界面新聞1月20日從上海市交通委獲悉，《上海市民用無人駕駛航空器飛行安全管理暫行辦法》將于2026年2月1日正式實施。新規(guī)推出“五個一”體系及相關(guān)配套措施，旨在加強低空飛行安全監(jiān)管，并進一步便利化低空經(jīng)濟企業(yè)申報流程。

近年來，上海低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，無人機在物流運輸、應(yīng)急救援、城市治理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年，全市累計登記無人機運營企業(yè)近800家，實名注冊無人機約22萬架，全年飛行量達320萬余架次。然而，無人機“黑飛”“亂飛”等問題頻發(fā)，給城市公共安全和空域秩序帶來挑戰(zhàn)。

此次推出的管理辦法要求，微型、輕型、小型無人機在適飛空域飛行需按相關(guān)規(guī)定注冊登記后無需申報，管制空域飛行則需空中交通管理機構(gòu)批準(zhǔn)方可飛行。同時，世博文化公園、世紀(jì)公園、上海植物園作為公眾消費級（微型、輕型、小型）無人機飛行體驗區(qū)。

2月1日，“上海市低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺”同步上線，用戶通過“隨申辦”APP等入口，一站式完成無人機登記、飛行申報、體驗區(qū)預(yù)約等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“快速申報、一鍵放飛”。

這一平臺不僅面向普通飛手，還向正在開展低空經(jīng)濟的企業(yè)開放。

上海市交通委民航處四級調(diào)研員曹家銀在接受界面新聞采訪時表示，對于低空經(jīng)濟企業(yè)而言，審批流程得到優(yōu)化。企業(yè)運營航線相對穩(wěn)定或長期的情況下，可申請長期計劃或固定航線計劃，無需每日重復(fù)申請，大大提高了運營效率。

具體來看，較之以往需線下提交申請，新規(guī)出臺后，企業(yè)可通過“一網(wǎng)通辦”平臺進行申請，同時針對長期固定線路，企業(yè)可實現(xiàn)一次性申報，長期有效。

上海市公安部門透露，自去年8月啟動無人機“黑飛”專項整治行動以來，“黑飛”數(shù)量顯著下降，飛手及無人機機主主動登記數(shù)同比分別上升34.4%和44.9%。下一步，上海警方將開展為期6個月的“凈空”專項工作，依托智能監(jiān)管系統(tǒng)強化精準(zhǔn)執(zhí)法。

上海市公安局警航總隊飛行指揮室主任姚繼透露，警方在在技術(shù)手段上，后續(xù)會結(jié)合廠商設(shè)置電子圍欄等功能，防止無人機在管控區(qū)域起飛。即使在飛行體驗區(qū)內(nèi)，一旦無人機飛出體驗區(qū)范圍，也屬于進入管制區(qū)域，會受到相應(yīng)管制措施。