城因人聚而興，人因城美而榮。文明是一座城市的內(nèi)在氣息，賦予城市發(fā)展生生不息的力量。城市文明的進(jìn)步與城市治理的現(xiàn)代化，既是“中國式現(xiàn)代化”的重要組成，也是邁向“高質(zhì)量發(fā)展”新臺階的必由之路。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。

為提高城市精細(xì)化管理水平，今年2月初以來，崇州市通過“警城聯(lián)動(dòng)”聯(lián)合執(zhí)法新模式，公安局與綜合行政執(zhí)法局“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”出奇兵，積極構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高效協(xié)同的一體化城市治理新格局。

“警察藍(lán)”攜手“城管藍(lán)”，擦出崇州城市治理“新火花”

隨著城市治理要求的提升，新問題逐漸顯現(xiàn)，原本的各自為政，在現(xiàn)實(shí)中常常會(huì)遇到大寫的“尷尬”——民警巡邏發(fā)現(xiàn)有流動(dòng)攤販占道經(jīng)營，不能處罰；城管巡邏發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車違停，無權(quán)管轄……只有綜合發(fā)揮兩個(gè)部門職能優(yōu)勢，才能有效解決城市長效管理中的突出問題。

2月6日，崇州舉行警城聯(lián)動(dòng)工作啟動(dòng)儀式，市公安局與市綜合行政執(zhí)法局簽訂聯(lián)勤備忘錄，開啟“警城聯(lián)動(dòng)”城市管理新模式。

“警城聯(lián)動(dòng)”模式，簡單來說，就是城管和公安協(xié)作配合，對影響城市品質(zhì)的不文明、違法行為開展綜合整治的一項(xiàng)工作。

根據(jù)兩部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案，崇州公安局與綜合行政執(zhí)法局兩支隊(duì)伍將形成“執(zhí)法主體不變、管理交叉覆蓋、信息資源共享、職能優(yōu)勢互補(bǔ)”的城市治理共同體，重點(diǎn)對車輛亂停亂放、占道經(jīng)營、隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、噪音擾民等城市亂象，開展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對不文明行為勸導(dǎo)糾正，對違法行為嚴(yán)格處罰。

 “著力治理城市亂象問題，是群眾的需求和管理的需要，也是提升城市品質(zhì)與群眾幸福感的重要舉措。”崇州市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過開展“警城聯(lián)動(dòng)”，“警察藍(lán)”攜手“城管藍(lán)”，有效打破了各部門間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)力量整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，城市管理執(zhí)法和公安執(zhí)法成效取得“雙贏”，助力提升崇州城市治理水平。

專項(xiàng)整治市容環(huán)境“頑疾” ，讓崇州城市文明與人間煙火并行

3月16日，家住辰居路的程女士和鄰居把一面印有“警城合作效率高、為民排憂出奇效”字樣的錦旗，送到警城聯(lián)動(dòng)執(zhí)法人員手里，感謝執(zhí)法人員解決了辰居路長期以來游商占道、車輛亂停亂放的問題。

“之前每天上下班時(shí)間都堵得很，出門很不方便?，F(xiàn)在規(guī)范了，交通順暢了，環(huán)境也干凈多了?！背膛勘硎?。

據(jù)了解，3月初，崇州公安局、綜合行政執(zhí)法局、市場管理服務(wù)中心等部門對辰居路開展了專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)整治行動(dòng)，執(zhí)法人員對流動(dòng)攤販菜市場外擺攤、街邊店鋪侵占公共區(qū)域和經(jīng)營垃圾隨意丟棄等亂象進(jìn)行了集中整治。此外，通過發(fā)放共創(chuàng)文明城市《倡議書》，讓廣大市民和商戶深入了解城市管理法規(guī)政策和市容環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)要求，并采取全天候不間斷巡查。

多管齊下，讓辰居路店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等各類違規(guī)行為得到有效改善。

崇州市七一實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口，小商販聚集、機(jī)動(dòng)車無序停放等現(xiàn)象十分突出，不僅影響市容還造成道路交通擁堵。為治理這一城市“頑疾”，警城聯(lián)動(dòng)執(zhí)法人員以公安局、綜合行政執(zhí)法局為主要執(zhí)法主體，聯(lián)合街道、社區(qū)、交投集團(tuán)等單位，設(shè)置了專門的游商擺攤點(diǎn)。同時(shí)，對接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專門的停車區(qū)域引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決停車難題。

在警城聯(lián)動(dòng)工作中，崇州公安和綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，在“放與管”中尋找城市管理與市容秩序的平衡點(diǎn)，努力讓商家、居民、城市都受益。與此同時(shí)，警城聯(lián)動(dòng)執(zhí)法人員還加強(qiáng)與崇州市級相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，盡快盤活路域資源，以滿足群眾的停車、擺攤等需求。疏堵結(jié)合，體現(xiàn)執(zhí)法的人性化，讓城市文明與人間煙火并行。

