文｜崔京智

作為新一屆政府的開(kāi)局之年，今年對(duì)于汶上縣的發(fā)展格外關(guān)鍵。

2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》，其中汶上化工產(chǎn)業(yè)園成功列入“十四五”全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成為全國(guó)31家發(fā)展農(nóng)藥產(chǎn)能重點(diǎn)園區(qū)之一。

對(duì)于汶上縣的化工產(chǎn)業(yè)而言，這是莫大的發(fā)展契機(jī)。

其實(shí)不僅僅是化工產(chǎn)業(yè)，在此之前，華儒眾創(chuàng)空間晉升國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，漢峰新材料、洲藍(lán)環(huán)保等104個(gè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，商貿(mào)物流區(qū)入選國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，汶南產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)初具規(guī)模，綠色石材園區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。

凡此種種皆非偶然，都是這座城市最深沉變革的映射。

從質(zhì)啟航，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

今年1月，汶上政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立縣、制造強(qiáng)縣不動(dòng)搖，大力發(fā)展智能制造，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，塑造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。

作為制造強(qiáng)縣，汶上縣的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)今市場(chǎng)下行的壓力下，仍舊展現(xiàn)出了極強(qiáng)的韌性。

1-3月份，裝備制造、綠色化工、紡織服裝三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入24.17億元，與去年同期基本持平，其中裝備制造實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.29億元；綠色化工實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.48億元；紡織服裝實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7.39億元。

逆勢(shì)上揚(yáng)，不能僅僅依靠自身企業(yè)的特質(zhì)，政策紅利與政府服務(wù)等外在助力同樣不可或缺。

年初，汶上縣出臺(tái)《汶上縣制造業(yè)強(qiáng)縣工作指揮部組織架構(gòu)的通知》等文件，以完善產(chǎn)業(yè)專班推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格的責(zé)任分工與明確的組織架構(gòu)為政府助企政策的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。

在此背景下，汶上縣政府對(duì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別制定了三年行動(dòng)計(jì)劃和2022年度推進(jìn)計(jì)劃，明確培育的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，裝備制造產(chǎn)業(yè)以“整機(jī)+零部件”為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械配件、汽車零部件、智能裝備三條產(chǎn)業(yè)鏈；綠色化工產(chǎn)業(yè)依托中銀電化及配套企業(yè)，拓展延伸精細(xì)化工、化工新材料2條產(chǎn)業(yè)鏈；紡織服裝產(chǎn)業(yè)以提升智能制造水平、打造自主品牌為主攻點(diǎn)，進(jìn)一步擦亮“中國(guó)休閑服裝制造名城”品牌，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。

當(dāng)三大產(chǎn)業(yè)被寄予厚望，汶上縣主抓重點(diǎn)企業(yè)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)全行業(yè)快速健康發(fā)展。

針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，政府制定“一企一培育”方案，逐企明確年度產(chǎn)值、營(yíng)收、稅收、研發(fā)投入四項(xiàng)指標(biāo)和新上、技改、科技研發(fā)、數(shù)字化改造、對(duì)外合作五類支撐項(xiàng)目，給予精準(zhǔn)政策扶持。

從中不難看出汶上風(fēng)向的轉(zhuǎn)變。科技研發(fā)，數(shù)字化改造，智能制造，這些字眼的頻現(xiàn)代表著在未來(lái)，汶上縣的產(chǎn)業(yè)高端化將成為一種趨勢(shì)，而對(duì)于企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域方面的投入，汶上也予以相應(yīng)的支持，力度并不算小。

今年，汶上將力爭(zhēng)新風(fēng)光電子、金成技術(shù)進(jìn)入10億元梯隊(duì)，華力機(jī)電、辰欣佛都藥業(yè)、利生面業(yè)進(jìn)入5億元梯隊(duì)，1-5億元企業(yè)達(dá)到30家；爭(zhēng)取培育新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)“瞪羚”“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”企業(yè)5家以上；年內(nèi)推進(jìn)17家規(guī)下攀登企業(yè)全部培育發(fā)展為規(guī)上攀登企業(yè)；金成技術(shù)通過(guò)山東證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收。

以當(dāng)下的發(fā)展態(tài)勢(shì)看來(lái)，這樣的預(yù)期不難到達(dá)。

從量入手，雙招雙引賦能產(chǎn)業(yè)

值得一提的是，高新產(chǎn)業(yè)的成果往往與企業(yè)數(shù)量直接掛鉤。

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是市場(chǎng)的主體，是技術(shù)需求選擇，技術(shù)項(xiàng)目確定的主體，是技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體。

企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。汶上縣政府深諳此理，亦如此行。

對(duì)于汶上縣企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，最直觀地反映是GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，其次便是人口的變更。

去年汶上縣公布第七次人口普查數(shù)據(jù)，全縣常住人口687544人，與2010年相比增長(zhǎng)0.43%。每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的由3554人上升為6922人；擁有高中文化程度的由9416人上升為12522人。

在當(dāng)今中國(guó)人口外流的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)下，汶上縣的人口增長(zhǎng)以及人口質(zhì)量的提升無(wú)疑是一個(gè)加分項(xiàng)。

能夠聚集人口，尤其是高素質(zhì)人口的，唯有產(chǎn)業(yè)。

長(zhǎng)期以來(lái)，汶上堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興縣”，大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.6：41.2：42.2，“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)24%，“四上”企業(yè)達(dá)到394家。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.1%，年銷售額超億元企業(yè)達(dá)35家，稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到36家。其三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模更是不斷擴(kuò)大，新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到41%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到63家。

