文丨李國(guó)雄

一條油光水滑的竹扁擔(dān)，壓在一個(gè)精瘦漢子的肩頭，發(fā)出“吱呀”的、富有韻律的輕響。扁擔(dān)的一頭，是紅泥小火爐，銅鍋里骨湯微沸，白汽裊裊；另一頭，竹編筐格里，瓷碗、面條、竹筷、十幾種調(diào)料瓶罐和各色面臊碼放得嚴(yán)絲合縫。

這是百年前成都巷陌里最尋常的景象——一條“擔(dān)擔(dān)兒”，便是一個(gè)完整的、流動(dòng)的謀生單元，是城市最細(xì)微也最活躍的經(jīng)濟(jì)毛細(xì)血管。扁擔(dān)的兩端，挑著一家老小的生計(jì)，也挑著“天府之國(guó)”最本真、最滾燙的煙火氣。

隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，“擔(dān)擔(dān)兒”變成了“攤攤兒”，比起穿行于深巷，在街角、校門口、地鐵站旁扎下根來(lái)是他們的更優(yōu)選擇，也形成了城市夜景里星星點(diǎn)點(diǎn)的光。車上的家當(dāng)也更豐富了，但那份“一家一車，便是生計(jì)”的韌勁，那股食物香氣里升騰的期盼，與百年前如出一轍。

然而，城市的“面子”與“里子”之間也產(chǎn)生了新的摩擦?！皵倲們骸眰儙?lái)了便利與煙火，也帶來(lái)了占道、油煙與無(wú)序的投訴。管理者與經(jīng)營(yíng)者，仿佛站在扁擔(dān)的兩頭，“擔(dān)擔(dān)兒”的旅程，似乎也走到了一個(gè)十字路口，它呼喚著一種新的、更精巧的平衡術(shù)。

如何尋找并打造“擔(dān)擔(dān)兒”的“新支點(diǎn)”？2025年初，市城管委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民”理念，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，以城鄉(xiāng)人居環(huán)境“凈環(huán)境、優(yōu)秩序、亮空間、美風(fēng)貌”工程為抓手，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、以人為本、發(fā)動(dòng)群眾、常態(tài)長(zhǎng)效”，下大力氣解決好市民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

“擔(dān)擔(dān)兒”與“攤攤兒”，是成都落實(shí)城市管理職責(zé)、回應(yīng)群眾期盼的關(guān)鍵。這條穿越百年的扁擔(dān)，一頭是“凈優(yōu)亮美”的城市新愿景，一頭是“生計(jì)溫飽”的民生老命題，要讓它重新恢復(fù)輕盈穩(wěn)健的韻律，關(guān)鍵在于尋得一個(gè)能平衡兩端重量的、穩(wěn)固而精巧的“新支點(diǎn)”，它要讓“生計(jì)”得以安放，讓“秩序”自然生長(zhǎng)，讓扁擔(dān)兩頭從彼此拉扯，變?yōu)橄嗷コ删汀?/p>

在成都雙流，一場(chǎng)關(guān)于“新支點(diǎn)”的生動(dòng)實(shí)踐已經(jīng)展開(kāi)，并給出了它的初步答案。

2024年以來(lái)，雙流區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門共收到流動(dòng)商販問(wèn)題投訴近9000個(gè)，占城市管理類投訴件比例超40%。在此背景下，上述部門聚焦問(wèn)題癥結(jié)，堅(jiān)持以“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本”為目標(biāo)，以“有序設(shè)攤、規(guī)范設(shè)攤、便民設(shè)攤”為要求，與市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)健部門、社區(qū)等相關(guān)方共同引攤建“雙流好市”，引導(dǎo)流動(dòng)攤主規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)，讓市井煙火“安家落戶”。

這個(gè)被命名為“雙流好市”的創(chuàng)新嘗試，俯身傾聽(tīng)扁擔(dān)的“吱呀”聲里包含的期盼與困境，用“藍(lán)線管理+紅線歸集”的分區(qū)管理劃出清晰邊界，在交通干道、學(xué)校周邊等48.5平方公里的“藍(lán)線”核心區(qū)，游商動(dòng)態(tài)清零。

