文 | 陳明一
2026年山東省政府工作報告，將“科技創(chuàng)新實力”列入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的“八個顯著提升”。
事實上，提及“科技創(chuàng)新實力”，山東剛剛憑借硬實力“走紅”。1月25日，2025年度山東省十大科技創(chuàng)新成果榜單正式發(fā)布，成為業(yè)界關注的焦點。
最重要的是，煙臺市企業(yè)憑借4項核心成果強勢入圍，一躍成為榜單上的“最大贏家”。
山東道恩高分子材料股份有限公司的高端輪胎阻隔材料，萊州明波水產(chǎn)有限公司的名貴海魚規(guī)模化人工繁育技術，萬華化學集團的高性能檸檬醛，煙臺中集來福士海洋科技集團有限公司的新能源汽車專用運輸船……
這一亮眼成績并非偶然的靈光乍現(xiàn)，而是 “十四五” 以來煙臺堅定“推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”主線的必然結(jié)果。
據(jù)煙臺市政府網(wǎng)站，1月27日下午，省十四屆人大四次會議煙臺代表團舉行全體會議，集中審議省政府工作報告，審查省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）。
煙臺市委書記江成在發(fā)言時著重提到，“十五五”時期，煙臺市將“重點推動體量之變、創(chuàng)新之變、格局之變”，“實現(xiàn)從工業(yè)大市向先進制造業(yè)強市轉(zhuǎn)變”?？梢哉f，唯有“科技創(chuàng)新”方可實現(xiàn)“蝶變”。
從政策體系到創(chuàng)新實踐，從企業(yè)培育到平臺搭建，從人才集聚到成果轉(zhuǎn)化，這座海濱城市正以全方位、多層次的創(chuàng)新布局，成為區(qū)域科技創(chuàng)新的典范。
頂層設計立柱架梁
2024年，煙臺成立市委科技委員會，打破部門壁壘、理順權責關系，構建起市委統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、上下協(xié)同的科技工作新格局，并同步與山東省科技廳簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，形成廳市資源共享、優(yōu)勢互補的創(chuàng)新合力。
隨著《煙臺市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《關于加快推進新時代高水平科技強市建設的實施意見》的先后出臺，煙臺配套制定覆蓋創(chuàng)新全鏈條的“1+N+X”政策矩陣和10個方面29條具體措施，形成了“規(guī)劃引領、意見指導、措施落地”的政策閉環(huán)。
2025年9月1日，《煙臺市科技創(chuàng)新促進條例》正式實施，作為煙臺首部促進科技創(chuàng)新的綜合性地方法規(guī)，從制度層面明確了科技創(chuàng)新的權利義務、支持措施和保障機制，標志著全市科技工作邁入“規(guī)劃、政策、法治”三位一體的規(guī)范化發(fā)展階段。
這種工作模式的持續(xù)創(chuàng)新，讓創(chuàng)新活力得以充分釋放。煙臺啟動市級科技成果競賽，首屆便評選出“運載火箭海上常態(tài)化發(fā)射”“電驅(qū)頁巖氣增產(chǎn)裝備”等35項優(yōu)質(zhì)成果，精準激發(fā)青年科技人才與中小企業(yè)的創(chuàng)新熱情。
根據(jù)《煙臺市科技創(chuàng)新“三個一百”行動方案》，煙臺明確到2027年突破100項產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術、培育100家科技創(chuàng)新示范企業(yè)、建強100家重點科創(chuàng)平臺的量化目標，為創(chuàng)新發(fā)展劃定清晰路徑。在人才機制創(chuàng)新上，通過實施“省實驗室博士‘蓄水池’計劃”，煙臺探索重點研發(fā)機構與本地企業(yè)共引共用博士的協(xié)同機制，2024年已落實31項博士崗位需求；啟動市級“人才飛地”建設，首批評選8家異地研發(fā)平臺，構建“異地研發(fā)、煙臺轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新網(wǎng)絡，讓人才智力資源突破地域限制。
技術攻堅多點突破
精準錨定“固基強芯”“新材創(chuàng)制”“先進制造”“問天探?！薄拔滞亮挤N”“醫(yī)藥健康”“綠色低碳”“未來產(chǎn)業(yè)”八大重點領域，煙臺持續(xù)加大科研投入力度，聚焦關鍵領域攻堅，已成為科技實力躍升的核心密碼。
“十四五”期間，煙臺累計組織實施市重大科技創(chuàng)新工程項目99項，投入支持資金1.82億元；爭取省重大科技創(chuàng)新工程項目61項，獲得資金6.14億元，項目數(shù)量與資金總額均持續(xù)位居全省前列，為技術突破提供堅實保障。
高性能芳綸涂覆鋰電池隔膜一體化技術打破國外長期壟斷，為新能源產(chǎn)業(yè)自主可控提供核心支撐；全球最大固體運載火箭 “引力一號” 成功首飛，奠定煙臺在海上航天發(fā)射領域的全國領先地位；泰它西普、維迪西妥單抗、若欣林三個一類新藥相繼獲批上市，讓煙臺成為國內(nèi)生物醫(yī)藥創(chuàng)新的重要策源地……
回望過去的五年，一系列技術突破正重塑產(chǎn)業(yè)競爭格局，煙臺創(chuàng)新攻關模式，實現(xiàn)從 “被動響應” 到 “主動布局” 的轉(zhuǎn)變，并通過編制《產(chǎn)業(yè)鏈技術攻關導向清單》，動態(tài)梳理發(fā)布300項左右關鍵技術需求，以“有組織的科研”集中力量攻克“卡脖子”難題。
有數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全市高新技術企業(yè)總量由1120家增至2523家，實現(xiàn)翻倍增長；科技型中小企業(yè)從2861家發(fā)展到4317家，年均增長14.7%；57家企業(yè)獲評首批山東省科技小巨人，40家企業(yè)入選山東省科技領軍企業(yè)，形成結(jié)構合理、活力充沛的創(chuàng)新主體矩陣。
