文 | 崔京智

2021年年初，山推股份公司收到了一封特別回信。

信上寫著：“過去一年，山推股份持續(xù)加大科技研發(fā)力度，積極拓寬融資渠道，獲批首個省級高端裝備產業(yè)創(chuàng)新中心，產品結構和業(yè)務結構不斷優(yōu)化，各項工作取得新成績。”這是濟寧市市政府的一封回信，信中還提及，濟寧市委市政府一直高度關注支持山推股份的創(chuàng)新發(fā)展，未來將繼續(xù)在資源要素配置上對山推股份予以重點傾斜支持。

信文言簡，卻滿懷誠懇與期待。當我們將視角從企業(yè)關懷上升到濟寧全域發(fā)展之時，著實能從中看出不一樣的內涵。

產業(yè)發(fā)展的強勁勢頭

去年以來，濟寧市的企業(yè)業(yè)績呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。而“強力攻堅制造強市建設，更大力度構建高能級現(xiàn)代產業(yè)體系”亦被寫入黨代會報告，成為未來五年濟寧市工作的重點。

太陽紙業(yè)去年企業(yè)營收突破600億元，多項經營指標增長20%以上；

榮信集團新上10萬噸/年新型炭材料及高溫煤焦油資源綜合利用、50萬噸/年乙醇、可降解塑料項目；

晶導微電子與電子科技大學聯(lián)建功率半導體聯(lián)合實驗室，獲評省集成電路產業(yè)封裝測試公共服務平臺獎勵項目、為全市唯一一家；

魯抗醫(yī)藥國際合作疫苗及高端制劑產業(yè)化項目、關鍵醫(yī)藥中間體及生物農藥科技攻關項目2個項目同時被列為省重大項目；

山推股份建成集研發(fā)、設計、試制、實驗于一體的山推研究院，獲批國家級工業(yè)設計中心；

兗礦東華重工投資105.6億元啟動建設山能智慧制造園區(qū)項目，吸引落地9家上下游配套企業(yè)；

益大新材料突破針狀焦核心“卡脖子”技術，去年針狀焦出貨量、出口量均居全國第1，成功申報上市備案輔導……

這還并非全部，一年間，濟寧全市新增省級“專精特新”中小企業(yè)和瞪羚企業(yè)115家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)11家、國家級高新技術企業(yè)324家。

一項項數(shù)據(jù)彰顯可喜成就的同時，也透露出濟寧未來的發(fā)展趨勢——高端產業(yè)與智能化轉型。

然而，產業(yè)的轉型之路往往并不如表面上那般順暢，產業(yè)的高端化與數(shù)字化趨勢在為理念創(chuàng)新帶來可能的同時，也帶來了外部環(huán)境的高度復雜性與人對技術風險和環(huán)境不確定性，在這種情況下，常規(guī)的風險概念和計算公式正在失去解釋效力和計算能力——在全新的課題面前，企業(yè)需要對這樣一條路做出探索，也需要去承受較低的容錯。

所以，從這個角度看來，濟寧市產業(yè)發(fā)展成效頗豐的結果其實是一個巨大的成功，而其背后的原因也應當引起人們的思考。

企業(yè)經營的新常態(tài)

我們將目光再次回到開頭提及的那封信件，信內有文章，信外也有故事。

近年來，山推投資20億元，建設山推股份工程機械協(xié)同研究院，致力于打造集產品研發(fā)、設計、試驗和試制于一體的綜合性研發(fā)平臺，實現(xiàn)工作機械未來產品布局和市場布局。

為推進工程機械協(xié)同研究院及智能化生產項目的建設工作，濟寧市委市政府明確要求要強化政策扶持，優(yōu)化部門服務，對企業(yè)項目建設中所用的土地、設施配套等費用給予優(yōu)惠支持。2020年，市委市政府為山推扶持（減免）費用約5500萬元，其中5000萬元專項用于支持項目建設。

除此之外，山推作為牽頭單位的山東省工程機械產業(yè)創(chuàng)新中心，也是在濟寧市委市政府的大力支持下通過省發(fā)改委批復建設，而由此，山推也成為山東省工程機械領域首個產業(yè)創(chuàng)新中心、濟寧市首個省級產業(yè)創(chuàng)新中心。

并非山推受到了偏愛，在濟寧的諸多企業(yè)中，如此力度的幫扶其實是一種常態(tài)。

山東晶導微電子股份有限公司是一家專業(yè)從事半導體分離器件以及集成電路系統(tǒng)級封裝產品的研發(fā)、制造和銷售的國家高新技術企業(yè)，產品廣泛應用于各類充電器、智能家電、照明驅動和工控電源等領域。

濟寧市的影響也貫穿著這個公司發(fā)展的全過程。

一方面是建設手續(xù)的辦理，一般情況下，從規(guī)劃、圖紙審查、施工、竣工、測量、驗收等等環(huán)節(jié)，整個流程跑下來至少要9個月才能到最后不動產證環(huán)節(jié)。為此，濟寧市政府組織成立晶導建設手續(xù)辦理工作組，將辦理時間縮短至3個月。另一方面，半導體行業(yè)屬于勞動密集型，需要大量的產線工人，為此當?shù)卣M織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街，大力宣傳企業(yè)招聘信息，為公司提供了大量的產線工人，保障了企業(yè)發(fā)展關鍵期的用工需求，目前企業(yè)人數(shù)已達4000多人。