雙招雙引是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根源活水，項(xiàng)目引進(jìn)是激發(fā)市場(chǎng)活力的手段。五年間縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模如此，離不開(kāi)汶上縣對(duì)于招商引資的重視。

五年來(lái)，汶上縣招引500強(qiáng)項(xiàng)目11個(gè)，到位內(nèi)資190億元，實(shí)際利用外資9300萬(wàn)美元，對(duì)于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大的提振作用。隨著城市功能的提升，交通網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，市場(chǎng)資源配置也更為高效與科學(xué)，在此背景下，企業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展的道路也將更為平坦。

而在可見(jiàn)的未來(lái)里，雙招雙引仍是汶上縣城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

今后，汶上將立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“3423”產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)、國(guó)字號(hào)、央字頭等鏈主企業(yè)，新風(fēng)口和勞動(dòng)密集型企業(yè)“四個(gè)方向”，精準(zhǔn)繪制招商圖譜，精心制作招商專案，通過(guò)多種方式，盡可能多的引進(jìn)項(xiàng)目落地。值得一提的是，汶上還將建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)拓“一帶一路”新興市場(chǎng)，支持現(xiàn)有骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)掛大聯(lián)強(qiáng)、加快膨脹。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的“吸金石”，隨著產(chǎn)業(yè)的聚集，人口、資金、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素也將不斷集聚，對(duì)于區(qū)域發(fā)展也將起到難以想象的質(zhì)變作用。汶上數(shù)年來(lái)發(fā)展成效有賴于此，未來(lái)仍將從中受益，其前景十分可觀。

“新”字當(dāng)頭，政企合作的前景

其實(shí)，無(wú)論是新能源、新材料、新醫(yī)藥還是園區(qū)建設(shè)，諸多此類，所反映的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化。在山東省注重科技創(chuàng)新的當(dāng)下，緊追高新產(chǎn)業(yè)步伐，既是響應(yīng)號(hào)召，也是順應(yīng)潮流，恰逢其時(shí)。

未來(lái)，汶上縣將實(shí)施“助企攀登”工程，支持企業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端“攀登”，培育壯大一批貢獻(xiàn)份額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的“頭雁企業(yè)”“小巨人”企業(yè)。

同時(shí)，實(shí)施“技改提升”工程。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快企業(yè)“上云”、裝備換芯、生產(chǎn)換線，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間。實(shí)施“金融暢通”工程。強(qiáng)化投入首位意識(shí)，用好“百億基金”，搭建政銀企溝通橋梁，讓更多“金融活水”流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，確保制造業(yè)貸款增幅10%以上。

值得一提的是，不僅僅是政府服務(wù)機(jī)能的完善，汶上也在社會(huì)層面營(yíng)造愛(ài)企護(hù)企的氛圍。

弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，實(shí)施“企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計(jì)劃”，造就一支具有開(kāi)拓精神、前瞻眼光、國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍。在全社會(huì)倡導(dǎo)尊崇企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向，增強(qiáng)企業(yè)家的歸屬感、幸福感、榮譽(yù)感。

對(duì)于企業(yè)的發(fā)展，汶上縣政府有著極為深刻的理解，園區(qū)的發(fā)展，將會(huì)成為縣域未來(lái)一段發(fā)展時(shí)期的關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)聚集的載體，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的空間承載形式，又是衡量地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

它肩負(fù)著聚集創(chuàng)新資源，培育新興產(chǎn)業(yè)以及推動(dòng)城市化建設(shè)的重要使命。

如今，汶上堅(jiān)持將園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，騰籠換鳥(niǎo)，引導(dǎo)資源向園區(qū)流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)融合、企業(yè)向園區(qū)聚集，構(gòu)建一核引領(lǐng)、五區(qū)協(xié)同發(fā)展格局。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)園的布局，無(wú)疑將在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間里影響著整個(gè)汶上縣的發(fā)展走向。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施南拓西進(jìn)工程，加快時(shí)尚智造、汽車零部件等“區(qū)中園”建設(shè)，推進(jìn)動(dòng)力能源、教育醫(yī)療、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，沖刺全省30強(qiáng)。

化工產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行項(xiàng)目總量控制，高效推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

商貿(mào)物流區(qū)持續(xù)深耕雙創(chuàng)孵化、電商金融、智慧物流等領(lǐng)域，加快金融產(chǎn)業(yè)園、汶商科研中心等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造“四新”經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

汶南產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化項(xiàng)目招引，培育發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造濟(jì)北發(fā)展新高地。

石材產(chǎn)業(yè)園圍繞綠色循環(huán)發(fā)展，加快企業(yè)集中入園，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，推動(dòng)資源高效利用，不斷拓展綠色發(fā)展空間，打造中國(guó)銹石之鄉(xiāng)。

次邱工業(yè)園全方位對(duì)接開(kāi)發(fā)區(qū)，啟動(dòng)縣級(jí)層面規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善配套設(shè)施建設(shè)，打造開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)作區(qū)。

從中不難看出，不僅僅是三大產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，也是政府服務(wù)理念的升級(jí)。

從單純服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，到企業(yè)在不同時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r制定相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃及幫扶措施，緊跟企業(yè)發(fā)展腳步，深刻解析時(shí)代趨勢(shì)，汶上縣正在開(kāi)拓一條企業(yè)發(fā)展同區(qū)域發(fā)展相契合的新路。在產(chǎn)業(yè)變革的當(dāng)下，政府主動(dòng)聯(lián)結(jié)企業(yè)以尋求最適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，或許是汶上縣帶給人們最大的啟示。