10月26日下午，戴德梁行在成都金融城發(fā)布《2022中國省會都市圈大數(shù)據(jù)洞察報告》，杭州、廣州、南京、成都、鄭州、合肥、西安、長沙、濟南、武漢、福州等11個都市圈的相關(guān)指數(shù)面世?，F(xiàn)場同步召開了成都都市圈建圈強鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，圍繞成都都市圈發(fā)展現(xiàn)況、空間布局、產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)展開討論，并對區(qū)域開發(fā)投融資模式提供了建議。

都市圈轉(zhuǎn)型發(fā)展期，省會城市迎來重大機遇

《中國省會都市圈高質(zhì)量發(fā)展大數(shù)據(jù)洞察報告》是戴德梁行攜手復(fù)旦大學(xué)泛海國際金融學(xué)院共同開發(fā)。據(jù)悉，該研究歷時一年，重點聚焦國內(nèi)GDP萬億級以上的11個省會都市圈，通過大數(shù)據(jù)分析、國內(nèi)外案例比較，并匯集行業(yè)專家意見，對國內(nèi)外都市圈的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗進行了提煉和借鑒，旨在為新環(huán)境形勢下更科學(xué)、更可持續(xù)以及更高效的都市圈高質(zhì)量發(fā)展提供路徑參考。

報告顯示，在11個省會都市圈的評價中，成都排名第四位。其評價體系主要包括經(jīng)濟繁榮度、人口集聚度、科技創(chuàng)新力、宜居便捷度、區(qū)域發(fā)展平衡度等五大類指標。

戴德梁行大中華區(qū)副總裁、大中華區(qū)策略發(fā)展顧問部主管陶汝鴻表示，省會都市圈未來將迎來“新投資、新消費、新產(chǎn)業(yè)、新城市”四大發(fā)展機遇。作為引領(lǐng)中國進入新周期、新階段的關(guān)鍵突破口，需要進一步挖掘產(chǎn)業(yè)和人口集聚帶來的紅利和潛力，加速人力資本積累，探索中國式都市圈可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新模式，而成都的公園城市和TOD模式在全國具有首范借鑒意義。

成都都市圈“1+3”模式，需“均衡”德眉資競爭力

成都都市圈正積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，將構(gòu)建全方位立體開放合作新格局，共建鏈接全球的內(nèi)陸改革開放新高地；2021年成都市都市圈進出口總額8473億元，占四川省比重85.6%；2021年中歐班列成都都市圈開行4800列，占全國開行總量40%以上；2021年機場航班成都都市圈起降架次337965架，旅客吞吐量4448萬人。可以看出，成都都市圈在“內(nèi)陸開放性都市圈”建設(shè)上，具有很大優(yōu)勢。但也存在著人口、產(chǎn)業(yè)虹吸周邊城市，德眉資發(fā)展不均衡的不足。

未來，如何強化優(yōu)勢、如何讓短板轉(zhuǎn)為長板？魏曉龍、肖瑩光認為，需要借鑒倫敦、紐約、東京、上海、廣州等都市圈的先進經(jīng)驗，進一步加強城際交通，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，對德陽、眉山、資陽導(dǎo)入人口和產(chǎn)業(yè)信心，將非常重要。

戴德梁行華西區(qū)策略發(fā)展顧問部主管及董事魏曉龍表示：“作為國家批復(fù)的第三個都市圈，成都都市圈具有內(nèi)陸開放型、起步發(fā)展型、中心城市集聚型、生態(tài)文明典范型及人文相親型都市圈的發(fā)展特征。當(dāng)前，其對外開放指標位居省會都市圈前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、軌道交通建設(shè)等領(lǐng)域進步明顯，中心城市要素集聚能力強大，公園城市理念扎根于城市建設(shè)，圈內(nèi)城市擁有深厚的歷史淵源和人文紐帶。但成都都市圈也面臨著科創(chuàng)領(lǐng)域差距明顯、交通同城化亟待完善、區(qū)域發(fā)展差距明顯三大挑戰(zhàn)。因此從補短揚長出發(fā)，成都都市圈發(fā)展也正從聚焦打造創(chuàng)新生態(tài)圈、加快打造軌道交通一小時通勤圈、構(gòu)建集群成鏈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、踐行公園城市發(fā)展理念四大方面推動，增強創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，加強都市圈軌道交通走廊融合與發(fā)展，促進圈內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，賦能城市建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型?！?/p>

對于什么是都市圈，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院西部分院副總規(guī)劃師肖瑩光表示，都市圈一般需要“平均人口密度達到400-500萬人/平方公里以上”、“跨市通勤人數(shù)占總就業(yè)人口達到5％以上”兩個條件。這就需要都市圈的空間布局更科學(xué)，城際交通更便捷，甚至于不應(yīng)該只考慮德眉資到成都的便捷性，要考慮德眉資之間、德眉資到重慶都市圈的便捷性。以廣州佛山為例，城市之間就是地鐵連通。而上海都市圈，周邊城市產(chǎn)業(yè)形成網(wǎng)點分布，一方面各有強勢產(chǎn)業(yè)，一方面鏈條完善互補。他表示，成都都市圈近年來地位逐步上升，格局從傳統(tǒng)南北向發(fā)展，擴展到經(jīng)濟圈東西軸發(fā)展，但成都主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)60％以上位于市內(nèi)，區(qū)域協(xié)同網(wǎng)絡(luò)不足，樞紐節(jié)點未達預(yù)期，跨界人群流動聯(lián)系較弱，產(chǎn)業(yè)功能外溢和回波并存等問題。

現(xiàn)場，四川大學(xué)教授陳傳針對成都都市圈建設(shè)的投融資模式也提出見解：“我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在固定資產(chǎn)投資中占據(jù)非常大的比重，擔(dān)負著驅(qū)動經(jīng)濟增長的重任。因此如何針對基礎(chǔ)設(shè)施投融資，將政府和社會資本合作模式進行制度創(chuàng)新和平衡變得至關(guān)重要，即政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，以保證社會資本獲得合理收益，都市圈建設(shè)能有序推進?！?/p>

活動最后，戴德梁行展望未來，成都都市圈將建設(shè)成為科技創(chuàng)新策源地、軌道交通同城一體、高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚集、公園城市生態(tài)宜居的現(xiàn)代化都市圈，盡管存在挑戰(zhàn)，但也為區(qū)域發(fā)展和市場主體帶來了無限的機遇和動能。