界面新聞?dòng)浾?| 方卓然
界面新聞編輯 | 莊鍵
2026年上海兩會(huì)即將召開，上海市人大代表、春秋旅游副總經(jīng)理周衛(wèi)紅聚焦上海入境旅游提出兩項(xiàng)建議，分別圍繞豐富入境體驗(yàn)消費(fèi)、提升黃浦江游覽品質(zhì)展開，為上海打造入境旅游第一站、建設(shè)世界著名旅游城市建言獻(xiàn)策。
數(shù)據(jù)顯示，2025年上海全年入境游客達(dá)936萬人次，同比增長39.58%，超越2019年的897萬人次，創(chuàng)歷史新高。其中過夜人數(shù)超879萬人次，同比增長45.09%，增速高于入境游客總增長。
“入境游流量已全面復(fù)蘇，但消費(fèi)潛力尚未充分釋放。單純依靠離境退稅拉動(dòng)文旅消費(fèi)，短期內(nèi)難以見效?！敝苄l(wèi)紅對(duì)界面新聞表示。去年前11個(gè)月，境外旅客離境退稅銷售額、退稅額同比增長約80%，但辦理退稅的入境人次不足總?cè)舜蔚?%。
周衛(wèi)紅調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海入境游客呈現(xiàn)明顯年輕化趨勢，韓國、日本、美國為前三大客源國，韓國來滬游客中MZ時(shí)代（涵蓋1981-2012年的千禧一代和Z世代）占比超70%，日本20-40歲客群占比達(dá)35%-40%，年輕客群對(duì)參與性、社交性強(qiáng)的體驗(yàn)活動(dòng)需求旺盛。
同時(shí)，入境游客需求已從傳統(tǒng)觀光轉(zhuǎn)向體驗(yàn)消費(fèi)，非遺活化、中醫(yī)養(yǎng)生、二次元文化等產(chǎn)品熱度攀升，參與體驗(yàn)活動(dòng)的青年游客人均消費(fèi)較普通觀光客提升30%以上。
“體驗(yàn)項(xiàng)目不夠豐富、旅行社開發(fā)動(dòng)力不足、多語種服務(wù)知曉度不高，制約了上海入境游消費(fèi)潛力釋放?！敝苄l(wèi)紅舉例說，深受歐美游客喜愛的偏三輪摩托車?yán)辖钟我蚍ㄒ?guī)限制無法通行，中醫(yī)養(yǎng)生體驗(yàn)產(chǎn)品單一且接待能力不足，“入境通”APP雖功能全面，卻因宣傳不足鮮為人知。
對(duì)此，周衛(wèi)紅建議，上海應(yīng)優(yōu)化體驗(yàn)性活動(dòng)管理法規(guī)，為小規(guī)模、錯(cuò)峰的合法體驗(yàn)活動(dòng)提供報(bào)批便利，探索市中心古董車巡游常態(tài)化?！鞍屠璧墓哦囇灿蚊咳嗣看问召M(fèi)上百歐元仍備受青睞，上海也可依托經(jīng)典車資源，打造獨(dú)特都市體驗(yàn)?！彼嬖V界面新聞。
同時(shí)，上海應(yīng)豐富特色體驗(yàn)產(chǎn)品，細(xì)化中醫(yī)康養(yǎng)體驗(yàn)流程，推動(dòng)動(dòng)漫、二次元活動(dòng)融入核心景區(qū)，鼓勵(lì)酒店、餐飲植入主題內(nèi)容，聯(lián)動(dòng)多行業(yè)開發(fā)科技、農(nóng)業(yè)類體驗(yàn)項(xiàng)目，并擴(kuò)大“入境通”APP宣傳覆蓋面。
作為上海入境游“黃金名片”，黃浦江游覽的品質(zhì)提升也是周衛(wèi)紅關(guān)注的重點(diǎn)。
周衛(wèi)紅提供的數(shù)據(jù)顯示，去年前11個(gè)月，黃浦江游覽累計(jì)接待游客416萬人次，但對(duì)照同期超800萬人次的入境游客量，體驗(yàn)率不足50%，與曼谷湄南河、倫敦泰晤士河、巴黎塞納河相比差距明顯。
“湄南河70%-80%的入境游客會(huì)選擇游船體驗(yàn)，泰晤士河、塞納河的境外游客占比也分別達(dá)70%-80%和60%，上海還有很大提升空間?！敝苄l(wèi)紅稱。
她指出，黃浦江游覽存在產(chǎn)品單一、講解不足、配套薄弱、數(shù)字化滯后等問題。比如45分鐘精華游多為純觀光，講解僅20分鐘且無多語種服務(wù)，十六鋪碼頭標(biāo)識(shí)混亂、交通接駁不便，官方預(yù)訂渠道無外文版本。
針對(duì)這些問題，周衛(wèi)紅建議，細(xì)分黃浦江游覽產(chǎn)品體系，推出工作日、冬季錯(cuò)峰優(yōu)惠，激活淡季市場；完善多語種票務(wù)預(yù)訂功能，借鑒巴黎塞納河經(jīng)驗(yàn)，推行OPEN票和旅行社集中采購模式，解決旺季“搶票難”問題。
同時(shí)，優(yōu)化碼頭交通接駁，延長夜間返程交通服務(wù)，提前發(fā)布極端天氣停航通知；豐富講解內(nèi)容，提供多語種免費(fèi)耳機(jī)，植入海派文化場景。
“讓黃浦江游覽不僅是觀光，更是傳遞上海故事、展現(xiàn)城市底蘊(yùn)的窗口?！敝苄l(wèi)紅稱，希望通過一系列舉措，推動(dòng)上海入境游從“流量”向“增量”轉(zhuǎn)變，讓更多入境游客感受上海的獨(dú)特魅力。