文| 陳明一
今年全國“兩會”政府工作報告明確提出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。同時，又提到“要落實好各類創(chuàng)新激勵政策，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動能”。
而與“兩會”同步，3月5日，臨沂市臨沭縣召開了“全縣工業(yè)振興暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會”。值得一提的是，這看似是一場嚴(yán)肅的政務(wù)會議，然而，站在舞臺C位的不再是政府領(lǐng)導(dǎo)，而是為臨沭發(fā)展做出貢獻(xiàn)的企業(yè)家們。
事實上，這次會議開創(chuàng)了臨沭發(fā)展歷程中的兩個第一次——第一次為優(yōu)秀企業(yè)家頒發(fā)金質(zhì)獎?wù)潞偷谝淮窝垉?yōu)秀企業(yè)家在主席臺就座。正如臨沭縣委書記張雷在講話中提到，其目的就是要“發(fā)出一個‘最強音’：‘工業(yè)強縣’是頭版頭條，‘優(yōu)秀企業(yè)’是主體主角，縣委、縣政府推動工業(yè)振興的決心力度前所未有，全縣工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的氛圍機遇前所未有?！?/p>
臨沭以工業(yè)立縣。上世紀(jì)90年代，臨沭人創(chuàng)新實施“大解放、大招商、大發(fā)展”戰(zhàn)略，在臨沂市率先建成沂蒙創(chuàng)業(yè)園、成立招商局，叫響了“好肥料臨沭造”的金字品牌，享有“中國復(fù)合肥看山東，山東復(fù)合肥看臨沭”的美譽。
自此，臨沭逐步構(gòu)建起了化肥化工、裝備制造、鋼管加工等支柱產(chǎn)業(yè)，培育了兩家國內(nèi)A股上市公司（全市5家）。
過去五年，臨沭聚焦建設(shè)臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地，實施“工業(yè)強縣、創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，構(gòu)建“一區(qū)三園”發(fā)展格局，培育了高端裝備、高端化工等“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全省新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)場觀摩會到臨沭觀摩，優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥生產(chǎn)基地入選省品牌價值十強。
不難看出，優(yōu)良的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好成為臨沭的一張靚麗名片。
不懼短板，優(yōu)化招商模式
然而，跳出臨沭看臨沭，與先進(jìn)縣區(qū)相比，臨沭縣也意識到自身的不足。在會議講話中，張雷也毫不避諱的指出了臨沭工業(yè)發(fā)展的一些短板，諸如工業(yè)總量不足、企業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等，臨沭縣“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的危機感日漸緊迫。
2021年，臨沭縣三次產(chǎn)業(yè)占比為13.2：32.1：54.7，二產(chǎn)比例低于全市6.6個百分點；全縣工業(yè)用電量增長7.3%、全市第9位，但工業(yè)增加值僅有68.37億元、全市第12位，連續(xù)三年位于中下游，工業(yè)總量不足。
去年，臨沭工業(yè)企業(yè)達(dá)1000余家，但規(guī)上企業(yè)僅179家，相比2017年減少46家，其中大型企業(yè)僅2家，中型企業(yè)僅16家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射力不夠，骨干企業(yè)帶動能力不強，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集聚不足較為明顯。
尤其，在招商引資方面，今年一季度，臨沭縣集中簽約項目27個，總投資67億元。從項目質(zhì)量看，簽約項目中僅有1個500強投資項目（百事食品項目），無過10億元項目，有效投資不足。
如何破題？
如今，臨沭縣已經(jīng)錨定推進(jìn)“工業(yè)強縣”工程，正在推動人才、科技、金融、項目等高端要素集聚，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展、園區(qū)載體、低效提升等五個方面跑出加速度，打造更具轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的“3+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
事實上，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，招商引資是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心所在，是跑出加速度的第一動力。
新年剛過，臨沭便已主動出擊，開啟了與韻達(dá)智慧物流園、碧桂園高端農(nóng)業(yè)裝備、山東港口冷鏈?zhǔn)称饭I(yè)園等項目的洽談。
主動出擊之外，創(chuàng)新招引模式一直是臨沭縣的致勝法寶。臨沭拓展“園中園招商”模式，立足全縣“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)定位，引進(jìn)了一批如韻達(dá)物流、山東港口集團(tuán)等頭部企業(yè)，建設(shè)“園中園”，實現(xiàn)“一項目一園區(qū)”。
