文 | 牛星鈞
山東省進入“兩會”時間。
1月27日下午，參加省十四屆人大四次會議的淄博代表審議政府工作報告、審查“十五五”規(guī)劃綱要草案。淄博市委書記馬曉磊在發(fā)言時，再次指出聚焦“強富美優(yōu)”城市愿景。
站在“十五五”開局的歷史節(jié)點，淄博這座有著千年冶陶史、三百年工商文明史和百余年近現(xiàn)代工業(yè)史的城市，正迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。
淄博已明確2026年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長2%以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上。
在“十五五”規(guī)劃開局之年，淄博如何聚焦“強富美優(yōu)”城市愿景，在推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)上展現(xiàn)新作為？一幅務(wù)實而充滿雄心的城市發(fā)展藍(lán)圖正徐徐展開。
產(chǎn)業(yè)之“強”：新舊動能轉(zhuǎn)換的核心支撐
老工業(yè)基地的“強筋健骨”，始于對增長邏輯的根本重塑。
作為典型的組群式老工業(yè)城市，“強”是淄博的立市之本，持久的經(jīng)濟韌性必須建立在堅實的產(chǎn)業(yè)根基之上。
淄博經(jīng)濟發(fā)展的歷史，是一部老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的奮斗史。據(jù)大眾網(wǎng)消息，2025年，淄博預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新的臺階，突破5000億元大關(guān)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新動能培育并行，構(gòu)成了淄博“強”的基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最顯著的變化來自“四強”產(chǎn)業(yè)——新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息。2025年這四大產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重預(yù)計達60.2%，較2020年提升12.9個百分點。
2026年，淄博《政府工作報告》將“聚焦固本育新，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”放在了突出位置。
2026年，淄博將推動重點產(chǎn)業(yè)鏈強基礎(chǔ)、補短板、育優(yōu)勢，壯大聚烯烴、工程塑料2條千億級和13條百億級產(chǎn)業(yè)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也被提上日程，特別是做精做優(yōu)新材料、新能源等先進制造業(yè)基地，打造機器人、特色化學(xué)藥、高端醫(yī)療裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高地。
在深化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙提雙新雙好”活動框架下，淄博力爭百億級企業(yè)達到20家，省級以上專精特新、單項冠軍企業(yè)分別超過850家、155家。
目前，這座城市的經(jīng)濟發(fā)展邏輯已悄然轉(zhuǎn)變。2026年的產(chǎn)業(yè)布局清晰地表明，淄博正從昔日的“負(fù)重轉(zhuǎn)型”邁向以新質(zhì)生產(chǎn)力為主導(dǎo)的“輕盈起跳”。
民生之“富”：發(fā)展成果共享的溫暖底色
當(dāng)一座城市將超過80%的財政支出投向民生領(lǐng)域，“富”的含義便超越了經(jīng)濟數(shù)據(jù)的范疇。這背后是一個根本性的執(zhí)政邏輯轉(zhuǎn)變：發(fā)展的成果必須轉(zhuǎn)化為百姓觸手可及的獲得感。
在追求經(jīng)濟強市的同時，淄博始終將“富”作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。“十四五”期間，淄博民生支出占財政支出超80%，這一比例在2025年得到延續(xù)和深化。
《政府工作報告》明確提出要“聚焦公平可及，著力夯實民生服務(wù)保障”。今年淄博將構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的就業(yè)促進機制，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶。
2026年，淄博民生工作將呈現(xiàn)系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化特征。十項重大民生實事項目覆蓋醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、交通等多個領(lǐng)域。
