中國最具“未來競爭力”的城市仍然是上海——這個結(jié)論來自于仲量聯(lián)行最新發(fā)布的《中國城市12強》報告。該報告遴選出了中國大陸12座具有“未來競爭力”的城市。

這家機構(gòu)自2007年就開始對中國城市展開研究，出過多份中國城市排行的系列性報告。不過今年發(fā)布的最新報告則與以往不同。

“它反映了中國從制造到創(chuàng)造的變化，中國正處于創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展最前沿，我們判斷到2020年以后中國會成為創(chuàng)新與創(chuàng)意的主要出口國。”仲量聯(lián)行中國研究部總監(jiān)周志鋒對界面新聞記者說。

擁有“未來競爭力”的城市主要特點是聚集了眾多新一代快速發(fā)展的高科技企業(yè)，能夠推動下一輪的發(fā)展浪潮。

這12座城市按照得分高低順序排列依次是上海、北京、深圳、廣州、杭州、南京、蘇州、武漢、天津、成都、重慶、西安。

此前被詬病為“沒有互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基因”的上海，在榜單中名列榜首。周志鋒解釋，在全方位的研究中，上海展現(xiàn)出強大的綜合實力，可能在諸如“創(chuàng)新”等單項上，上海都不是第一名，但綜合“宜居性”“透明度”“創(chuàng)新”和“區(qū)域聯(lián)動性”等因素考量，上海最為多元化，在傳統(tǒng)和未來競爭力的雙重衡量指標中均位列第一。

同時，上海也具有相對透明的規(guī)劃流程和商業(yè)自由度，特別是在房地產(chǎn)市場的專業(yè)化、標準化和國際化方面遙遙領(lǐng)先。“創(chuàng)新”指數(shù)由初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量、專利、研發(fā)支出和職場創(chuàng)新等因素所構(gòu)成，作為中國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)城市之一，上海不僅是創(chuàng)業(yè)活動的孵化地，也是研發(fā)資金花費最高的城市之一，吸引眾多聯(lián)合辦公品牌首選入駐上海，現(xiàn)已擁有20萬平方米的甲級聯(lián)合辦公空間。

今年年初，《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》發(fā)布，明確規(guī)劃了上海將于2035年基本建設(shè)成為“卓越的全球城市”，同時服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造具有全球影響力的世界級城市群。

在不久前落幕的2018亞洲博鰲論壇上，中國最新“四大開放新政”中，貿(mào)易自由港、國際進出口博覽會、金融業(yè)開放等國家層級最新的戰(zhàn)略決策，都將在上海率先落地。

上海是長三角地區(qū)的核心城市，而同樣處于長三角的杭州、南京和蘇州均進入了榜單。周志鋒表示：“由于城市之間聯(lián)通性的改善和商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的快速發(fā)展，這幾個城市與上海一起形成了沿長江經(jīng)濟走廊的全球大型創(chuàng)新城市群。在上海的主導(dǎo)下，區(qū)域內(nèi)不同城市正各自發(fā)展帶有城市特色的利基市場：南京成為教育和研究中心，杭州以電子商務(wù)著稱，而蘇州則成為高端制造業(yè)的領(lǐng)軍城市。”

仲量聯(lián)行將12強城市分為三個維度。其中上海、北京處于第一維度，是“全球城市挑戰(zhàn)者”，到2022年，這兩座城有望和洛杉磯一起躋身“全球十大城市”。而仲量聯(lián)行認為，目前能算得上完全國際化的全球型城市只有7座，分別是倫敦、紐約、巴黎、東京、新加坡、香港、首爾。

深圳與廣州則同在“創(chuàng)業(yè)型”城市之列，特點是以創(chuàng)業(yè)者為支撐的貿(mào)易樞紐。而深圳由于匯集了中國領(lǐng)先的科技公司，則有望很快躋身“全球城市挑戰(zhàn)者”。

第三個維度是“驅(qū)動型”城市，包括杭州、南京、蘇州、武漢、天津、成都、重慶、西安。他們的特點是發(fā)展迅猛，迫切需要創(chuàng)新和集聚來提高全球競爭力，但這些城市目前還沒有獲得真正的全球知名度，它們正在向這個目標發(fā)展。

中國12強城市的創(chuàng)新指數(shù)研究顯示，中國的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由“北上深”主導(dǎo)，這三個城市是創(chuàng)業(yè)活動的最熱門地區(qū)。杭州雖然是電子商務(wù)發(fā)源地，但在創(chuàng)新上與前三名的差距仍然不小。

 從上月科技部發(fā)布的《2017中國獨角獸企業(yè)發(fā)展報告》中也可以看出類似趨勢——中國獨角獸企業(yè)共有164家，其中上海有36家，排名僅次于北京。不過，杭州擁有的獨角獸企業(yè)多于深圳，84%獨角獸企業(yè)聚集于“北上杭深”。

以下為界面新聞與仲量聯(lián)行中國研究部總監(jiān)周志鋒的對話：

界面新聞：此次發(fā)布的12強城市和大部分房企今年想要重點進駐的城市高度吻合，房企現(xiàn)在為什么偏愛這些城市？

周志鋒：當(dāng)粗獷型的增長、高速增長的時代不再，未來城市靠的是綜合能力，這個綜合能力不僅是這個地方經(jīng)濟有多強，而是這個地方是否宜居、有多少創(chuàng)新能力、有多少企業(yè)活動、競爭力是否可持續(xù)，我覺得這些方面是這幾年大家討論最熱的。

大家都不約而同地注重未來競爭力，不是還在簡單對比2017年的GDP誰最高，這個沒有意義了。中國其實早就在轉(zhuǎn)型了，不追求“快”，要追求有質(zhì)量的增長。

