文 | 單爍

黨中央及山東省委關(guān)于“十五五”規(guī)劃建議中，均提出“完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系”。

為進一步提升“一老一小”中空巢老人、困境兒童的服務(wù)保障，山東兩會期間，山東省政協(xié)委員，中國人壽保險股份有限公司山東省分公司黨委書記、總經(jīng)理淡新虎提出了一系列建議。

擴大覆蓋范圍，強化分級保障

首先，淡新虎建議，應(yīng)建立全省統(tǒng)一的空巢老人、困境兒童商業(yè)保險保障清單，將低收入家庭空巢老人、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村困境兒童等全部納入保障范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

他還建議推行“省級統(tǒng)籌+市縣補充”分級保障模式，省級負責基礎(chǔ)保障，市縣結(jié)合實際增加空巢老人照護補貼額度、拓展困境兒童教育輔助類險種。

“對特困空巢老人、孤兒類困境兒童實行財政全額代繳保費，對低收入家庭對象給予差異化補貼，切實降低參保門檻?！?/p>

激活市場活力，構(gòu)建多元保障格局

其次，淡新虎建議，應(yīng)建立保險機構(gòu)激勵機制，對深耕空巢老人、困境兒童保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)給予保費補貼、稅收優(yōu)惠和評優(yōu)傾斜，支持其通過共保體模式分散高齡空巢老人理賠風險。推廣“慈善+保險”創(chuàng)新模式，引導(dǎo)慈善資金專項投向空巢老人、困境兒童保險項目。

同時他提到，應(yīng)鼓勵企業(yè)、社會組織參與公益投保，定向為偏遠地區(qū)空巢老人、困境兒童捐贈保險，形成“政府引導(dǎo)、保險運作、慈善補充、社會參與”的多元保障體系，增強保障可持續(xù)性。

健全協(xié)同機制，優(yōu)化服務(wù)效能

淡新虎認為，還應(yīng)建立民政部門牽頭，醫(yī)保、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門參與的跨部門聯(lián)席會議制度，打通數(shù)據(jù)資源，依托政務(wù)服務(wù)平臺搭建統(tǒng)一參保服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)空巢老人、困境兒童身份核驗、投保、理賠“一網(wǎng)通辦”。

他提到，應(yīng)推行“免申即享”服務(wù)，通過大數(shù)據(jù)比對自動識別符合條件的對象，由相關(guān)部門聯(lián)合保險機構(gòu)主動辦理參保，“要求保險機構(gòu)組建專屬服務(wù)團隊，開通理賠綠色通道，提升人性化服務(wù)水平?！?/p>

定制專屬產(chǎn)品體系，提升保障精準度

淡新虎還建議為空巢老人開發(fā)“意外傷害+居家照護津貼+緊急救援”組合險，為困境兒童設(shè)計“重疾保障+意外綜合+康復(fù)補貼”專屬險。

在這一方面他特別提到，應(yīng)鼓勵保險機構(gòu)與居家照護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)合作，開發(fā)“保險+服務(wù)”一體化產(chǎn)品，為空巢老人配套上門護理，為困境兒童對接康復(fù)指導(dǎo)，實現(xiàn)保障與服務(wù)精準對接。

加強宣導(dǎo)監(jiān)管，筑牢保障底線

最后，淡新虎還建議通過基層社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童福利站、公益組織等渠道，結(jié)合線上宣傳與上門講解，向空巢老人及其親屬、困境兒童監(jiān)護人普及專屬商業(yè)保險政策，提升知曉率和參保意愿。

他認為，應(yīng)建立政策實施效果評估體系，定期核查針對兩類群體的產(chǎn)品供給、服務(wù)質(zhì)量和資金使用情況。