文｜單爍

近日，青島進入兩會時間。青島市人大代表、青島市市北區(qū)同明書坊社會服務(wù)中心主任王程祥，就優(yōu)化青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策方面給出了他的建議。

加強頂層設(shè)計與政策統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同高效的制度體系

王程祥認為，應(yīng)由市民政局牽頭，聯(lián)合發(fā)改、財政、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門，研究編制《青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃（2026-2029年）》，系統(tǒng)整合現(xiàn)有各類政策、補貼、標準清單，明確發(fā)展目標、部門職責(zé)、實施路徑與保障機制，避免政策碎片化和執(zhí)行沖突。

厘清部門職責(zé)推動數(shù)據(jù)共享，促進民政與醫(yī)保服務(wù)有效銜接

王程祥還提出，應(yīng)制定《青島市居家養(yǎng)老助醫(yī)服務(wù)分類管理辦法》，明確民政助醫(yī)補貼（側(cè)重于非醫(yī)療健康服務(wù)）與醫(yī)保長護險（側(cè)重于醫(yī)療護理服務(wù)）的邊界與銜接規(guī)則：

“打通民政養(yǎng)老服務(wù)平臺與醫(yī)保信息系統(tǒng)，實現(xiàn)待遇信息實時比對與數(shù)據(jù)共享，確保補貼精準發(fā)放，避免重復(fù)或遺漏?！?/p>

優(yōu)化家庭養(yǎng)老床位管理機制，擴大生活照料服務(wù)供給

王程祥還建議修訂完善家庭養(yǎng)老床位運營管理規(guī)定，將服務(wù)資質(zhì)與長護險醫(yī)療資質(zhì)脫鉤，推行以生活照料為核心的服務(wù)備案制。

他認為，應(yīng)明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站可獨立開展家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，并將其服務(wù)開展情況與失能老年人消費補貼核銷優(yōu)先序掛鉤，鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)通過技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式支持社區(qū)站點能力提升，并給予相應(yīng)激勵。

降低助餐服務(wù)準入門檻，完善送餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

王程祥認為，還應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)管、民政部門聯(lián)合出臺專項備案管理辦法，放寬對助老送餐服務(wù)的資質(zhì)要求，重點核查食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對符合條件的社區(qū)食堂、餐飲企業(yè)予以備案管理：

“將合規(guī)備案的送餐機構(gòu)納入消費補貼核銷范圍，并鼓勵外賣平臺參與，通過運營補貼、擴大服務(wù)半徑等方式，切實解決老年人‘吃飯難’問題?！?/p>