界面樓市西安頻道，昨日從仲量聯(lián)行獲悉，仲量聯(lián)行繼《成渝城市群，中國第四極：“十四五”展望視角》之后，重磅發(fā)布西北地區(qū)首篇城市群專題系列研究報告——《西安都市圈：雛形初已現(xiàn)，且待顯崢嶸》。從經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口、投資、公共事業(yè)等多維度進(jìn)行分析，以此探索中心城市西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、增長潛力，以及對都市圈及關(guān)中平原城市群的引領(lǐng)帶動作用。

該報告指出，西安都市圈經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重仍有優(yōu)化空間，其中心城市西安對都市圈縣市的輻射帶動作用正在快速增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施一體化的加速發(fā)展，為各生產(chǎn)資料的自由流動打下堅實基礎(chǔ)；在制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都市圈內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)價值鏈在不同環(huán)節(jié)的協(xié)同分工日漸清晰；而產(chǎn)業(yè)園作為新興制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)重要的經(jīng)營場所與地區(qū)招商引資的重要物業(yè)載體，正在都市圈內(nèi)跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)招引和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育協(xié)作方面發(fā)揮著積極作用。

仲量聯(lián)行西安分公司總經(jīng)理佟恩表示：“西安是‘一帶一路’倡議中絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，以及國家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。隨著西安都市圈的批復(fù)，表明國家層面運(yùn)用區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略賦予‘大西安’地區(qū)更高的經(jīng)濟(jì)和人口承載力、以承擔(dān)縮小區(qū)域發(fā)展差距的重任。相信在內(nèi)陸雙向開放的大背景下，西安正在成為新時期國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展的前哨陣地，城市建設(shè)發(fā)展中蘊(yùn)含著重要機(jī)遇?！?/p>

基于西安都市圈的規(guī)劃發(fā)展，仲量聯(lián)行對其現(xiàn)狀特征與潛在機(jī)遇進(jìn)行了深入解讀，包括：

西安支柱產(chǎn)業(yè)清晰且硬科技屬性強(qiáng)，行業(yè)增長潛力大

2020年，西安6 大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4,000 億元，同比增長23.7%。2021年，汽車制造業(yè)中的新能源汽車、汽車用發(fā)動機(jī)，新材料新能源產(chǎn)業(yè)中的多晶硅、太陽能電池，電子信息制造業(yè)中的電子元件、集成電路圓片、智能手機(jī)及高端裝備制造業(yè)中的3D打印設(shè)備等工業(yè)品產(chǎn)量均取得快速增長。雖然目前支柱產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較對標(biāo)城市仍有差距，但由于電子信息制造、新能源汽車、新材料新能源、航空航天行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)附加值高、創(chuàng)新驅(qū)動屬性強(qiáng)，從而在全國各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能的背景下，西安支柱產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢將在未來進(jìn)一步顯現(xiàn)。

營商環(huán)境持續(xù)改善，城市人口及市場主體吸引力不斷增強(qiáng)

過去數(shù)年，西安市場監(jiān)管局深入推進(jìn)商事制度改革，將注冊資本從“實繳制”改為“認(rèn)繳制”，從“兩證合一”到“多證合一”，大幅簡化行政手續(xù)，使市場活力大幅提升。市場主體的快速增長也成為人口導(dǎo)入的利器，從2015年到2020年，西安常住人口和戶籍人口分別增長424.7萬人和162.0萬人，常住人口增量領(lǐng)跑一眾都市圈中心城市，人口紅利對西安招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及零售消費(fèi)需求形成強(qiáng)有力支撐。

都市圈內(nèi)城市間人口、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系日益密切，已形成初步產(chǎn)業(yè)集聚

與西安市人口往來最密切的兩大城市分別為咸陽市和渭南市，合計占比超過三成，都市圈內(nèi)人口往來基礎(chǔ)已基本形成。同時，都市圈內(nèi)縣市產(chǎn)業(yè)合作也已初具雛形，包括咸陽的電子顯示工業(yè)、裝備制造業(yè)，渭南的太陽能光伏，銅川的光電子集成電路產(chǎn)業(yè)、汽車零部件配套等中端生產(chǎn)制造企業(yè)已經(jīng)與西安部分鏈主企業(yè)形成初步產(chǎn)業(yè)鏈分工合作。

