在27日的上海市政協(xié)會(huì)議上，上海市政協(xié)委員陳群代表民盟上海市委發(fā)言。他指出，去年10月，中央深改組審議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，這是國(guó)家層面推進(jìn)高等教育改革和發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略部署。

當(dāng)前，上海正在積極推進(jìn)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，就是擁有一批世界一流高校和一流學(xué)科，就好比硅谷周邊擁有斯坦福、加州伯克利、加州理工等一批名校一樣。因此“兩個(gè)一流”建設(shè)不僅是上海高等教育發(fā)展的重要契機(jī)，也是推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)的重要機(jī)遇。

陳群認(rèn)為，近年來，上海的高等教育通過深化改革和重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合實(shí)力始終位居全國(guó)前列，國(guó)際地位顯著提升，但其發(fā)展?fàn)顩r與“兩個(gè)一流”的目標(biāo)相比，與建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心的要求相比，差距仍然顯著，具體表現(xiàn)在：與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合仍不夠緊密，對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，原創(chuàng)性重大成果產(chǎn)出不多，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力有待進(jìn)一步提高等。

究其原因，除了“兩個(gè)一流”建設(shè)本來就需要長(zhǎng)時(shí)間積累這一因素之外，體制機(jī)制、投入力度、評(píng)價(jià)體系等方面存在的問題，也在客觀上制約著高校更好更快地發(fā)展。

針對(duì)以上制約因素，民盟上海市委就如何抓住“兩個(gè)一流”建設(shè)契機(jī)，在上海打造世界一流大學(xué)和若干一流學(xué)科，助推科創(chuàng)中心建設(shè)，提出如下建議：

第一，落實(shí)“兩校一市”試點(diǎn)，深化體制機(jī)制改革。

陳群指出，作為全國(guó)教育綜合改革試驗(yàn)中唯一的試點(diǎn)城市，上海不僅應(yīng)從發(fā)展高等教育的角度，還應(yīng)從建設(shè)科創(chuàng)中心的高度出發(fā)，深入推進(jìn)上海高校體制機(jī)制改革，突破高等教育發(fā)展中的制度性障礙。而實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)，不僅需要教育主管部門和高校的努力，還需要得到政府和社會(huì)其他方面的大力支持。特別是在諸如事業(yè)編制、薪酬體系、博士后管理等高等教育發(fā)展中亟待改革的方面，上海應(yīng)先行先試，率先釋放改革紅利，激發(fā)出高校新的辦學(xué)活力和發(fā)展動(dòng)力。 

第二，加大投入力度，支持高校辦出特色與水平。

陳群說道：“近期，不少兄弟省市相繼宣布將加大投入支持‘兩個(gè)一流’建設(shè)，在高校之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大環(huán)境下，特別是在建設(shè)科創(chuàng)中心的大背景下，為了保持上海高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，建議政府能夠進(jìn)一步加大對(duì)高等教育的投入力度；能夠以‘兩個(gè)一流’建設(shè)為目標(biāo)，按照‘全市一盤棋’的原則，總體設(shè)計(jì)上海高校與學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)部屬和市屬高校協(xié)調(diào)發(fā)展；能夠在增加投入的同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)使用上給予高校更多的自主權(quán)，鼓勵(lì)高校辦出特色、辦出水平。”

第三，改革學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，激發(fā)高校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

陳群認(rèn)為，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系對(duì)于高校的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，很大程度上是高校辦學(xué)行為的指揮棒。目前中國(guó)高校所需面對(duì)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系普遍過于強(qiáng)調(diào)量化指標(biāo)和短期績(jī)效，導(dǎo)致了高校辦學(xué)的同質(zhì)化、功利化傾向。針對(duì)這種現(xiàn)象，上海的教育主管部門已經(jīng)率先在自主設(shè)定評(píng)估指標(biāo)、第三方監(jiān)測(cè)、多元評(píng)價(jià)等方面做了很多有益嘗試。但要實(shí)現(xiàn)高校更有質(zhì)量的發(fā)展，還需要在更深層次上改革學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，改革評(píng)估方式，延長(zhǎng)評(píng)估周期，減輕高校的評(píng)估壓力，使高校能夠更加專注于內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)而使得教師和科研人員的學(xué)術(shù)興趣獲得更多的尊重，讓學(xué)術(shù)研究逐步回歸到創(chuàng)新的本源。

第四，推動(dòng)科教結(jié)合，加強(qiáng)共享與合作。

陳群指出，除了60多所高等院校外，上海還擁有一大批高水平的科研院所。建議政府能夠在宏觀層面上加強(qiáng)對(duì)科教結(jié)合的引導(dǎo)，推動(dòng)科教雙方在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新，使之成為上?？苿?chuàng)中心和“兩個(gè)一流”建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。按照中央對(duì)“十三五”規(guī)劃的總體要求，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室將成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，建議政府能夠?qū)Υ私o予專項(xiàng)支持，推動(dòng)在滬高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞重大創(chuàng)新領(lǐng)域合作籌建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，盡快實(shí)現(xiàn)上海國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)零的突破，從而為科創(chuàng)中心建設(shè)提供有力支撐。