同時，臨沭強化“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，依托“3+2”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，吸引上下游、配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)向臨沭集聚，持續(xù)補鏈強鏈延鏈。借力“以企招商”，發(fā)揮企業(yè)主體作用，放大企業(yè)家資源優(yōu)勢，聘請一批專家型、老總型“招商顧問”，提高招引實效，直擊產(chǎn)業(yè)集聚度難題，提升有效投資的力度。
園區(qū)是鏈?zhǔn)桨l(fā)展的主陣地
2021年，臨沭縣化肥化工、鋼管加工等高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)60%以上，新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不足13%。從梯次結(jié)構(gòu)看，2021年全縣產(chǎn)值過億元的企業(yè)65家，僅占規(guī)上工業(yè)的36%，過10億元4家、過30億元3家，還沒有過50億元的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)不夠優(yōu)秀。
區(qū)域競爭的激烈態(tài)勢，各自為戰(zhàn)只能永遠(yuǎn)跟跑，只有構(gòu)建鏈條、集群發(fā)展，才能實現(xiàn)換道超車。對于傳統(tǒng)產(chǎn)能的高占比，臨沭縣必須要以更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
值得關(guān)注的是，臨沭縣正在全面實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，“一產(chǎn)業(yè)一方案”推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)增量、優(yōu)存量、強質(zhì)量，打造高端化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工4大百億級產(chǎn)業(yè)集群，深度布局新能源新材料等新業(yè)態(tài)，加快打造“3+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以更強力度培育“鏈主”企業(yè)。
在臨沭，“雙20”企業(yè)培育工程已經(jīng)被提到重要日程，這里新發(fā)展了一批具有市場主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)、一批高成長性的“專精特新”企業(yè)，在“以更強力度培育‘鏈主’企業(yè)”的信念之下，鏈主企業(yè)與配套企業(yè)共同推進(jìn)、沿鏈招引與關(guān)聯(lián)拓展要雙強、產(chǎn)業(yè)項目與服務(wù)平臺齊頭并進(jìn)，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)“落實鏈長制、深耕產(chǎn)業(yè)鏈”作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，臨沭縣9條產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”扛牢責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)等重大事項，推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向聚集。
事實上，實施鏈?zhǔn)桨l(fā)展，對于臨沭而言，園區(qū)是項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，是轉(zhuǎn)型升級的主陣地，亦是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要載體，最重要的是，作為典型的老區(qū)縣，園區(qū)建設(shè)擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)村振興的重任。
于此，臨沭將打造聯(lián)動互促的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快“一區(qū)三園”總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制工作，不斷優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，推進(jìn)國開區(qū)、省級高新區(qū)、省特色園區(qū)“三區(qū)同創(chuàng)”，全力推動“一區(qū)三園”提檔升級。
在大會上，臨沭縣委書記張雷針對園區(qū)建設(shè)分工做了詳細(xì)的目標(biāo)指向——
開發(fā)區(qū)要加快推動園區(qū)“去行政化”改革，做強化工化肥、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全縣先進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、科技創(chuàng)新先行區(qū)、項目建設(shè)主戰(zhàn)場、營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，奮力實現(xiàn)全省提位次、全市爭先進(jìn)，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；
濱海產(chǎn)業(yè)園要以科技孵化中心建設(shè)為契機，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，建設(shè)冷鏈物流、健康養(yǎng)生等“園中園”，聚力打造科技創(chuàng)新高地；