據(jù)了解，崇州“警城聯(lián)動(dòng)”通過市容環(huán)境集中整治、抓實(shí)抓牢示范街道打造、實(shí)施校園周邊專項(xiàng)整治、強(qiáng)化市場內(nèi)外及流動(dòng)攤販管理等多種舉措，高效協(xié)同地解決了多個(gè)市容環(huán)境頑疾難癥，并全天候開展不間斷巡查，鞏固了治理成效，讓兩支執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)揮出1+1>2的融合效應(yīng)。

如今走在崇州的街道上，部分街、巷煥發(fā)新面貌，交通擁堵率下降，市民能切切實(shí)實(shí)感受到警城聯(lián)動(dòng)給城市環(huán)境和秩序帶來的改變。

構(gòu)建“警城聯(lián)動(dòng)”長效機(jī)制，助力成都創(chuàng)建全國文明典范城市

自崇州啟動(dòng)“警城聯(lián)動(dòng)”工作以來，取得了良好的社會(huì)效果和執(zhí)法效果。為推動(dòng)工作做深做實(shí)建立長效機(jī)制，崇州還在執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量、網(wǎng)格化治理等方面不斷進(jìn)行積極探索。

在作風(fēng)建設(shè)方面，崇州公安局和綜合行政執(zhí)法局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為激發(fā)隊(duì)伍最強(qiáng)戰(zhàn)斗力的最大保障，綜合運(yùn)用“九責(zé)工作法”，突出明責(zé)、用好談責(zé)、精準(zhǔn)查責(zé)，全面推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落地落實(shí)。

人民城市人民建，人民城市為人民。文明城市離不開大家的共同建設(shè)。

為廣泛調(diào)動(dòng)市民對“警城聯(lián)動(dòng)”工作支持的積極性，工作組成員一方面發(fā)布共創(chuàng)文明城市《倡議書》，面對面向商戶、市民普及法律法規(guī)，采取多種形式進(jìn)行宣傳。另一方面，強(qiáng)化互動(dòng)參與，市民可在“成都崇州公安”微信公眾號“警城聯(lián)動(dòng)”專欄中留言，對發(fā)現(xiàn)的不文明、違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，是打通基層治理、服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措。

為落實(shí)微網(wǎng)實(shí)格的工作需要，根據(jù)各社區(qū)管理區(qū)域和崇州城市道路布局特點(diǎn)，警城聯(lián)動(dòng)執(zhí)法人員將城市建成區(qū)（除消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)園以外）劃分為9個(gè)網(wǎng)格，試點(diǎn)開展“警城聯(lián)動(dòng)”工作。

據(jù)工作組網(wǎng)格片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們每天上午在固定的區(qū)域集合聯(lián)動(dòng)工作組成員，然后分成數(shù)個(gè)分隊(duì)對各自負(fù)責(zé)的小網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的攤販占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、噪音擾民等城市亂象進(jìn)行整治。而在下午，“警城聯(lián)動(dòng)”工作組全體成員會(huì)開展統(tǒng)一聯(lián)合行動(dòng)和集中清理，對不文明現(xiàn)象形成嚴(yán)管嚴(yán)治的高壓態(tài)勢。

為確保該項(xiàng)工作形成長效機(jī)制，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了公安、城管兩大執(zhí)法主體聯(lián)動(dòng)，下一步，會(huì)籌劃聯(lián)動(dòng)更多單位參與進(jìn)來，推動(dòng)食品攤販安全健康經(jīng)營與片區(qū)市容環(huán)境和諧整潔，最終實(shí)現(xiàn)多元共治，合力提升市民幸福感。

“警城聯(lián)動(dòng)”加強(qiáng)公安城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，是創(chuàng)新城市治理機(jī)制，破解城市治理難題、強(qiáng)化行政執(zhí)法的有益之舉，也是建立城市治理常態(tài)長效機(jī)制的重要實(shí)踐。據(jù)了解，接下來，崇州公安局與綜合行政執(zhí)法局將進(jìn)一步整合行政執(zhí)法資源, 建立互通、互助、互聯(lián)的跨部門快速執(zhí)法管理一體化模式，推動(dòng)城市治理機(jī)制創(chuàng)新，以網(wǎng)格化治理模式破解城市治理難題，形成行之有效、常態(tài)互補(bǔ)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)新格局。

文明，是一座城市最靚麗的底色。緊扣市民群眾新期盼，區(qū)域發(fā)展新要求，崇州不斷創(chuàng)新、探索城市精細(xì)化管理，開啟城市治理的正向循環(huán)，這在助力成都創(chuàng)建全國文明典范城市貢獻(xiàn)更多崇州力量的同時(shí)，也將越來越靠近“全面建設(shè)綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、智慧韌性的郊區(qū)新城”目標(biāo)。