值得一提的是，濟寧市政府的助企措施并非千篇一律，而是同企業(yè)自身發(fā)展相結合，因企制宜，對癥下藥。

對于兗礦東華重工有限公司，濟寧市委編辦選派干部張沛駐企。駐企以來，張沛牽頭成立政策爭取專班，深入研究各項惠企政策，找準政策與企業(yè)發(fā)展的結合點，多次帶隊向政府部門爭取政策支持，累計為企業(yè)協(xié)調爭取減稅降費和獎補資金1533萬元。

為將企業(yè)承建的智慧制造園區(qū)項目納入省重大項目名單，他會同項目專班先后到省、市發(fā)改部門溝通匯報，最終項目被納入省重大后備項目庫。他還多次帶隊向政府部門爭取土地、用電、蒸汽等要素保障，協(xié)調屬地鎮(zhèn)街破解項目歷史遺留問題，推動項目于順利開工建設。

所以在濟寧，企業(yè)的發(fā)展不再是企業(yè)家獨有的責任，政府也將這份責任接過，使之成為己身的使命，企業(yè)的發(fā)展需要政府的支持，濟寧顯然為這樣的支持注入了更多的內容，而這或許就是濟寧產業(yè)發(fā)展成效顯著的原因所在。

政企合力的前景展望

近年來，政府與企業(yè)的角色定位與關系的動態(tài)發(fā)展引起了人們的關注，有學者提出，在當前經濟形勢大背景下，政府以更加開放、包容和自由的姿態(tài)對企業(yè)敞開了懷抱，強調“政府本位”向“社會本位”的跨越，注重市場、社會以及公眾的共同參與，而企業(yè)也憑借其特有優(yōu)勢逐漸在數(shù)這樣的過程中承擔了更多責任。

盡管如此，我們依舊能從濟寧市對于企業(yè)發(fā)展的工作中看到一些別的閃光點，在濟寧，人們已經可以預見到政企合謀的廣袤前景。

未來，助企攀登和制造強市仍舊是濟寧市的重點工作。

今年開始，濟寧將把那些大規(guī)模擴張、技改投入大、有上市計劃、發(fā)展意愿強烈的企業(yè)，納入重點包保名單，實行市縣主要領導包保，這意味著資源的重點傾斜。企業(yè)如果沒有這么大的力度，那么政府同樣維護常態(tài)化聯(lián)系，并實行動態(tài)調整。同時，市指揮部將健全完善市縣一體聯(lián)動推進機制，對產業(yè)高質量發(fā)展、企業(yè)攀登進階存在的堵點卡點難點問題及時梳理，集中研究解決。

各產業(yè)專班和縣市區(qū)聚焦“專精特新”培育方向，實施高成長性企業(yè)三年倍增行動，抓緊建立高成長性企業(yè)后備庫；市工信局牽頭負責通過要素傾斜、政策扶持，加快培育一批在行業(yè)細分領域具有重要影響力的高成長性企業(yè)。值得一提的是，

年度綜合考核也要把企業(yè)攀登進階成效作為重要內容，這也足以看出濟寧市政府對于企業(yè)發(fā)展的強烈愿景。

在助企攀登的同時，招商引資工作也并未懈怠，濟寧市政府對此抱有極大的期待。

今年濟寧市出臺了《社會招商獎勵辦法》，對招商引資成效突出的企業(yè)和個人，大張旗鼓、真金白銀的獎勵，致力于形成全員抓招商、人人抓項目的濃厚氛圍。

在具體工作實施中，濟寧市以現(xiàn)有產業(yè)基礎招引上下游企業(yè)，讓市級領導、部門單位、縣市區(qū)“一把手”親自抓招商引資工作。同時，市制造強市指揮部與市招商引資指揮部加強協(xié)調聯(lián)動、精準對接，盡快招引落地一批大項目、好項目。

而在項目建設上，濟寧市也狠下功夫。由市指揮部牽頭，各產業(yè)專班、縣市區(qū)建立技術改造、數(shù)字化改造、對外合作、科研創(chuàng)新、新上制造業(yè)等5類項目清單，制定專項扶持措施，并要求在土地、資金等方面拿出不低于總額度70%的要素，優(yōu)先解決助企攀登、新舊動能轉換等產業(yè)項目需求，全力全速推動項目建設。

對于產業(yè)而言，發(fā)展既依賴企業(yè)本身的內生動力，也離不開來自政府在產業(yè)布局中的科學統(tǒng)籌。在不久前的濟寧市助企攀登工作會議中，明確指出了“制造業(yè)是濟寧的立市之本、強市之基；助企攀登是濟寧的戰(zhàn)略之舉、長遠之策。”

濟寧市將企業(yè)的發(fā)展責任劃入政府的職能范圍，拉近了二者的距離，為產業(yè)的增量提質指明并鋪平了道路，不得不說，濟寧市在時代變革下為產業(yè)發(fā)展營造出了極佳的營商環(huán)境。