值得關注的是，煙臺創(chuàng)新構建的“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-科技領軍企業(yè)”培育鏈條，在全省率先建立高企培育庫、高成長創(chuàng)新型企業(yè)培育庫，通過精準扶持推動企業(yè)“小升高、高壯大”。
“十四五”期間，煙臺實施的省、市重大科技項目中，企業(yè)牽頭項目達150項，占比93.7%；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升至63.78%，較全省平均水平高出10.46個百分點，科技型企業(yè)已成為引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。
可以說，梯次培育體系，讓科技型企業(yè)成為創(chuàng)新的主力軍。
開放合作聚勢賦能
科技創(chuàng)新沒有邊界，開放合作是提升創(chuàng)新能級的必由之路。
從煙臺上榜的4項核心技術來看，沒有“單打獨斗”的成功。以高端輪胎阻隔材料為例，離不開道恩股份與玲瓏輪胎的強強聯(lián)合。
不僅如此，煙臺始終堅持“開門搞創(chuàng)新”，通過深化院地合作、拓展國際交流、推動產(chǎn)學研協(xié)同，匯聚全球創(chuàng)新資源，為科技發(fā)展注入外部動能。
值得一提的是，煙臺與中國科學院蘭州化學物理所、上海藥物所共建煙臺先進材料與綠色制造、新藥創(chuàng)制兩家山東省實驗室，占全省省實驗室總數(shù)的1/5。
其中，先進材料省實驗室在仿生表界面智能化調(diào)控、高通量小分子計算等領域取得重要突破，攻克10余項產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術；新藥創(chuàng)制省實驗室參與研發(fā)的3個一類新藥完成國內(nèi)轉(zhuǎn)化，交易額超1.6億元，1個一類新藥實現(xiàn)國際轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)新價值最大化。
同時，煙臺與武漢大學共建東方航天港研究院，助力海上衛(wèi)星發(fā)射產(chǎn)業(yè)發(fā)展；與嶗山國際實驗室共建零碳島嶼研究中心，服務國家“雙碳”戰(zhàn)略，院地合作正從“項目對接”向“戰(zhàn)略共建”深度轉(zhuǎn)型。
當院地合作向縱深推進，借智大院大所突破技術瓶頸，煙臺誠心誠意。
更值得關注的是，“十四五”期間，煙臺獲批3家國家級國際科技合作基地、9家省級國際科技合作基地，國際創(chuàng)新合作能級持續(xù)提升。通過組建智庫機構和國內(nèi)外樞紐節(jié)點，煙臺正逐步成為東北亞區(qū)域科技合作的重要樞紐，為技術、人才、資本的跨境流動搭建橋梁。
當區(qū)域協(xié)同持續(xù)深化，煙臺借勢積極打通產(chǎn)學研融合“最后一公里”，常態(tài)化開展“山東省名校合作直通車”“百名博士進企業(yè)”等活動，累計走訪國內(nèi)重點高校、院所143家，征集科技成果1.7萬余項；組織144名駐煙院校博士專家深入企業(yè)對接技術需求，推動高校智力資源與企業(yè)生產(chǎn)需求精準匹配。這種“企業(yè)出題、高校答題、市場閱卷”的合作模式，有效加速了科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線，讓產(chǎn)學研融合真正落地生根、開花結(jié)果。
優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)是科技創(chuàng)新的 “孵化器” 和 “加速器”。煙臺從資金投入、激勵機制、服務保障、人才培育等多方面發(fā)力，構建起全要素、全周期、全方位的創(chuàng)新服務體系，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。
“十四五” 期間，煙臺投入市級財政科技資金23.85億元，帶動全社會研發(fā)投入總量達257.4億元，年均增長14.12%，形成政府引導、企業(yè)主導、社會參與的多元化投入格局。設立規(guī)模30億元的科技創(chuàng)新（科新發(fā)展）母基金，引導社會資本重點投向早中期、小微型、硬科技企業(yè)，為科技型企業(yè)從初創(chuàng)到壯大提供全生命周期資金支持，讓優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)成為科技創(chuàng)新的“孵化器”和“加速器”。
“十四五” 期間，煙臺共有127項成果榮獲國家、省科學技術獎，其中 “新一代綠色高效提煉貴金屬技術”“大型先進壓水堆非能動安全關鍵技術”等斬獲國家科技進步二等獎；萬華化學華衛(wèi)琦獲省科技進步最高獎，海軍航空大學王海鵬、濱州醫(yī)學院田梗等獲省科技進步青年獎；榮昌生物、泰和新材、萬華化學等單位摘得省科技獎勵特等獎，睿創(chuàng)微納、山東核電等單位榮獲省一等獎 22 項。8微米非制冷紅外熱成像模組、“東方航天港”號海上火箭發(fā)射船等4項成果入選省年度十大科技創(chuàng)新成果，完善的激勵體系讓科研人員創(chuàng)新熱情充分釋放……
站在新的發(fā)展起點，煙臺并未止步于現(xiàn)有成績，而是以更長遠的眼光謀劃未來創(chuàng)新布局——力爭到2027年實現(xiàn)16條產(chǎn)業(yè)鏈均擁有引領性、標志性科創(chuàng)平臺的目標，形成梯次銜接、協(xié)同聯(lián)動的平臺體系。
相信，這座海濱城市必將持續(xù)激活創(chuàng)新動能，在海陸空多領域突破精進，以更磅礴的科技力量，穩(wěn)居區(qū)域創(chuàng)新頂流。