金秋十月，黨的二十大在北京隆重召開。二十大報(bào)告明確提出，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，“實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”。這為推進(jìn)文旅事業(yè)發(fā)展構(gòu)建了新坐標(biāo)，也對(duì)文旅工作提出了新的更高要求。

位于大巴山南麓的四川省平昌縣，歷史悠久，至今已有1700多年歷史，是川陜蘇區(qū)腹心地帶，擁有以巴人文化、紅色文化、生態(tài)文化為核心的豐富的文旅資源。

 

近年來，平昌縣委、縣政府將“推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)縣”作為發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)文旅、農(nóng)旅、產(chǎn)旅、城旅、工旅等全產(chǎn)業(yè)深度融合，并以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展活力，積極開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，平昌的底氣在哪里？

今年國慶節(jié)前，坐落于平昌縣駟馬鎮(zhèn)雙城村的“巴山美村·父親原鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興特色示范區(qū)正式開園迎客。

雙城村是著名畫家羅中立上世紀(jì)60年代的寫生創(chuàng)作地，他在此以當(dāng)?shù)卮迕襦囬_選為原型創(chuàng)作了著名油畫《父親》，因此雙城村被譽(yù)為“父親的村莊”。

據(jù)了解，“巴山美村·父親原鄉(xiāng)”項(xiàng)目于2021年正式啟動(dòng)，總投資約6000萬元，以“父親村莊”為核心區(qū)，打造集民宿、藝術(shù)、民俗、美食、娛樂為一體的鄉(xiāng)村旅游集散地，留住鄉(xiāng)愁記憶。

 

以“巴山美村·父親原鄉(xiāng)”為代表的一批業(yè)態(tài)特色鮮明的旅游景區(qū)、園區(qū)、街區(qū)的陸續(xù)建成，也是近年來平昌文旅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的縮影。

截至目前，平昌已建成國家4A級(jí)旅游景區(qū)8個(gè)、中國歷史文化名鎮(zhèn)１個(gè)、全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)1個(gè)、國家級(jí)森林公園1個(gè)、國家水利風(fēng)景區(qū)、國家濕地公園1個(gè)、國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園1個(gè)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)、全國最美茶園１個(gè)、天府旅游名鎮(zhèn)１個(gè)、四川省研學(xué)實(shí)踐教育基地3個(gè)、四川省特色農(nóng)業(yè)主題公園1個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范片1個(gè)。

 

依托良好生態(tài)本地與豐富旅游資源，近年來，平昌堅(jiān)持全域規(guī)劃布局、全域統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮旅游對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)文旅、農(nóng)旅、產(chǎn)旅、城旅等全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路子。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，平昌年均接待游客720萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入63.4億元，輻射帶動(dòng)近4萬人就業(yè)。在產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，平昌還先后獲評(píng)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國文化先進(jìn)縣、四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、四川省旅游扶貧示范區(qū)、全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等諸多榮譽(yù)。2021年8月，成功入選天府旅游名縣候選縣。

旅游業(yè)已成為平昌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，這也為推動(dòng)平昌爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)提供了充足的底氣。

集聚資源要素，全方位提升全域旅游競(jìng)爭力

創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，平昌有著天然本底，也有著全縣上下一盤棋推進(jìn)創(chuàng)建工作的決心。

據(jù)了解，為強(qiáng)化工作保障，提升全域旅游驅(qū)動(dòng)力。平昌成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度和綜合監(jiān)管機(jī)制，將旅游工作納入年度考核重要指標(biāo)。

“我們組建專班開展縣域文化旅游資源大普查，邀請(qǐng)專家進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，全面摸清文化旅游資源‘家底’?！逼讲h委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，平昌堅(jiān)持把城鎮(zhèn)當(dāng)景區(qū)打造、把新村當(dāng)景點(diǎn)打造、把道路當(dāng)旅游走廊打造，已形成總長600多公里的南向、北向、西向、東向旅游環(huán)線。

 

平昌縣委縣政府的高度重視為文旅發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。2021年，平昌縣包裝儲(chǔ)備10個(gè)重大文旅項(xiàng)目，規(guī)上文旅企業(yè)入庫1家，居巴中市文旅行業(yè)第一。其中，白衣古鎮(zhèn)獲得省財(cái)政廳和文旅廳支持，創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)的工作正加快推進(jìn)。

不僅如此，平昌十分重視撬動(dòng)社會(huì)資本強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作。以8個(gè)國家4A級(jí)旅游景區(qū)資源為主要依托，搭建旅游投融資平臺(tái)，出臺(tái)旅游獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，撬動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)和景區(qū)經(jīng)營管理，形成旅游投入多主體、多元化、高效率的旅游發(fā)展新局面。