此外，仲量聯(lián)行也對西安都市圈未來包括地理空間連接、生產(chǎn)要素流動、公共服務(wù)一體化以及產(chǎn)業(yè)鏈集聚和分工在內(nèi)的更高層次協(xié)同發(fā)展提出了一些分析思考和建議，以下幾大趨勢將成為西安都市圈發(fā)展的重要支撐和重點(diǎn)方向：

 空間一體化，“一小時經(jīng)濟(jì)圈”成型

交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施是都市圈發(fā)展的基礎(chǔ)和前提?！笆奈濉逼陂g，都市圈內(nèi)快速交通網(wǎng)絡(luò)加密，以西安為中心的一小時通勤圈范圍顯著擴(kuò)大，所覆蓋常住人口預(yù)計將從1,558萬人增長至1,828萬人，西安都市圈內(nèi)市縣將全部納入“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，空間連接大幅加強(qiáng)。

統(tǒng)一大市場下引導(dǎo)勞動力、土地資源等生產(chǎn)資料要素逐步實現(xiàn)市場化配置

人口方面，未來勞動力短缺將是大概率事件，勞動力人口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不斷凸顯，西安都市圈內(nèi)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)、基本公共服務(wù)常住地提供等一系列戶籍改革措施有望提速，并推動基本公共福利均衡化發(fā)展，為人口自由流動提供保障。土地方面，省級政府將在土地政策上擁有更大自主權(quán)，建設(shè)用地市場化配置，有利于土地流向利用效率與投資回報率更高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，以提升單位土地面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，為都市圈、城市群招商引資，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入提供強(qiáng)有力保障。

  中心城市西安“鏈”式布局，積極強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)價值鏈前后兩端

依托雄厚的科技研發(fā)實力，西安在智能制造以及前端創(chuàng)新研發(fā)環(huán)節(jié)具有較強(qiáng)優(yōu)勢。西安擁有數(shù)量眾多的國家級重點(diǎn)實驗室以及國家/聯(lián)合工程研究中心，覆蓋了高端裝備制造、航空航天、新材料、增材制造、生物醫(yī)藥等未來重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。未來，西安也將發(fā)展重心進(jìn)一步放在激發(fā)企業(yè)研發(fā)活力和提高企業(yè)研發(fā)投入上，并借助全國范圍“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動的東風(fēng)，提升西安高校和研究單位科研成果的本地轉(zhuǎn)化能力。

規(guī)劃先行，都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同加深

在“十四五”規(guī)劃和西安都市圈規(guī)劃下，西安重點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、前端研發(fā)及創(chuàng)新環(huán)節(jié)，都市圈內(nèi)其他縣市則聚焦生產(chǎn)制造及倉儲物流等業(yè)務(wù)。2022年，都市圈內(nèi)各城市重點(diǎn)建設(shè)項目中涉及前端創(chuàng)新研發(fā)和后端銷售服務(wù)的項目分別有74%和69%位于西安，而從事中端生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的項目則有半數(shù)來自咸陽、渭南和銅川，且主要分布于設(shè)備制造、農(nóng)副食品加工、新材料新能源零部件制造、汽車零部件制造等行業(yè)，都市圈內(nèi)城市在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)形成優(yōu)勢互補(bǔ)。

從2020年中國政府提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，到2022年提出建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。政策不斷加碼，內(nèi)需導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式重要性提升，未來國內(nèi)大市場有望貢獻(xiàn)更多新增需求。仲量聯(lián)行華西區(qū)研究部董事張瀟嘉表示：“相對于過去外需導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)模式對沿海區(qū)位和港口的剛性需求，國內(nèi)大市場讓內(nèi)陸地區(qū)有機(jī)會扭轉(zhuǎn)過去地理條件劣勢，迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇，地區(qū)間洗牌加速。依托都市圈和城市群培育出的具有全國競爭力的產(chǎn)業(yè)集群將是未來各地區(qū)競爭的焦點(diǎn)?！?/p>

仲量聯(lián)行華西區(qū)研究部總監(jiān)朱建輝表示：“西安都市圈正緊抓這一歷史機(jī)遇，通過基礎(chǔ)設(shè)施、公共福利設(shè)施一體化發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)資料要素自由流通等一系列措施，加深區(qū)域內(nèi)各縣市產(chǎn)業(yè)價值鏈不同環(huán)節(jié)分工協(xié)作以降低成本、提升生產(chǎn)效率，打造擁有更大國內(nèi)比較優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>