jì)南的跨越，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)字上，更書寫在市民的生活場景中。
城市承載力在精心雕琢中全面增強(qiáng)。中央商務(wù)區(qū)“山泉湖河城”五座超高層勾勒出壯美天際線；明府城、老商埠在更新中盡顯古城新韻。軌道交通8線成網(wǎng)，“米”字型高鐵網(wǎng)和“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速網(wǎng)加速成形，濟(jì)鄭高鐵等大動脈打通發(fā)展廊道。海綿城市面積達(dá)382.4平方公里，城市內(nèi)澇防治能力提至30年一遇。
“美”的底色愈加靚麗，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。萬元GDP能耗、水耗五年分別下降約26%、29%左右；PM2.5濃度下降34.7%，好于國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；國控斷面優(yōu)良水體比例連續(xù)五年保持100%；重點(diǎn)泉群實(shí)現(xiàn)持續(xù)噴涌22年。完成造林13.15萬畝，500平方米以上公園達(dá)1324處，“千園之城”讓市民推窗見綠。主城區(qū)供暖燃煤鍋爐全部關(guān)停，“無廢城市”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，天藍(lán)、水清、地綠成為“天下泉城”的鮮明標(biāo)識。
民生“富”的成色更加厚實(shí)。財政民生支出占比穩(wěn)定在80%左右；累計實(shí)施103項民生實(shí)事；城鎮(zhèn)新增就業(yè)95.5萬人；廣安門醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院、宣武醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院2家國家區(qū)域醫(yī)療中心建成；“老有頤養(yǎng)、幼有善育”的美好圖景逐步化為現(xiàn)實(shí)，人均預(yù)期壽命預(yù)計達(dá)81歲。
發(fā)展向前，民生向暖，這是這座城市最溫暖的答卷。
蓄勢躍升，闊步“十五五”新程
回望來路，項目是貫穿濟(jì)南“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的最鮮明主線。
從2023年“項目突破年”吹響沖鋒號，到2024年“項目深化年”構(gòu)建工作體系，再到2025年“項目提升年”追求質(zhì)量躍升，三年三步，一脈相承又層層遞進(jìn)。累計實(shí)施100億元以上項目45個，省市重點(diǎn)項目投資連年超額完成，項目建設(shè)的加速度切實(shí)轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟(jì)增長的新動能。
行至“十五五”開局之年，濟(jì)南市委將2026年定為“項目賦能年”。從“突破”“深化”“提升”到“賦能”，一詞之變，境界全開。
這意味著，對濟(jì)南而言，項目的角色正從拉動投資的重要抓手，升維為激活全域發(fā)展的核心引擎；發(fā)展邏輯，也從依靠項目拉動增長，轉(zhuǎn)向通過項目系統(tǒng)賦能。
面向“十五五”，濟(jì)南目標(biāo)清晰堅定：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；社會消費(fèi)品零售總額增長3%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上。
目標(biāo)已定，關(guān)鍵在于如何落實(shí)。為此，濟(jì)南提出一系列具體舉措——
全面激活消費(fèi)市場潛力，引進(jìn)各類品牌首店100家以上；加快建設(shè)504個省市重點(diǎn)實(shí)施類項目，年度完成投資1600億元以上；持續(xù)實(shí)施民營企業(yè)攀登行動，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展；新建40個公園，再開放100處共享綠地，新增25家綠色工廠……
從項目突破到企業(yè)賦能，從產(chǎn)業(yè)提質(zhì)到城市煥新，濟(jì)南將一個個發(fā)展目標(biāo)細(xì)化為清晰可感的行動坐標(biāo)，將宏大戰(zhàn)略落實(shí)為具體行動的有力支撐。
大河潮涌，奮楫爭先。站在“十四五”圓滿收官與“十五五”壯闊啟航的歷史交匯點(diǎn)，濟(jì)南能量滿格、蓄勢待發(fā)。
以“項目賦能年”為總牽引，這座城市正將積累已久的發(fā)展勢能，全面轉(zhuǎn)化為在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上勇當(dāng)排頭兵的強(qiáng)勁動力。
一個實(shí)力更強(qiáng)、動能更新、品質(zhì)更優(yōu)、生態(tài)更美、百姓更富的現(xiàn)代化新濟(jì)南，值得期待。