界面新聞?dòng)浾?| 劉子象
英國(guó)脫歐的遺留問(wèn)題取得重要進(jìn)展。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一晚，英國(guó)首相蘇納克宣布，與歐盟就北愛(ài)爾蘭貿(mào)易地位問(wèn)題達(dá)成新協(xié)議。在新聞發(fā)布會(huì)上，蘇納克稱(chēng)協(xié)議旨在使貿(mào)易往來(lái)在整個(gè)英國(guó)范圍內(nèi)流暢流動(dòng)，保護(hù)北愛(ài)的地位及保障北愛(ài)人民的主權(quán)，這是一個(gè)決定性的突破，英國(guó)和歐盟關(guān)系進(jìn)入了新篇章。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩則稱(chēng)協(xié)議是歷史性的，提供了持久的解決方案。
這項(xiàng)名為《溫莎框架》的協(xié)議要點(diǎn)包括：從英國(guó)主島進(jìn)入北愛(ài)的貨物根據(jù)最終目的地的不同，設(shè)有“綠色通道”和“紅色通道”。目的地在北愛(ài)的貨物將走“綠色通道”，享受精簡(jiǎn)的檢查措施；允許北愛(ài)對(duì)歐盟單一市場(chǎng)規(guī)則在該地區(qū)的應(yīng)用進(jìn)行叫停和修改；英國(guó)本土的增值稅改革將適用于北愛(ài)及其他地區(qū)，對(duì)北愛(ài)的產(chǎn)品供應(yīng)也將增加，另外，英國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的藥物也將在北愛(ài)上市。
蘇納克表示，新協(xié)議將使北愛(ài)具有全球獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)：既連接歐盟單一市場(chǎng)又在英國(guó)，將使北愛(ài)成為“全球最令人興奮的經(jīng)濟(jì)區(qū)”。協(xié)議宣布后，英鎊兌美元匯率一度升至1.2030的高點(diǎn)。
大多數(shù)商業(yè)團(tuán)體對(duì)《溫莎框架》表示歡迎。英國(guó)最大商業(yè)集團(tuán)祝賀英國(guó)和歐盟解決了僵局，英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì) (CBI) 總干事丹克 (Tony Danker) 稱(chēng)這筆交易是一項(xiàng)突破，將使企業(yè)和政治家能夠?qū)⒆⒁饬D(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)更大的繁榮，企業(yè)隨時(shí)準(zhǔn)備與所有利益相關(guān)者合作，希望新協(xié)議的落地工作能夠立即開(kāi)始。
北愛(ài)爾蘭制造業(yè)組織Manufacturing NI的首席執(zhí)行官凱利 (Stephen Kelly) 對(duì)BBC表示，這筆交易的進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了許多人的預(yù)期。凱利同時(shí)指出，協(xié)議可能仍然存在一些“擔(dān)憂(yōu)和失望”，但可以通過(guò)與英國(guó)政府的進(jìn)一步談判來(lái)解決。北愛(ài)零售業(yè)組織Retail NI首席執(zhí)行官羅伯特（Glyn Roberts）也表示，新協(xié)議有進(jìn)展，但他們需要研究更多細(xì)節(jié)。
小企業(yè)聯(lián)合會(huì)北愛(ài)爾蘭負(fù)責(zé)人波倫（Roger Pollen）表示，希望新協(xié)議能夠解決行業(yè)內(nèi)持續(xù)存在的不確定情緒。
北愛(ài)地區(qū)是英國(guó)唯一與歐盟成員國(guó)愛(ài)爾蘭共享邊界的地區(qū)。在脫歐進(jìn)程中，如何處理北愛(ài)和愛(ài)爾蘭的邊界問(wèn)題一直是最棘手的一環(huán)。英國(guó)政府希望徹底脫離歐盟，但又不希望在愛(ài)爾蘭島出現(xiàn)“硬邊界”，同時(shí)還想保證北愛(ài)與英國(guó)其他地區(qū)在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，不會(huì)助長(zhǎng)北愛(ài)內(nèi)的“脫英”勢(shì)頭。《溫莎框架》試圖解決這個(gè)多重困境問(wèn)題。
英國(guó)在2020年正式脫歐時(shí)，脫歐協(xié)議中的“北愛(ài)爾蘭議定書(shū)”規(guī)定，為了防止出現(xiàn)“硬邊界”，北愛(ài)留在歐洲單一市場(chǎng)與歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)。不過(guò)，這招致英國(guó)保守黨內(nèi)疑歐派和北愛(ài)最大親英政黨“北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨”的不滿(mǎn)，他們認(rèn)為這侵犯了英國(guó)主權(quán)。英國(guó)政府為了在國(guó)內(nèi)推動(dòng)“北愛(ài)爾蘭議定書(shū)”，允許英國(guó)單邊違反“脫歐”協(xié)議所設(shè)法定義務(wù)，這又招致歐盟不滿(mǎn)。一年多來(lái)，英國(guó)和歐盟重新談判，但是進(jìn)展不順，雙方時(shí)不時(shí)互相指責(zé)，關(guān)系惡化。
英國(guó)首相府已經(jīng)確定，《溫莎框架》將取代“北愛(ài)爾蘭議定書(shū)”。《溫莎框架》協(xié)議的達(dá)成，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，結(jié)束了一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，對(duì)剛剛上任四個(gè)多月的蘇納克來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)不小的勝利。但是如何讓國(guó)內(nèi)反對(duì)者接受這個(gè)協(xié)議，是蘇納克接下來(lái)要面對(duì)的挑戰(zhàn)。
蘇納克面對(duì)的是兩方面的“裁決”。一個(gè)是“親英派”“北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨”。為了抗議“北愛(ài)爾蘭議定書(shū)”，該黨拒絕與北愛(ài)的“脫英派”“新芬黨”聯(lián)合執(zhí)政，導(dǎo)致北愛(ài)地方政府癱瘓，打破了地區(qū)政治平衡。針對(duì)《溫莎框架》，該黨領(lǐng)導(dǎo)人唐納森（Jeffrey Donaldson）表示，新協(xié)議取得了重大進(jìn)展，但是“令人關(guān)切的關(guān)鍵問(wèn)題”仍然存在。他表示將在仔細(xì)研究、消化協(xié)議細(xì)節(jié)之后再做回應(yīng)。
另外，《溫莎框架》要在英國(guó)議會(huì)獲得通過(guò)，還需要贏(yíng)得以前首相鮑里斯?約翰遜為代表的疑歐派的同意。約翰遜去年因道德丑聞下臺(tái)，但輿論普遍認(rèn)為他的影響力仍在，且有希望卷土重來(lái)。
蘇納克表示，議會(huì)不會(huì)馬上投票，將在“適當(dāng)?shù)臅r(shí)候”進(jìn)行。如果新協(xié)議最終得以通過(guò)，將為改善英國(guó)與歐盟的關(guān)系開(kāi)一個(gè)好頭，對(duì)國(guó)際資本來(lái)說(shuō)，也可能消除脫歐混亂進(jìn)程對(duì)英國(guó)資產(chǎn)帶來(lái)的不確定性。