文| 周如歆 蔣攀

寧波寧?？h桃源街道兩位居民因?yàn)檠b修噪音問題，產(chǎn)生矛盾并爆發(fā)爭(zhēng)吵。短短幾天時(shí)間，鄰里從劍拔弩張到握手言和，是什么讓“劇情”發(fā)生了反轉(zhuǎn)？這其中的關(guān)鍵“人物”便是“矛調(diào)大姐”。

“反正已經(jīng)坐在這了，就攤開來(lái)說(shuō)嘛……”近日，“矛調(diào)大姐”張梅絨面對(duì)各執(zhí)一詞的兩戶鄰居，一方面耐心開導(dǎo)，還一方面幫忙想?yún)f(xié)調(diào)方案，最終兩戶人家化干戈為玉帛。

“防范在先、化解在早、處置在小”，這是桃源街道創(chuàng)新推出的“矛調(diào)大姐”機(jī)制。

矛盾糾紛的排查化解是基層治理的難題，也是寧波開展的“五問五破、五比五先”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)中“破”的對(duì)象，“比”的賽道，寧海桃源街道對(duì)標(biāo)對(duì)表，推動(dòng)矛盾調(diào)解機(jī)制的創(chuàng)新?！懊{(diào)大姐”項(xiàng)目由街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，綜合治理辦公室牽頭，街道紀(jì)工委、司法所、社區(qū)管理辦公室、婦聯(lián)等多科室共同參與，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾化解“閉環(huán)”。

首批5位“矛調(diào)大姐”由各村（社）聯(lián)片聯(lián)村干部推薦或個(gè)人自薦產(chǎn)生，成員主職為轄區(qū)各網(wǎng)格的網(wǎng)格員，另外，她們部分人還擁有婦女主任、村（社）干部、黨員等身份，年齡層次在30-50歲間，在村民（社員）中擁有良好調(diào)解口碑，具備較強(qiáng)的法律素養(yǎng)，能為基層治理發(fā)揮積極作用。

化解“雞毛蒜皮”事是“矛調(diào)大姐”們的日常工作。張梅絨是竹東網(wǎng)格員，她告訴記者，自從今年年初她被選為首批“矛調(diào)大姐”以來(lái)，參與調(diào)解了許多社區(qū)矛盾，像亂扔垃圾，噪音擾民，還有街道商鋪亂占道問題，獲得了村民的廣泛認(rèn)可。同時(shí)，“矛調(diào)大姐”們還針對(duì)村民關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題以及苗頭性問題，開展情況收集工作，再由街道開展“把脈問診、對(duì)癥下藥”專題協(xié)調(diào)。

為做到“服務(wù)不缺位、矛盾不出村”，桃源街道還通過(guò)各種途徑提升“矛調(diào)大姐”們的調(diào)解技能。桃源司法所為她們開展法律課程培訓(xùn)，重點(diǎn)講解《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)；街道還吸收了部分擅長(zhǎng)調(diào)解工作的“老”社工等作為矛調(diào)講師，為她們講解《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》以及社區(qū)工作等內(nèi)容；街道婦聯(lián)為她們開設(shè)家庭教育、婆媳、翁婿矛盾調(diào)處等課程。

“雖然我有多年的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，但過(guò)去我依靠‘人情’做‘賣點(diǎn)’，培訓(xùn)學(xué)習(xí)以后，我更加傾向于‘法治化’宣教，在調(diào)解過(guò)程中，并非評(píng)判個(gè)人的是非對(duì)錯(cuò)，而是強(qiáng)調(diào)法和法治對(duì)于秩序的維護(hù)和支撐作用，讓群眾明理才是宣教的目的?！薄懊{(diào)大姐”張梅絨是竹東網(wǎng)格員，作為“矛調(diào)大姐”她不僅要調(diào)解糾紛，更重要的是針對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人普及法律知識(shí)，再次遇到矛盾糾紛時(shí)能以此為戒，從而減少矛盾糾紛產(chǎn)生。

下橋網(wǎng)格“矛調(diào)大姐”洪銀兒上傳了在年初處理的一件因洗衣店丟失送洗衣服的糾紛中提到，因平?！拔⒄n堂”積累了一定的“粉絲”，這件原來(lái)看似“棘手”的糾紛，被她的“粉絲”，村民王亮及時(shí)化解于微信群，洪銀兒便將“微課堂”的積極作用上報(bào)，街道通過(guò)整合這些案例，邀請(qǐng)人才培訓(xùn)講師團(tuán)的講師為她們做詳細(xì)的分解，提高她們的實(shí)戰(zhàn)能力。

截至目前，5名“矛調(diào)大姐”共調(diào)處家庭矛盾糾紛24件，調(diào)解成功23件，調(diào)處成功率達(dá)95.8%以上。記者了解到，“矛調(diào)大姐”們還自發(fā)開展糾紛調(diào)解回訪，對(duì)于反彈的問題及時(shí)進(jìn)行化解，從而降低鄰里糾紛發(fā)生率，全面提升糾紛化解滿意度。