青云工業(yè)園要對接臨沂臨港高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼產(chǎn)業(yè)基地，布局裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大柳木家具、電商物流等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高水平低碳經(jīng)濟(jì)；
店頭鑄造園要進(jìn)一步放大鑄造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進(jìn)“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建公共服務(wù)平臺，探索合作共建園區(qū)到抱團(tuán)集中入園的現(xiàn)實路徑，打造省級特色鑄造小鎮(zhèn)。
此外，臨沭縣突出產(chǎn)城融合理念，利用市場化手段，加快污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容、水電氣熱一體化、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項目建設(shè)，全面提升園區(qū)綜合承載力。在臨沭，“低效用地、低端產(chǎn)能”的減法與“高端產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)”的加法并舉，旨在把好畝均效益關(guān)、安全環(huán)保關(guān)，建立以科技含量、畝均稅收、安全環(huán)保等企業(yè)質(zhì)態(tài)評價標(biāo)準(zhǔn)為核心的進(jìn)入退出機制，不斷提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。
創(chuàng)新主體的臨沭謀略
“要千方百計把市場主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量?！?/p>
如今，全國各地“雙招雙引”的競爭已進(jìn)入白熱化。“保護(hù)市場主體”成為每一座城市提振競爭力必備的修為。
事實上，“保護(hù)市場主體”，就是要尊重企業(yè)家與人才，打造尊重市場主體的營商環(huán)境。
跑出“加速度”，企業(yè)家是換道超車的“主力軍”。每一家企業(yè)都是不可替代的“硬核”，每一位企業(yè)家都身處最耀眼的“C位”。
在本次會議的表彰環(huán)節(jié)，臨沭縣授予張超、滕善華、高進(jìn)華“臨沭縣功勛企業(yè)家”稱號，授予吳鋒清、程秀明、傅成龍等9人“臨沭縣行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家”稱號，授予王學(xué)東、胡尊奎、劉春華等11人“臨沭縣優(yōu)秀企業(yè)家”稱號，各獎金牌一枚；并對2021年度新落戶企業(yè)設(shè)備投入較大的永冠新材料、實施技術(shù)改造增效明顯的金正陽等企業(yè)、新增財力突出的戴克生物等企業(yè)、品牌創(chuàng)建示范帶動比較強的史丹利等企業(yè)、科技創(chuàng)新能力活躍的金沂蒙集團(tuán)等企業(yè)、規(guī)模發(fā)展跨檔升級的山田新材料等企業(yè)、智能制造走在前列的常林集團(tuán)等共91家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展扶持資金1325.81萬元……
不難看出，創(chuàng)新發(fā)展要在搭平臺、增動能中跑出“加速度”。創(chuàng)新的核心是人才，創(chuàng)新的主體是企業(yè)，但驅(qū)動創(chuàng)新的體制機制離不開政府。
張雷強調(diào)，臨沭縣要堅持政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)，社會參與、協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強工業(yè)振興的創(chuàng)新驅(qū)動力，積極創(chuàng)建科技創(chuàng)新示范縣，更“要搭建一批創(chuàng)新資源集聚平臺。瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)、頂尖人才，以科技的‘一步接天’，實現(xiàn)發(fā)展的‘一步登天’?！?/p>
當(dāng)下，走“工業(yè)強縣”之路，臨沭縣已經(jīng)有新的謀略，從金融支持工業(yè)振興、增強人才支撐、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等方面，打出一系列強有力的政策“組合拳”，推動更多科技創(chuàng)新資源向臨沭集聚；以一批公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，探索建設(shè)“政府搭臺、院校參與、企業(yè)唱戲”；完善一批政策支持平臺，實施高企五年倍增計劃、科技成果效能提升行動，圍繞創(chuàng)新鏈完善政策鏈，構(gòu)建從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化、覆蓋創(chuàng)新全過程的政策鏈條，依靠制度創(chuàng)新激勵企業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)各類研發(fā)平臺，逐步實現(xiàn)每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個規(guī)上企業(yè)都有創(chuàng)新平臺。
新策定調(diào)、任重道遠(yuǎn)。如今的臨沭縣正奮力在工業(yè)振興新征程中走在前、做示范，為加快推進(jìn)臨沂建成先進(jìn)工業(yè)強市貢獻(xiàn)臨沭力量。