此外，平昌突出機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)富民增收，積極探索建立“公司（合作社）+農(nóng)戶”、村民入股等旅游合作模式。目前建成星級(jí)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、“巴山民宿”“巴山小店”400余家，輻射帶動(dòng)脫貧人口13000余人就業(yè)，人均增收4000余元。

 

“巴山美村·父親原鄉(xiāng)”項(xiàng)目打造過程中，共改造雙城村村民閑置老舊房屋16套，設(shè)置客房約30間，總建筑面積約6193平方米。為拓展增收方式，項(xiàng)目采取“公司+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，讓村民實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)有租金、就近務(wù)工有薪金、集體經(jīng)濟(jì)有分紅。根據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目預(yù)計(jì)年接待游客10萬余人次，年均旅游綜合收入可達(dá)1000余萬元。

 強(qiáng)化融合發(fā)展，才能提升全域旅游支撐力。在實(shí)踐中，平昌大力實(shí)施“旅游+”工程，以旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以就業(yè)促進(jìn)扶貧。

以“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為例，平昌建成白衣漁灘、華山田園綜合體等一批田園觀光、鄉(xiāng)村度假、康體養(yǎng)生等農(nóng)旅融合示范基地，延鏈發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施游客后備箱行動(dòng)計(jì)劃，開發(fā)了一大批農(nóng)業(yè)旅游商品，實(shí)現(xiàn)“游平昌、買平昌”。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，平昌高起點(diǎn)編制專項(xiàng)規(guī)劃，初步形成以旅游總體規(guī)劃為統(tǒng)攬，城市規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃相融互促的規(guī)劃體系，以“兩山兩鎮(zhèn)四片區(qū)”為重點(diǎn)的全域旅游發(fā)展新格局基本形成。

平昌縣第十四次黨代會(huì)提出，今后五年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將建設(shè)“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，其中的首位產(chǎn)業(yè)便是文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

今年初，《平昌縣“十四五”文化發(fā)展和文旅融合規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，為2021~2025年間平昌文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

《規(guī)劃》提出，新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略，以及四川省委提出建設(shè)巴蜀文化旅游走廊和川東北文化旅游經(jīng)濟(jì)帶等政策的深入實(shí)施，平昌作為巴中東向開放的“橋頭堡”，推動(dòng)爭創(chuàng)“天府旅游名縣”和“全國全域旅游示范區(qū)”，文化旅游必然面臨更多的政策機(jī)遇與發(fā)展空間。

根據(jù)《規(guī)劃》，為推動(dòng)平昌文化旅游融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣，平昌將在構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、發(fā)展新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、培育天府旅游品牌、優(yōu)化完善旅游公共服務(wù)、健全現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系等方面進(jìn)行多方發(fā)力。

 

為打造產(chǎn)業(yè)新格局，平昌將著力打造白衣古鎮(zhèn)、駟馬水鄉(xiāng)、佛頭山、金寶山等文旅核心產(chǎn)品，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的理念規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興“四大示范片區(qū)”，著力構(gòu)建“兩鎮(zhèn)兩山四片區(qū)”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

為提升旅游供給品質(zhì)，在新建鄉(xiāng)村道路2750公里、景區(qū)車行道和游步道220公里、旅游集散中心3個(gè)、新（改）建廁所100多座的基礎(chǔ)上，平昌將推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持以游客滿意為宗旨，配套完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)范旅游行業(yè)管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，確保旅游市場(chǎng)秩序健康安全平穩(wěn)運(yùn)行。

 

在推進(jìn)“旅游+”和“+旅游”，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品方面，平昌將突出資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Γυ诼糜伟l(fā)展理念、業(yè)態(tài)、服務(wù)、管理等方面集成創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)定制化、個(gè)性化消費(fèi)需求，推動(dòng)旅游產(chǎn)品迭代升級(jí)。

例如在“旅游+研學(xué)”方面，“十四五”期間，平昌將聚力打造劉伯堅(jiān)紀(jì)念館全國知名“紅色”研學(xué)教育基地、英烈紀(jì)念園實(shí)踐研學(xué)基地與白衣古鎮(zhèn)歷史人文研學(xué)基地，此外，也將開發(fā)駟馬自然科普研學(xué)實(shí)踐基地，提升完善巴山水鄉(xiāng)研學(xué)實(shí)踐營地功能，進(jìn)一步豐富大石童話、土興華山等社會(huì)綜合實(shí)踐教育基地。

平昌文廣旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，平昌將錨定爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，著力完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游品質(zhì)品味，加快建設(shè)“地標(biāo)性”景區(qū)景點(diǎn)，全力優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，以市場(chǎng)化手段破解旅游發(fā)展瓶頸，切實(shí)提高平昌旅游知名度、美譽(yù)度，為平昌縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更多強(qiáng)勁動(dòng)能。