文｜周濤
隨著城市的發(fā)展，高層建筑鱗次櫛比，早已成為城市天際線的重要組成部分。2024年9月，國家消防救援局消防監(jiān)督司一級指揮長王天瑞在新聞發(fā)布會上介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有高層民用建筑一百多萬棟，超過100米的超高層建筑五千余棟，總量世界第一。
據(jù)媒體報道，2010——2020年，全國居住在高層的家庭戶數(shù)漲幅達(dá)到150%。高層、超高層建筑的消防問題與高處作業(yè)安全風(fēng)險，成為了公眾關(guān)心的焦點。
在青島“兩會”期間，青島市人大代表、青島海麗雅集團(tuán)有限公司董事長張旭明聚焦城市公共安全領(lǐng)域，帶來兩份深思熟慮的建議。
張旭明介紹到，目前，青島市現(xiàn)有各類高層建筑1.5萬余棟，其中20年及以上樓齡的老舊建筑約2000棟。
針對高層建筑，特別是老舊高層建筑的消防安全隱患治理，她建議由市城市管理局牽頭，會同財政、住建、應(yīng)急等部門及相關(guān)區(qū)（市）政府，盡快制定《關(guān)于使用部分房屋維修基金專項用于治理高層住宅消防安全隱患的管理使用辦法》，明確資金申請、審批、監(jiān)管流程，建立隱患治理長效機(jī)制。
同時，張旭明認(rèn)為，應(yīng)由市住建局會同各區(qū)（市）政府，每年將存在重大隱患的高層建筑治理方案報送市城管局，由市城管局統(tǒng)一建立隱患樓宇臺賬、制定整治計劃并分步實施；市應(yīng)急局和市應(yīng)急管理協(xié)會在隱患治理、培訓(xùn)教育及裝備配備等方面同步提供支撐。
高處作業(yè)安全同樣不容忽視。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國每日從事高處作業(yè)人員超200萬人。其中，住建系統(tǒng)涵蓋建筑施工、既有建筑維護(hù)、外墻清洗、空調(diào)安裝維修等多個領(lǐng)域，是高處作業(yè)人員最集中、風(fēng)險隱患最突出的行業(yè)之一。
張旭明注意到，高處作業(yè)場景復(fù)雜多樣，現(xiàn)有相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、管理要求及評價標(biāo)準(zhǔn)尚未完全覆蓋各類實際作業(yè)情況，部分環(huán)節(jié)缺乏針對性、可操作性的具體指引，導(dǎo)致現(xiàn)場執(zhí)行存在模糊地帶。
“行業(yè)內(nèi)安全教育培訓(xùn)材料不統(tǒng)一、內(nèi)容不系統(tǒng)，難以形成高效、規(guī)范的安全行為養(yǎng)成機(jī)制，不利于作業(yè)人員牢固樹立防墜落意識和掌握正確防護(hù)技能?！睆埿衩髦赋?，種種問題導(dǎo)致安全制度落實不到位，培訓(xùn)流于形式，作業(yè)風(fēng)險進(jìn)一步放大。
她建議由青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，在全市所有建筑施工、既有建筑維護(hù)、外墻清洗、空調(diào)安裝維修等相關(guān)企業(yè)，全面推廣使用《高處作業(yè)防墜落安全指導(dǎo)手冊》，以遏制高處墜落事故，保障從業(yè)人員安全。