中國自身在改革，那開發(fā)商肯定要跟著政府的倡導(dǎo)，當(dāng)政府倡導(dǎo)高質(zhì)量增長的時候，肯定會出臺政策，以高質(zhì)量的增長為重點，這12個城市一定是最受益的。

界面新聞：去年國家提出了粵港澳大灣區(qū)，今年又提出了海南的新政策，“島嶼經(jīng)濟”和“灣區(qū)經(jīng)濟”會對中國城格局有什么影響？

周志鋒：區(qū)域經(jīng)濟是未來中國發(fā)展最重要的一個方向，因為以前各個城市之間的惡性競爭是非常嚴重的，政策是雷同的，犧牲的是自己的利益，現(xiàn)在每個城市在區(qū)域中可以找到自己的特色與定位，協(xié)同發(fā)展。

灣區(qū)經(jīng)濟本質(zhì)上來講就是城市群，只不過現(xiàn)在更加重視了。本來廣東和香港、澳門在制度上的限制，讓人才和資金的流動不夠自由，現(xiàn)在可以協(xié)調(diào)起來發(fā)展。

雖然長三角沒有再提“灣區(qū)”，但是也提大上海、長三角或者杭州灣的概念。我們已經(jīng)看到了比較實質(zhì)性的進展——今年三省一市，在上海設(shè)了一個辦公室。

國外會提大巴黎、大倫敦、大紐約的概念，本質(zhì)是核心城市加上周邊幾個城市，上面有一個委員會。其實上?，F(xiàn)在跟周邊的三個省做的事情跟國外這種非常相似，各自都會派重要的人物來到上海，在一起辦公，協(xié)調(diào)起來會更加地有效。

海南在過去30年靠旅游取得了一些發(fā)展，但是總體來說它的經(jīng)濟規(guī)模還是非常小，只是有旅游的特長。它現(xiàn)在需要國家給它一個發(fā)展動力。

自由貿(mào)易港不是靠海就可以發(fā)展起來的，需要的是金融和專業(yè)服務(wù)的配套，這個目前來看，海南是缺乏的。上海成為自由貿(mào)易港成功的概率更大一點，而且上海應(yīng)該是在籌備當(dāng)中，已經(jīng)有這樣的專業(yè)服務(wù)，已經(jīng)有金融行業(yè)支撐貿(mào)易——貿(mào)易是需要有律師、會計師、銀行、保險等來支撐的。

海南的自由貿(mào)易可能會是有方向性的，不是大家想象的新加坡那樣的自由貿(mào)易，未來可能還是會以旅游經(jīng)濟為主，結(jié)合娛樂。

界面新聞：上海在創(chuàng)新型城市中排名不靠前，但它又是一個非常多元化的經(jīng)濟體，上海未來發(fā)展的優(yōu)勢是什么？

周志鋒：上海是細看每一個指標，可能你都不會覺得特別突出，不是最好的，但是它我們排的9個指標里面都很靠前，這就是均衡發(fā)展。

而且上海還有后發(fā)優(yōu)勢，過去在創(chuàng)新這方面上海的配套政策做得不夠好，排斥虧損中的小創(chuàng)業(yè)公司。但現(xiàn)在上海的思路已經(jīng)在變，新的獨角獸公司越來越多地在上海出現(xiàn)。

上海的多樣性，一是人才多樣性，二是企業(yè)的多樣性，這種多樣性是其他城市很難比的。我覺得上海的優(yōu)勢會越來越明顯。

界面新聞：廣州為何會淡出“一線城市”，現(xiàn)在的廣州還有什么優(yōu)勢？

周志鋒：中國的經(jīng)濟在2008年之前以出口為主，廣州是中國出口的最主要城市，所以2008年之前發(fā)展得非常好。2008年金融危機后，整個中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變了，雖然現(xiàn)在出口還是很重要，但是出口對中國經(jīng)濟的增長貢獻基本為0，它只是解決一些就業(yè)，解決了一些規(guī)模的問題。中國6.8%的GDP增長主要靠投資和消費。

這兩年其實廣州在研發(fā)、生物技術(shù)方面力度非常大，這種投入未必會有很明顯的結(jié)果，但不管怎樣是一種努力。與廣州比，深圳更有可能成為全球挑戰(zhàn)者。

界面新聞：國際經(jīng)驗來看，核心城市的增長會相應(yīng)導(dǎo)致其他城市的衰敗，中國是否也會有這個趨勢？

周志鋒：從人口的流動來看，是非常明顯的。人口朝著最大的十幾個城市在流動，小城市面臨的問題比較嚴峻。

但是我覺得中國和國外唯一不太一樣的地方，是中國還是有比較大的城鎮(zhèn)化潛力。好處就是還有一些農(nóng)村人口可以被城鎮(zhèn)化，在接下來的幾年可以推動小城市的發(fā)展。

城市的發(fā)展到最后的結(jié)果可能是，農(nóng)村跟城市享受的東西是一模一樣的，那我覺得有些人就沒有必要待在城市了，可以去農(nóng)村了。這就是最后的“逆城市化”階段。

我們目前還是有大量的城鎮(zhèn)化要進行的，這也會讓布局下沉到三四五線的房企受益。城鎮(zhèn)化對于商業(yè)項目肯定有利，但是城鎮(zhèn)化要直接讓住宅項目受益，是需要時間的。因為新城鎮(zhèn)化的人不太可能有能力去承付目前的房價。

但是有一個紅利——可能三四線城市未來可以獲取農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)紅利，如果有相關(guān)政策出臺，農(nóng)民未來可能獲得一筆土地流轉(zhuǎn)收入，能支持他們到城市生活或者買房。