就業(yè)方面，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的就業(yè)促進機制，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，推動“齊崗貸”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等提質(zhì)增量，實現(xiàn)政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人以上。
教育方面，支持淄博職業(yè)技術(shù)大學(xué)國家第二期“雙高計劃”院校建設(shè)，完成淄博師范高等專科學(xué)?！吧尽惫ぷ?，推動淄博技師學(xué)院、山東輕工職業(yè)學(xué)院等市屬高校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配度。
民生投入的“大手筆”最終要轉(zhuǎn)化為百姓生活的“小確幸”。淄博正在將“財政富”系統(tǒng)性地轉(zhuǎn)化為“百姓富”，讓發(fā)展成果如涓涓細(xì)流，浸潤每個普通家庭。
生態(tài)之“美”：老工業(yè)城市的綠色蝶變
對于傳統(tǒng)工業(yè)城市而言，生態(tài)修復(fù)往往是比經(jīng)濟增長更為艱難的課題。
如今，“美”是淄博這座老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展最直觀的體現(xiàn)。漫步在今日的淄博，初冬時節(jié)的沂河碧波蕩漾，蘆葦搖曳，白鷺起舞。
這種變化背后是一系列扎實的數(shù)據(jù)支撐：淄博已成為全省唯一實現(xiàn)綜合指數(shù)和PM2.5濃度連續(xù)5年改善的城市，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)躍升至全省第2名。
2026年，淄博將“聚焦防治協(xié)同，著力筑牢綠色生態(tài)基底”。
值得一提的是，2025年淄博新能源與可再生能源裝機容量占比提升至52.2%，歷史性超過煤電。在推進綠色轉(zhuǎn)型方面，淄博將因地制宜開發(fā)風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源與可再生能源，加強氫能、地?zé)崮艿榷嘣谩?/p>
城市生態(tài)品質(zhì)的提升不僅體現(xiàn)在污染防治上，也貫穿于城市更新全過程?！墩ぷ鲌蟾妗访鞔_提出要“打造宜居環(huán)境”，強化“完整社區(qū)”理念。
當(dāng)新能源裝機歷史性超過煤電，當(dāng)工業(yè)灰色逐漸被生態(tài)綠色取代，淄博的環(huán)境改善已從“還舊賬”進入“建新功”階段。從污染防治到綠色低碳發(fā)展，這座城市正在將生態(tài)劣勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，重塑人與自然的和諧關(guān)系。
治理之“優(yōu)”：從服務(wù)升級到城市品牌的全面飛躍
城市的競爭力，最終體現(xiàn)在它的品質(zhì)與魅力。淄博深諳此道——從“一件事一次辦”的政務(wù)服務(wù)改革，到“外聯(lián)內(nèi)暢”的交通體系構(gòu)建，品質(zhì)提升是一場永無止境的系統(tǒng)工程。
城市品質(zhì)的“優(yōu)”，體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、文化軟實力等多個維度。
淄博累計推出979項改革事項，入圍全國工商聯(lián)營商環(huán)境評價“前10地級市”和“前10最佳口碑地級市”；19個改革事項列入省級試點和“揭榜掛帥”項目，營商環(huán)境綜合評價保持全省第一方陣。
淄博的城市治理正朝著精細(xì)化和智能化方向發(fā)展，《政府工作報告》將“提升城市功能品質(zhì)”作為一項重點工作。
2026年，淄博將拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用場景，加快數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革，創(chuàng)新惠企便民服務(wù)模式。落實“全國一張清單”管理模式，加強增量政策審查與存量政策優(yōu)化，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2026年淄博將加快構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”立體交通體系，抓好經(jīng)十路東延、濱臺高速、G341黃海線等重大交通工程。
2026年，淄博將高水平承辦2026山東省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，推進淄博花燈齊彩城等重點項目建設(shè)。同時，大力推動“陶琉絲”產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化發(fā)展，持續(xù)提高“吃住行游購娛”全鏈條服務(wù)水平。
從硬環(huán)境到軟實力，淄博正在打造一種可感、可知、可享的城市品質(zhì)，讓“淄博模式”成為更多城市學(xué)習(xí)的樣本。
“強富美優(yōu)”城市愿景的四個維度，如四根堅實支柱，共同支撐起淄博向新時代社會主義現(xiàn)代化強市邁進的宏偉藍(lán)圖。