文｜董柳

企業(yè)“點(diǎn)菜”，政府按需求“上菜”，在青島市嶗山區(qū)，我們看到了一種更為合理、高效率的完善營(yíng)商環(huán)境新模式。

作為全省首批“點(diǎn)菜單”式改革試點(diǎn)區(qū)縣之一，嶗山區(qū)聚焦深群眾、企業(yè)、人才的所需所盼，暢通“發(fā)聲”渠道，搭建“連心”平臺(tái)，通過(guò)探索“深挖場(chǎng)景+差異化解決方案”模式，精準(zhǔn)對(duì)接公共政策“點(diǎn)單”和“上菜”的供需兩端，打造讓企業(yè)舒服滿意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

走近嶗山區(qū)，“點(diǎn)菜單”式服務(wù)改革正切實(shí)為企業(yè)帶來(lái)多項(xiàng)利好。

3天完成80%商戶執(zhí)照審批工作，企業(yè)在嶗山區(qū)發(fā)展更有信心、有動(dòng)力、有希望

“真是省老事兒了！之前我們都是店鋪全都布置好以后自己去辦執(zhí)照。沒(méi)想到這次入駐嶗山萬(wàn)象匯，審批局的免費(fèi)代辦專員早早和我們聯(lián)系，準(zhǔn)備好材料直接手機(jī)刷臉簽名就辦妥了，今天又把營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章給我們送上門，感覺(jué)很親切，很溫暖！” 8月12日，嶗山萬(wàn)象匯內(nèi)舉行了證件照集中發(fā)放暨政策答疑會(huì)，青島嶗山萬(wàn)象匯華為授權(quán)體驗(yàn)店店長(zhǎng)李明悅在采訪中表達(dá)了對(duì)于嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局工作的感謝。

青島嶗山萬(wàn)象匯與嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局為更好地服務(wù)于入駐商戶，助力早竣工、早開(kāi)業(yè)，共同組建了“嶗省事·萬(wàn)象匯”政企合作聯(lián)盟，通過(guò)黨建引領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)，提前完成所有入駐商戶材料審查、信息錄入等準(zhǔn)備工作。據(jù)了解，經(jīng)過(guò)前期的連續(xù)奮戰(zhàn)，僅用3天時(shí)間，目前80%的入駐商戶已經(jīng)完成執(zhí)照審批工作。

青島嶗山萬(wàn)象匯副總經(jīng)孟怡君表示，嶗山萬(wàn)象匯項(xiàng)目開(kāi)業(yè)籌備階段，需要完成項(xiàng)目主體建設(shè)和240多家商戶入駐，面對(duì)300多項(xiàng)證照的辦理，辦證時(shí)間只有不到兩個(gè)周，時(shí)間緊、任務(wù)重。在了解到嶗山萬(wàn)象匯的需求以后，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局立即行動(dòng)起來(lái)，成立“嶗省事·萬(wàn)象匯”合作聯(lián)盟，創(chuàng)新政企合作服務(wù)模式，牽頭組織各個(gè)部門一起溝通，為我們量身制定了服務(wù)方案。不僅提前幫商戶準(zhǔn)備各項(xiàng)材料，還和我們共同組建了黨員突擊隊(duì)?？梢哉f(shuō)，這種“有求必應(yīng)、務(wù)實(shí)高效”的工作作風(fēng)，讓我們感覺(jué)到在嶗山區(qū)發(fā)展更有信心、有動(dòng)力、有希望。

“為了確保項(xiàng)目如期開(kāi)業(yè)，我們創(chuàng)新嶗省事＋政企合作模式，制定嶗省事萬(wàn)象匯服務(wù)事項(xiàng)責(zé)任清單，明確了16類服務(wù)事項(xiàng)的責(zé)任部門、完成時(shí)限等，通過(guò)流程再造、部門聯(lián)動(dòng)、證照聯(lián)辦，與市、區(qū)各部門對(duì)接，不同審批事項(xiàng)各自受理、平行推進(jìn)、同步預(yù)審，這都是我們所進(jìn)行的前期工作保障。”嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局商事經(jīng)貿(mào)科副科長(zhǎng)劉美琪介紹。

下一步，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局將繼續(xù)深化和創(chuàng)新“點(diǎn)菜單”式改革，圍繞“讓辦事更便捷、讓方式更靈活、讓幫扶更有力”，堅(jiān)持業(yè)務(wù)和技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)、線上和線下協(xié)同發(fā)力、效率和普惠統(tǒng)籌兼顧、發(fā)展和安全相輔相成，以用戶視角全面提升線上線下服務(wù)體驗(yàn)，加快形成“創(chuàng)新、提速、便民、高效、規(guī)范 ”全方位服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更便捷、更高效、更精準(zhǔn)。

強(qiáng)化人才引領(lǐng)，有效幫助企業(yè)解決“卡脖子”問(wèn)題

位于嶗山區(qū)的青島羅博數(shù)碼科技有限公司，主要從事智慧作業(yè)系統(tǒng)的研發(fā)，目前已成功打開(kāi)了北京、上海等數(shù)十個(gè)城市的市場(chǎng)，成為跑在整個(gè)賽道最前方的一匹黑馬。青島羅博數(shù)碼科技有限公司董事長(zhǎng)殷述軍在采訪中亦表達(dá)了公司對(duì)于嶗山區(qū)“點(diǎn)菜式”服務(wù)的印象深刻：公司累計(jì)申請(qǐng)了非常多的項(xiàng)目，包括科技的扶持政策，一些稅收返還的政策，基本上都不需要你去一遍遍地跑窗口、跑政府，到了時(shí)間，只要這筆款達(dá)到了條件，政府就會(huì)直接撥付，也不需要去申請(qǐng)。