同時(shí)，在全區(qū)巧妙利用閑置地塊、橋下空間，打造了17個(gè)“紅線”游商歸集點(diǎn)。更精細(xì)的是，對(duì)好市外區(qū)域?qū)嵤敖?、限、容”三區(qū)分類管控，梳理出的162個(gè)聚集點(diǎn)位被逐步引導(dǎo)納管。

曾經(jīng)“打游擊”的扁擔(dān)和推車能夠安穩(wěn)落地，讓為生計(jì)而奔波的人心能夠安定下來(lái)，也讓市民在享受便利時(shí)，不必再在油煙與擁堵中皺起眉頭。

“過(guò)去糾結(jié)‘管不管得住’，現(xiàn)在思考‘如何陪他們走得更遠(yuǎn)’?！背啥际须p流區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“陪他們走得更遠(yuǎn)”，意味著要從“引人入市”到“賦能興市”，也是構(gòu)建一套從“安身”到“立業(yè)”的長(zhǎng)期陪伴發(fā)展體系，讓“陪伴”二字落在實(shí)處。

這份陪伴，始于給予他們穩(wěn)定的預(yù)期與合法的尊嚴(yán)。通過(guò)統(tǒng)一快速辦理《四川省食品經(jīng)營(yíng)備案證》和《健康證》，政府將合規(guī)成本降到最低，曾經(jīng)的“無(wú)證游商”轉(zhuǎn)身成為“持證合伙人”。清晰透明的管理規(guī)則與配套手冊(cè)，也讓經(jīng)營(yíng)更安心、更自律。

更進(jìn)一步，針對(duì)攤主們的實(shí)際需要，相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展“適攤技能培訓(xùn)”，并鼓勵(lì)接入線上外賣平臺(tái)，幫助拓寬客源。社區(qū)也積極引導(dǎo)業(yè)態(tài)差異化發(fā)展，推動(dòng)商戶從擔(dān)心“被搶生意”轉(zhuǎn)向主動(dòng)“升級(jí)菜單、提升服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)從生存到發(fā)展的跨越。

陪伴也意味著融入與互助。每個(gè)市集都預(yù)留不低于10%的公益攤位，免費(fèi)提供給困難家庭、殘疾人等群體，筑牢民生保障的底線。通過(guò)“消費(fèi)捐”等社區(qū)基金模式，讓溫暖在每一次交易中傳遞。攤主們也逐漸參與到“街長(zhǎng)管家輪值”、衛(wèi)生監(jiān)督中，從社區(qū)的受益者轉(zhuǎn)變?yōu)楣步ㄕ撸⑵鹕詈竦那楦新?lián)結(jié)。

在更廣闊的層面，通過(guò)引入社會(huì)企業(yè)參與投資運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)力量被充分調(diào)動(dòng)，逐步形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)、商戶與市民良性互動(dòng)的商業(yè)生態(tài)。一套“六位一體”的共治機(jī)制，讓這樣的市集不僅僅依靠政府扶持，更擁有自主成長(zhǎng)與進(jìn)化的生命力，真正實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的可持續(xù)發(fā)展。

這條“擔(dān)擔(dān)兒”挑出的成果，沉甸甸的。它已為750余戶游商提供了固定“家當(dāng)”，直接解決就業(yè)1500余人。更關(guān)鍵的是，它找到了那個(gè)珍貴的平衡點(diǎn)，“好市”周邊交通擁堵指數(shù)平均下降15%，常態(tài)執(zhí)法力量投入減少了約三分之二，城市秩序類投訴量下降74.8%，而商戶日均營(yíng)業(yè)額平均提升了15%，居民滿意度高達(dá)92%。

這條從“擔(dān)擔(dān)兒”“攤攤兒”到“好市”的進(jìn)化之路，挑著“凈優(yōu)亮美”的城市現(xiàn)代化治理答卷，入選了“2025中國(guó)超大特大城市治理十大案例”，為全國(guó)提供了秩序與煙火共生的“成都方案”。

百年前的扁擔(dān)聲“吱呀”作響，今日的“好市”燈火通明，那縷最本真、最滾燙的煙火氣，在傳承中被守護(hù)、被升華，繼續(xù)溫暖著城市的街巷與人心。這根扁擔(dān)，終于從歷史的肩頭卸下，穩(wěn)穩(wěn)地，落在了現(xiàn)代城市文明精心編織的、柔軟而堅(jiān)韌的網(wǎng)中央。

它不再流浪，它已在此處，找到了新的歸宿。