值得一提的是，羅博科技在嶗山區(qū)的落地亦彰顯了近年來(lái)嶗山區(qū)人才引進(jìn)工作的成果頗豐：

今年，嶗山區(qū)把準(zhǔn)把牢“打造新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市示范窗口區(qū)”的工作定位，第一時(shí)間高規(guī)格召開(kāi)區(qū)委人才工作會(huì)議，為下步工作指明了方向，緊密結(jié)合市委“三條線”（抓干部隊(duì)伍作風(fēng)能力，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資，抓城市更新和城市建設(shè)），找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，系統(tǒng)研究謀劃推進(jìn)全區(qū)人才工作。

以聚焦招商引資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，定政策、抓關(guān)鍵為例，嶗山區(qū)堅(jiān)持“人才就是經(jīng)濟(jì)”“人才就是產(chǎn)業(yè)”理念，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興高標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)嶗山區(qū)人才新政——《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代“匯智嶗山”人才系列工程引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“匯智嶗山”十大工程），圍繞“政策引才”“平臺(tái)聚才”“生態(tài)留才”三個(gè)方面打造“6+3+1”政策體系（即6類人才、3大平臺(tái)和1個(gè)生態(tài)）。

此外，嶗山區(qū)還構(gòu)建了從頂尖人才到技能人才，貫穿“引、育、留、用”全鏈條的政策體系，共包含十大工程、40項(xiàng)具體政策，其中9項(xiàng)政策為全國(guó)領(lǐng)先，21項(xiàng)為全省領(lǐng)先，10項(xiàng)為全市領(lǐng)先，構(gòu)建了人才工作的“四梁八柱”。在定政策的基礎(chǔ)上，立足嶗山實(shí)際，按照市部“揭榜掛帥”工作要求，組織開(kāi)展了“揭榜掛帥”榜單征集工作，嶗山區(qū)并將項(xiàng)目錄入青島市“揭榜掛帥”平臺(tái)，目前已有11個(gè)項(xiàng)目簽約，有效幫助企業(yè)解決了“卡脖子”問(wèn)題。

企業(yè)“按需點(diǎn)單”、政府“照單上菜”，打造發(fā)展的“滿漢全席”

企業(yè)“按需點(diǎn)單”、政府“照單上菜”，一道道企業(yè)“私房菜”構(gòu)成了嶗山區(qū)發(fā)展的“滿漢全席”。

值得注意的是，以企業(yè)意見(jiàn)為導(dǎo)向，嶗山區(qū)探索建立“政府審單+精準(zhǔn)下單+多方評(píng)單”的涉企政策制定機(jī)制，通過(guò)完善評(píng)估研判、個(gè)性定制、反饋優(yōu)化的政策制定流程，不斷提高政策的精準(zhǔn)度、匹配度。這一“科學(xué)制單”模式，正促政策順應(yīng)企心。

通過(guò)政府審單，嶗山區(qū)堅(jiān)持“決策必問(wèn)法”全流程合法性審查，會(huì)同法律顧問(wèn)全程參與重大改革、重大項(xiàng)目、歷史遺留等問(wèn)題處理，從源頭預(yù)防和化解涉企政策法律風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)下單，嶗山區(qū)建立共性問(wèn)題集成處理機(jī)制，針對(duì)企業(yè)項(xiàng)目拿地拿證審批環(huán)節(jié)多，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，著手破解部門分制、行業(yè)分辦、市場(chǎng)分割等頑瘴固疾，重塑政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新推出“交房即辦證”“拿地即拿證”等一系列改革舉措，其中，工程項(xiàng)目建設(shè)“多測(cè)合一”全省領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間縮短50%以上。此外，嶗山區(qū)建立個(gè)性問(wèn)題專項(xiàng)化解機(jī)制，根據(jù)企業(yè)提出的不同訴求，定期召開(kāi)由責(zé)任單位、相關(guān)職能部門和訴求企業(yè)參加的專題調(diào)度聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)跨部門、跨層級(jí)的處理分工，“一站”為企業(yè)提供多方面服務(wù)，“跨界”為企業(yè)解決個(gè)性化訴求。

促進(jìn)多方評(píng)單，嶗山區(qū)建立“政務(wù)體驗(yàn)官”制度，每月舉辦行政服務(wù)主題開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、社區(qū)居民等群體開(kāi)展代入式、沉浸式評(píng)政體驗(yàn)，通過(guò)線上與線下相結(jié)合的方式對(duì)服務(wù)觸點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程、政策措施等不同方面進(jìn)行真實(shí)辦理和具體操作，并依托具體活動(dòng)形成“收集—分析—響應(yīng)—反饋”的評(píng)政鏈條，推動(dòng)政務(wù)工作不斷做精做細(xì)、迭代優(yōu)化。

“企業(yè)有所需、政府有所應(yīng)、改革有所為。”未來(lái)，嶗山區(qū)將持續(xù)圍繞涉企政策設(shè)計(jì)之初、論證之時(shí)、落地之后的“全生命周期”，構(gòu)建多向企業(yè)“征點(diǎn)子”，多方論證“制單子”，多措并舉“上好菜”的“全流程服務(wù)”體系，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)“點(diǎn)單”和政府“上菜”供需兩端，將政策舉措直抵企業(yè)最需處、做到企業(yè)家心坎里。